盛建忠

摘要： 風(fēng)險(xiǎn)管理是一門新興的、發(fā)展十分迅速的管理技術(shù)學(xué)科，指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)、分析乃至采取防范和處理措施等一系列過程，涉及概率統(tǒng)計(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理、保險(xiǎn)以及管理學(xué)科等學(xué)科，其應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛。安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理的一部分貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，其目標(biāo)就是努力去防范、減少和分散安全風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源管理

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)是指造成建設(shè)項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期安全目標(biāo)的不確定性，或說是指那些影響建設(shè)項(xiàng)目安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的消極的不確定性。由于危險(xiǎn)源是導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的根源，因此危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)管理成為了建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程與其它風(fēng)險(xiǎn)管理大致相同，大致分為以下幾個(gè)階段：危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制。

1建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源識(shí)別

建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源識(shí)別是確認(rèn)哪些危險(xiǎn)因素有可能會(huì)影響項(xiàng)目的進(jìn)展，是建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理中最重要的一步。

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別首先需要了解安全危險(xiǎn)產(chǎn)生的機(jī)理。安全風(fēng)險(xiǎn)的直接表現(xiàn)是事故，事故總是在對(duì)危險(xiǎn)源控制不利、危險(xiǎn)趨勢(shì)未得到及時(shí)控制時(shí)產(chǎn)生。根據(jù)海因里希因果連鎖論，事故的發(fā)生的原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。

a)人的不安全行為是指使事故有可能或有機(jī)會(huì)發(fā)生的人的行為，根據(jù)《企業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，包括操作失誤，忽視安全，使用不安全設(shè)備，物體存放不當(dāng)?shù)取?/p>

b)物的不安全狀態(tài)是指使事故有可能或有機(jī)會(huì)發(fā)生的機(jī)械、物質(zhì)的狀態(tài)，包括物的故障和環(huán)境因素。

因此，雖然建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)來源可分為為高空作業(yè)、地質(zhì)條件、環(huán)境因素、設(shè)備條件、材料因素和人員因素六類。但總的說來可歸結(jié)為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

此外，為了方便危險(xiǎn)源的識(shí)別，人們將施工現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了分類：

a)施工現(xiàn)場(chǎng)的不同場(chǎng)所，如施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)等。

b)施工階段、工序、活動(dòng)，如基礎(chǔ)階段、主體階段等。

這樣的分類減小了危險(xiǎn)源被遺漏的機(jī)率，也給以后的記錄工作提供了方便。

危險(xiǎn)源識(shí)別的方法有很多種，如現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法、工作任務(wù)法等。這里要特別推薦的是故障樹分析方法(FTA)。

故障樹分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生事故的結(jié)果，去尋找與事故有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。該方法可用于事故的預(yù)測(cè)、事故的調(diào)查分析、安全措施優(yōu)化決策和安全性設(shè)計(jì)等多方面，在安全工程中應(yīng)用較廣泛。

作者以工人墜落為例來說明FTA的實(shí)際應(yīng)用。圖l描述了工人墜落事故的原因推測(cè)。首先，墜落事故是在安全帶沒起作用和工人失控墜落共同作用下產(chǎn)生的(第一層)。其次，安全帶沒起作用，可能是由于安全帶失效或工人沒帶安全帶造成的，而工人失控墜落的原因也有兩個(gè)：工人滑倒或失去平衡(第二層)。最后，第三層分析了安全帶失效、沒帶安全帶和滑倒的原因。從整個(gè)圖中，人們可以清楚的識(shí)別出導(dǎo)致事故的有關(guān)危險(xiǎn)源。這些危險(xiǎn)源分不同層次，從上到下，越來越細(xì)化。

人們?cè)谶M(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

a)充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的分布情況，以免遺漏。

b)要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別。

c)讓每位員工參與到危險(xiǎn)源識(shí)別中來，廣泛聽起意見。

2建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)的目的是對(duì)危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)與影響進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，弄清楚哪些危險(xiǎn)源是高度風(fēng)險(xiǎn)的，哪些是一般風(fēng)險(xiǎn)的，哪些是可忽略的，使后面的風(fēng)險(xiǎn)控制更有針對(duì)性。危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞事故的可能性和事故后兩個(gè)方面綜合進(jìn)行。評(píng)價(jià)的方法有很多種，如專家評(píng)估法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、安全檢查法和頭腦風(fēng)暴法等。其中，作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEG)在建筑企業(yè)中應(yīng)用的較廣泛，這是一種定量與定性相結(jié)合的方法，意在量化出各個(gè)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度。下面作者將介紹該計(jì)算方法。

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法是從發(fā)生事故的可能性大小、人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)及發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)3方面來衡量危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)值(D)的。D的具體計(jì)算可見：

D=L×E×C(1)

專家憑經(jīng)驗(yàn)將D、L、E、C按不同程度分為幾個(gè)等級(jí)，并賦予相應(yīng)的數(shù)值。這些數(shù)值并不是長(zhǎng)期不變的，在不同的時(shí)期，根據(jù)實(shí)際情況會(huì)發(fā)生變化。因此，作者在這里沒有把具體數(shù)值列出來。

雖然，專家規(guī)定D值大于160分的危險(xiǎn)源為高度危險(xiǎn)源，但人們?cè)趯?shí)際評(píng)價(jià)中還應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行判定，不應(yīng)將D值作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。

3建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制

危險(xiǎn)源控制是在危險(xiǎn)源識(shí)別和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)降低至可容許程度的措施。危險(xiǎn)源的控制分為四個(gè)步驟：

a)編制危險(xiǎn)源控制計(jì)劃?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”，一個(gè)有效的控制計(jì)劃起著決定性的作用。該計(jì)劃可以從三方面人手：控制危險(xiǎn)源、控制事故觸發(fā)條件以及控制后果。控制措施應(yīng)廣泛聽取員工和專家的意見，不斷優(yōu)化，并且對(duì)重大危險(xiǎn)源，指定相應(yīng)的技術(shù)與管理措施，突出重點(diǎn)。

b)評(píng)審控制措施。對(duì)控制措施的評(píng)審主要是檢查：計(jì)劃的控制措施是否能將危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受范圍；控制措施是否具有可操作性；控制措施的成本是否超出事故損失成本；控制措施是否會(huì)產(chǎn)生新的隱患等。

c)實(shí)施控制措施。將控制措施按照計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)到建設(shè)過程中。

圖2危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制循環(huán)

d)追蹤控制結(jié)果。無論采取什么措施，都難以將風(fēng)險(xiǎn)完全消除，而且還可能出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。追蹤的目的在與：檢查控制的效果、注意殘留風(fēng)險(xiǎn)的變化，進(jìn)而考慮是否需要調(diào)整控制措施計(jì)劃。

4 危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制的動(dòng)態(tài)過程

隨著工程建設(shè)的進(jìn)行和控制措施的實(shí)施，會(huì)不斷出現(xiàn)新的危險(xiǎn)源，有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)原有的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制過程進(jìn)行評(píng)審，并不斷進(jìn)行完善和更新，呈現(xiàn)一種螺旋上升趨勢(shì)。過程每循環(huán)一次，就會(huì)指定新的控制措施和目標(biāo)，使得原來的風(fēng)險(xiǎn)管理過程不段改進(jìn)、補(bǔ)充，達(dá)到一個(gè)新的狀態(tài)(見圖2)。

5記 錄

上面3個(gè)步驟完成以后，應(yīng)按照要求認(rèn)真填寫表格(見表1、2、3)。

表1施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)

序號(hào) 施工階段 作業(yè)活動(dòng) 危險(xiǎn)源 可能導(dǎo)致的事故 危險(xiǎn)級(jí)別 現(xiàn)有控制措施

表2 施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源控制措施

序號(hào) 作業(yè)活動(dòng) 重大危險(xiǎn)源 可能導(dǎo)致事故 控制措施

表3 施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案

序號(hào) 重大危險(xiǎn)源 技術(shù)和目標(biāo)管理措施 責(zé)任部門 相關(guān)部門 完成時(shí)間

6結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)管理不僅包括前面敘述的幾個(gè)步驟，還涉及到建設(shè)項(xiàng)目管理的其它方面，如安全教育培訓(xùn)、安全責(zé)任制的落實(shí)、安全監(jiān)督及安全技術(shù)研究等等。因此，危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要建設(shè)項(xiàng)目各部門及全體員工的積極參與，它的管理水平也是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理水平的體現(xiàn)。

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