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      俄羅斯一意孤行受西方國(guó)家制裁

      2014-04-21 14:37
      中國(guó)新時(shí)代 2014年4期
      關(guān)鍵詞:克里米亞制裁烏克蘭

      2014年3月6日,烏克蘭克里米亞自治共和國(guó)議會(huì)以0票反對(duì)、8票棄權(quán)的結(jié)果通過投票,一致同意該地區(qū)成為俄羅斯的一部分,并將在3月16日進(jìn)行公民投票決定歸屬。公投于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月16日20時(shí)順利結(jié)束。全民公投籌備與執(zhí)行委員會(huì)主席米哈伊爾·馬雷舍夫計(jì)票過半數(shù)后宣布,公投最終投票率為82.71%,贊成加入俄羅斯的選票占96.77%。

      此前,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議要求各國(guó)不予承認(rèn)克里米亞就是否脫離烏克蘭、加入俄羅斯所舉行公投的結(jié)果。該決議的投票結(jié)果為13票贊成、1票否決(俄羅斯)、1票棄權(quán)(中國(guó))。由于常任理事國(guó)之一的俄羅斯行使了否決權(quán),故草案未能通過。

      美國(guó)、歐盟對(duì)于俄羅斯的一意孤行均表示反對(duì),稱將會(huì)對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬3月16日對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京表示,美國(guó)拒絕承認(rèn)烏克蘭克里米亞地區(qū)的公投結(jié)果,并警告稱美國(guó)已準(zhǔn)備好就烏克蘭危機(jī)對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁。德國(guó)總理默克爾稱,如果俄羅斯愿意通過談判來化解烏克蘭危機(jī),那么制裁活動(dòng)就不會(huì)升級(jí),決定權(quán)掌握在俄羅斯手里。俄羅斯此前表示如果歐盟實(shí)施制裁措施,該國(guó)將采取報(bào)復(fù)行為。

      在烏俄之爭(zhēng)中,西方國(guó)家均譴責(zé)俄羅斯分裂烏克蘭領(lǐng)土的行為。但是鑒于俄羅斯的全球經(jīng)濟(jì)地位的提升,以及各國(guó)與俄羅斯之間的貿(mào)易往來逐漸增多,因此對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁有些踟躕,而制裁的作用也令人擔(dān)心。

      美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道,奧巴馬在橢圓形辦公室發(fā)表的簡(jiǎn)短講話中說:“如果他們(俄羅斯)真的按照目前的軌跡繼續(xù)下去的話,那么我們?cè)谘芯空状胧?jīng)濟(jì)和外交上的,以孤立俄羅斯,并將對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)和其在世界上的地位產(chǎn)生負(fù)面影響。”

      德國(guó)《斯圖加特日?qǐng)?bào)》稱,德國(guó)經(jīng)濟(jì)界不贊同對(duì)俄羅斯實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。德國(guó)工商總會(huì)發(fā)言人表示,如果西方世界通過制裁決定,對(duì)兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系將帶來緊張,俄國(guó)目前已拒絕一些德國(guó)出口食品入境。

      路透社報(bào)道,歐盟3月17日對(duì)俄羅斯官員采取制裁行動(dòng),雙方在烏克蘭危機(jī)上的對(duì)抗升溫。歐盟外交人員草擬出一份克里米亞和俄羅斯人的名單,這些人因采取了“威脅烏克蘭領(lǐng)土完整、主權(quán)和獨(dú)立”的行動(dòng)將受到旅行限制和資產(chǎn)凍結(jié)的制裁。外長(zhǎng)會(huì)議預(yù)計(jì)還將取消定于6月在索契舉行的歐盟-俄羅斯峰會(huì)。荷蘭外長(zhǎng)Frans Timmermans稱,預(yù)期3月17日采取的制裁措施將“相對(duì)有限”,但可能會(huì)采取進(jìn)一步的制裁,最早會(huì)在最近的歐盟峰會(huì)上決定。德國(guó)外長(zhǎng)史坦邁爾指責(zé)俄羅斯蓄意吞并克里米亞,稱莫斯科沒有接受解決此次危機(jī)的建議。英國(guó)外交大臣夏偉林在聲明中表示,“向俄羅斯發(fā)出強(qiáng)烈的信號(hào),這種對(duì)烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整的挑戰(zhàn)將帶來經(jīng)濟(jì)和政治后果。”

      美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Cooperation and Development,簡(jiǎn)稱OECD)介入烏克蘭危機(jī),稱其將加強(qiáng)與烏克蘭的合作,同時(shí)暫停俄羅斯加入OECD的過程。OECD由34個(gè)成員國(guó)組成,該組織很少做出此類舉動(dòng),OECD通常會(huì)努力保持一種中立的立場(chǎng)。俄羅斯最初于2007年接到了加入OECD的邀請(qǐng),加入該組織的程序已經(jīng)在進(jìn)行中。去年6月,OECD秘書長(zhǎng)Angel Gurria曾表示,俄羅斯加入OECD是一種雙贏,不但可以幫助俄羅斯實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,還可以給OECD帶來好處,因?yàn)槎砹_斯2013年擔(dān)任20國(guó)集團(tuán)(G20)輪值主席國(guó),2014年擔(dān)任八國(guó)集團(tuán)(G8)輪值主席國(guó)。烏克蘭不是OECD的成員國(guó)。西方國(guó)家力推在國(guó)際舞臺(tái)上孤立俄羅斯,暫停了他們?yōu)榧磳⒃谒髌跖e行的G8峰會(huì)的準(zhǔn)備工作。

      德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》分析,美國(guó)和歐洲的制裁無疑對(duì)俄羅斯是個(gè)打擊,但希望通過制裁達(dá)到目的的國(guó)家,也必須承擔(dān)自我損害的后果。在過去幾十年西方對(duì)某國(guó)制裁使用的手段無外相同,對(duì)特定人群限制入境以及凍結(jié)銀行賬戶以示“懲罰”。但從效果來看,這些手段很少起到作用,受損的只是被制裁國(guó)家的人民。西方世界對(duì)俄羅斯能夠想到的制裁手段還包括,G7工業(yè)國(guó)聯(lián)合抵制今年6月將于索契舉行的G8峰會(huì),至于普京是否在乎這個(gè)令人懷疑。

      英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,鑒于俄羅斯最早從3月17日起就可能因?yàn)檫@場(chǎng)公投受到國(guó)際制裁,據(jù)莫斯科金融業(yè)人士透露,俄央行已告訴各銀行,如果需要的話,可迅速重新啟動(dòng)曾在2008年金融危機(jī)期間首次使用的緊急流動(dòng)性措施。對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁的前景,以及莫斯科方面以牙還牙的威脅,已經(jīng)引發(fā)了經(jīng)濟(jì)和金融沖擊波,盧布和俄羅斯股市大幅下滑。

      德國(guó)《鏡報(bào)》表示,烏克蘭危機(jī)令歐洲面臨經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的危險(xiǎn),目前俄羅斯市場(chǎng)已受到影響并波及在俄投資的德國(guó)企業(yè)。德國(guó)與俄羅斯之間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系較之其他歐洲國(guó)家更密切,6,000余家德國(guó)企業(yè)在俄經(jīng)營(yíng),比其它歐盟國(guó)家在俄企業(yè)的總和還要多。德國(guó)并有30萬個(gè)工作崗位與此有關(guān)。德國(guó)是俄羅斯第三大貿(mào)易伙伴,兩國(guó)去年外貿(mào)交易總額達(dá)到765億歐元,其中俄羅斯向德國(guó)的出口額占405億歐元,比德國(guó)向俄羅斯出口額360億歐元稍高。但德國(guó)有將近四成的原油及天然氣來自俄羅斯,造成該國(guó)在能源領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯的依賴。因此,專家認(rèn)為,以美國(guó)為首的國(guó)家主張對(duì)俄羅斯制裁是不現(xiàn)實(shí)的。德俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)相互依靠的程度太深,一方制裁肯定帶來另一方的同樣反應(yīng)。由于美國(guó)的能源并不依賴俄羅斯,這樣做相對(duì)容易。

      美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站稱,為應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī),歐洲領(lǐng)導(dǎo)人表示,他們將同意開展有限的行動(dòng),比如暫停與莫斯科方面舉行與此無關(guān)的會(huì)談,停止武器銷售。不過,他們拒絕以更為全面的舉措來抑制在俄羅斯的商業(yè)活動(dòng)和投資。

      美俄兩國(guó)的年進(jìn)出口總額不超過400億美元。相比之下,歐洲與俄羅斯的貿(mào)易總額約為3,400億美元,這讓俄羅斯為歐洲帶來了遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)的潛在影響力。因此,美國(guó)官員擔(dān)心,沒有歐洲國(guó)家的支持,經(jīng)濟(jì)制裁可能不會(huì)具有足夠大的懲罰力度,無法說服俄羅斯總統(tǒng)普京調(diào)轉(zhuǎn)在烏克蘭的行動(dòng)方向。曾擔(dān)任副總統(tǒng)拜登的國(guó)家安全助理的朱莉安娜·史密斯說,“對(duì)于美國(guó)來說,拉歐洲入伙尤其重要”,“就美國(guó)設(shè)法對(duì)俄羅斯施加壓力來說,俄羅斯不會(huì)感受到太大的沖擊,除非我們獲得歐洲支持。”endprint

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