顧 煒

（北京大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院，北京 100871）

公共外交是各國政府日益重視的外交形式，俄羅斯政府也認(rèn)為開展公共外交有助于實(shí)現(xiàn)俄羅斯的國家利益。俄語是傳播俄羅斯文化的重要載體，也是開展公共外交的重要手段，具有十分突出的地位。俄羅斯政府通過推廣俄語，旨在增進(jìn)各國人民對俄羅斯的了解，樹立本國良好的國際形象。但在不同地區(qū)，俄語具有不同的歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，能夠?qū)餐饨坏拈_展發(fā)揮不同的影響作用。如何正確對待不同的歷史積累，并克服現(xiàn)存的障礙以實(shí)現(xiàn)外交目標(biāo)，成為考驗(yàn)俄羅斯政府公共外交能力的重要方面。

一、俄羅斯的公共外交

（一）公共外交的概念與目標(biāo)

來自西方的“公共外交”概念，于20世紀(jì)90年代在俄羅斯的大眾媒體上出現(xiàn)。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，俄羅斯把“公共外交”（общественная дипломатия）定義為在國際領(lǐng)域和人文合作發(fā)展方面，通過整合國家與公民社會的努力以增進(jìn)國家利益的過程。從一定意義上說，俄羅斯的公共外交非常重視公民社會的作用（Мухаметшин，2011）。

具體說來，俄羅斯的國家利益即公共外交的主要目標(biāo)包括：為實(shí)現(xiàn)俄羅斯人與外國人的自由和建設(shè)性的合作與交往創(chuàng)造條件；利用人文合作的優(yōu)勢，促進(jìn)俄羅斯社會的發(fā)展，增進(jìn)相互理解和國際安全；向與俄羅斯有利益關(guān)聯(lián)的同胞和其他人提供幫助，實(shí)現(xiàn)他們的利益；在世界上塑造并加強(qiáng)俄羅斯作為現(xiàn)代化國家和成功國家的形象；增進(jìn)俄語和俄羅斯文化在世界上的推廣和普及（Мухаметшин，2011）。

（二）俄羅斯近年來開展的公共外交活動

盡管“公共外交”的概念在俄羅斯出現(xiàn)的時(shí)間并不長，但為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，俄羅斯還是努力在多個(gè)層面廣泛開展公共外交活動。

1.國家和公民社會協(xié)同合作

俄羅斯的公共外交是由國家和公民社會兩個(gè)主體發(fā)起的。兩個(gè)主體協(xié)同配合，采取了許多重要舉措，國家積極發(fā)起同公民社會的合作，引導(dǎo)公共外交的全面開展，而公民社會則在自身富有特點(diǎn)的行動之外，以多種形式活躍并參與到國家發(fā)起的公共外交活動中。

2008年1月，俄羅斯“公共外交基金會”成立，該基金會是由對國際關(guān)系感興趣并具有一定公共外交經(jīng)驗(yàn)的普通公民創(chuàng)立的，這是公民社會開展公共外交的典型體現(xiàn)。在國家層面，聯(lián)邦議會與他國議會開展全面合作，并開始注重同公民社會和非政府組織的聯(lián)合，建立了發(fā)展人文合作的專門委員會。俄羅斯政府也加大了對公共外交的支持力度。2010年2月，時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫批準(zhǔn)成立了“戈?duì)柷】品蚬餐饨恢С只稹?，俄羅斯外交部是基金的成立方，資金來源為財(cái)政撥款和自愿捐款。同期配套成立的還有一個(gè)國際事務(wù)理事會，該理事會由外交部、教育和科學(xué)部共同發(fā)起成立，莫斯科大學(xué)、莫斯科國際關(guān)系學(xué)院、圣彼得堡大學(xué)、俄羅斯科學(xué)院和俄羅斯和平基金會參與其中，實(shí)現(xiàn)了政府與科研和教學(xué)機(jī)構(gòu)的合作。同年12月，俄羅斯舉辦了題為“公共外交在國際人文合作中的作用”的國際論壇，論壇達(dá)成的共識之一就是需要全面支持俄羅斯非政府組織的發(fā)展，以促進(jìn)公共外交活動的開展。

2.增設(shè)公共外交機(jī)構(gòu)和長期活動項(xiàng)目

俄羅斯重視設(shè)立新的機(jī)構(gòu)開展公共外交，并以相應(yīng)的機(jī)構(gòu)為依托，創(chuàng)設(shè)長期的活動項(xiàng)目，擴(kuò)大本國的國際影響。

2011年1月，梅德韋杰夫總統(tǒng)授權(quán)成立了俄羅斯友好社會聯(lián)盟（Российский союз обществ дружбы），該聯(lián)盟采取社會-國家基金的形式，其主要發(fā)展方向是促進(jìn)各種非政府組織和友誼協(xié)會的活動，并且恢復(fù)了前蘇聯(lián)時(shí)期存在過的“與外國人民的友誼之家”（Дом дружбы с народами зарубежных стран）的工作。近年來，為了樹立良好的國家形象，俄羅斯在世界各地建立了70余個(gè)“俄羅斯科學(xué)與文化中心”（Российские центры науки и культуры)。其中，在美國、印度、波蘭、埃及、巴西等國（Мухаметшин，2011：208），俄羅斯建立的中心不止1家，而是分別設(shè)在所在國的不同城市，這些中心廣泛舉辦各類活動，促進(jìn)了俄羅斯科學(xué)文化的傳播。

2011年10月，梅德韋杰夫發(fā)布總統(tǒng)令，開始實(shí)施“外國青年政治家、社會活動者短期訪問俄羅斯項(xiàng)目”，該項(xiàng)目于2011年邀請獨(dú)聯(lián)體國家和美國的青年參加，并從2012年起擴(kuò)大邀請范圍至世界多個(gè)國家和地區(qū)。項(xiàng)目的參加者須為對與俄羅斯合作感興趣的年輕人，他們的年齡被限定在25-35歲，這個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)就是加強(qiáng)各國青年對俄羅斯的了解，增進(jìn)彼此之間的合作。在俄羅斯看來，年輕人是世界各國未來的棟梁，他們對俄羅斯的深入了解有助于今后俄羅斯對外友好關(guān)系的維護(hù)和發(fā)展。2011年，該項(xiàng)目邀請200人參加，2012年為500人，2013年增加到650人，并逐年擴(kuò)大參與規(guī)模，從2014年起將達(dá)到每年1000人的訪問人數(shù)。類似的長期活動項(xiàng)目的開展，有助于相應(yīng)的公共外交機(jī)構(gòu)同外界建立更為廣泛和持久的聯(lián)系。

3.開展短期活動集中宣傳俄羅斯

2012年，俄羅斯利用各種有利時(shí)機(jī)，開展短期宣傳活動，為傳播俄羅斯的文化并樹立俄羅斯的國際形象而努力。這一年恰逢1812年衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利200周年，俄羅斯借此時(shí)機(jī)在國內(nèi)外開展了一系列的慶祝和紀(jì)念活動。俄羅斯重新裝修了位于莫斯科的博羅季諾戰(zhàn)役全景畫博物館，將戰(zhàn)役故地博羅季諾小城的火車站和站臺重新裝修，指示牌全部更換為更加國際化的俄英雙語對照標(biāo)識，還在斯摩棱斯克、莫斯科、圣彼得堡、博羅季諾等地舉辦了特別展覽、學(xué)術(shù)研討會、戰(zhàn)爭場景復(fù)原表演等一系列活動，吸引了來自世界各地的民眾參與其中①。從2011年11月起為期一年的時(shí)間內(nèi)，俄羅斯在白俄羅斯、立陶宛、摩爾多瓦、烏克蘭、奧地利、保加利亞、比利時(shí)、匈牙利、德國、丹麥、西班牙、波蘭、捷克、法國等十余個(gè)國家通過放映電影、舉辦音樂會、召開圓桌會議等形式，紀(jì)念俄羅斯200年前的偉大勝利，宣揚(yáng)俄國士兵英勇無畏的戰(zhàn)斗精神，肯定這場勝利為人類歷史做出的重要貢獻(xiàn)。這些活動的開展，不僅有利于俄羅斯國際形象的樹立，也是俄羅斯政府重視公共外交的突出表現(xiàn)。

二、俄語在不同地區(qū)的俄羅斯公共外交中的作用

在文化交流和傳播的過程中，語言是最重要的文化載體之一。除了上述機(jī)制和活動的建立與運(yùn)行之外，推廣俄語也是俄羅斯公共外交的一個(gè)重要目標(biāo)，反過來，俄語也是促進(jìn)公共外交目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段和工具，俄語的傳播和使用有利于提升俄羅斯的國際形象，在公共外交中發(fā)揮著突出的作用。但俄語在全世界不同地區(qū)面臨的形勢并不相同，俄羅斯開展推廣俄語的公共外交活動時(shí)，需要注意地區(qū)差別的存在。

（一）俄語在全球范圍的俄羅斯公共外交中的作用

俄語是聯(lián)合國和世界主要國際組織的工作語言之一，屬于斯拉夫語系?！?0世紀(jì)是俄語獲得最大范圍擴(kuò)展的時(shí)期”，1915年掌握俄語的人數(shù)約為1.4億，而到1990年則達(dá)到了3.12億（Арефьев，2012：386）。但是，蘇聯(lián)的解體不僅在地區(qū)和國際層次上給世界格局帶來了巨大變化，而且冷戰(zhàn)的“失敗”以及俄羅斯超級大國地位的喪失，都使得人們開始不再重視俄羅斯，學(xué)習(xí)俄語的人數(shù)也隨之在全球范圍內(nèi)銳減。2005年出版的著作中，作者們對俄語在20世紀(jì)的發(fā)展態(tài)勢作了總結(jié)并預(yù)測了21世紀(jì)前25年的俄語發(fā)展趨勢（見圖1）。從圖中可以看到，全世界掌握俄語的人數(shù)在蘇聯(lián)解體后直線下滑，預(yù)計(jì)2025年將僅為蘇聯(lián)解體前的1990年的40%；而2012年新出版的著作中，則進(jìn)一步預(yù)測到2050年的俄語發(fā)展趨勢，該書預(yù)測全世界掌握俄語的人數(shù)將從2015年的2.43億，發(fā)展到2025年的2.15億，到2050年則繼續(xù)下降為1.3億（Арефьев，2012：387）。整體形勢十分嚴(yán)峻。

圖1 ： 俄語在20世紀(jì)和21世紀(jì)前25年的發(fā)展趨勢②

俄語在冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的頹勢很快引起了俄羅斯政府的注意。1996年，俄羅斯頒布政府命令實(shí)施《俄語》規(guī)劃（1996-2000年），但隨后爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)也蔓延至俄羅斯，使得政府在文教領(lǐng)域包括俄語方面“有心無力”，財(cái)政投入十分有限，這也在某種程度上加速了俄語的衰落。世紀(jì)之交，普京上臺主政，在國內(nèi)形勢日趨穩(wěn)定和國際油價(jià)高位運(yùn)行的背景下，俄羅斯的國力日漸恢復(fù)，俄羅斯政府也開始集中力量解決人文領(lǐng)域中面臨的問題。改變俄語在世界上日益式微的態(tài)勢成為其中的重點(diǎn)之一。對此，俄政府頒布《俄語》規(guī)劃，通過國家法律規(guī)劃的形式直接指導(dǎo)有關(guān)俄語發(fā)展的內(nèi)外工作。在停頓了一年之后，新的《俄語》規(guī)劃于2002年開始實(shí)行，其文本內(nèi)容更加規(guī)范并注重實(shí)施成效。兩份《俄語》規(guī)劃（2002-2005年和2006-2010年）的實(shí)施都取得了一定的成果，目前正在實(shí)施的是新世紀(jì)以來的第三個(gè)《俄語》規(guī)劃（2011-2015年），負(fù)責(zé)實(shí)施該規(guī)劃并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的是俄聯(lián)邦教育科學(xué)部，該部與其他政府部門合作，統(tǒng)一調(diào)配相關(guān)資源以利于規(guī)劃的落實(shí)。

《俄語》規(guī)劃的制定同形勢的發(fā)展密切相關(guān)。近年來，俄羅斯公共外交也將落實(shí)《俄語》規(guī)劃作為重要活動內(nèi)容之一。俄聯(lián)邦政府在2011-2013年仍然計(jì)劃保持每年對“俄語”基金會5億盧布的財(cái)政支持力度（Концепция федеральной целевой программы "Русский язык" на 2011-2015 годы）。從目前的發(fā)展看，在世界各地建立的俄語中心成為俄羅斯推廣俄語并開展公共外交的最重要平臺。目前全世界有65個(gè)俄語中心（見表1），按地域分布的比例統(tǒng)計(jì)，位于獨(dú)聯(lián)體國家的俄語中心數(shù)量最多，平均1個(gè)國家建有2.75個(gè)中心，這顯然與歷史積累不無關(guān)聯(lián)；歐洲地區(qū)的中心也較多，這是與俄羅斯外交重視歐洲的傳統(tǒng)密不可分；而與俄羅斯關(guān)系密切的國家，如中國，則建立了5個(gè)俄語中心。它們已經(jīng)并在繼續(xù)發(fā)揮著重要的作用，落實(shí)《俄語》規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公共外交目標(biāo)。從中期目標(biāo)上看，俄羅斯要擴(kuò)大俄語中心的設(shè)立規(guī)模，計(jì)劃到2020年在超過100個(gè)國家建立俄語中心或代表處，但這些俄語中心所能發(fā)揮的作用受制于不同地區(qū)的歷史和現(xiàn)實(shí)狀況。

表1 正在運(yùn)行中的俄語中心（Мухаметшин，2011：231-235）

（二）前蘇聯(lián)加盟共和國是俄語發(fā)揮作用的側(cè)重點(diǎn)

盡管俄羅斯政府加大了推廣俄語的力度，但目前的形勢是俄語在不同地區(qū)和國家的發(fā)展極不平衡，對此需要采取的公共外交側(cè)重點(diǎn)也相應(yīng)存在差別。

1.獨(dú)聯(lián)體和波羅的海國家的特殊性和俄語發(fā)展情況

世界上恐怕沒有哪一個(gè)國家像俄羅斯一樣，在利用本國語言推動公共外交時(shí)，面對同一個(gè)地區(qū)，既有他國無法企及的優(yōu)勢，也有歷史積累出的阻礙。這一地區(qū)就是前蘇聯(lián)的加盟共和國，即波羅的海國家和獨(dú)聯(lián)體國家③。這一區(qū)域具有現(xiàn)實(shí)特殊性，一方面，作為曾經(jīng)的超級大國，蘇聯(lián)幾十年的發(fā)展歷史使得俄語在其國內(nèi)廣泛普及，曾有2億8600萬人在使用俄語，這為后蘇聯(lián)時(shí)期的俄羅斯在本地區(qū)推廣俄語以實(shí)現(xiàn)公共外交目標(biāo)提供了便利條件，但另一方面，受蘇聯(lián)解體的影響，俄語在新獨(dú)立國家中經(jīng)歷了嚴(yán)重的困難時(shí)期，俄語受到冷落的趨勢也給推廣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來了阻礙。

在地區(qū)層面，蘇聯(lián)解體使整個(gè)區(qū)域分裂為15個(gè)獨(dú)立國家，新獨(dú)立國家?guī)е杂傻南矏偲惹邢Ｍ诟鱾€(gè)方面表現(xiàn)出自主性，以彰顯主權(quán)的存在。而語言恰恰是文化領(lǐng)域體現(xiàn)本國獨(dú)特性的重要載體，并且按照主體民族命名的各個(gè)加盟共和國也致力于恢復(fù)本民族語言在國家中的重要地位，因此，各獨(dú)立國家的語言政策發(fā)生了不同程度的改變，各國政策變化的節(jié)點(diǎn)也不盡相同。土庫曼斯坦在2006年取消了俄語的官方語言地位；而烏茲別克斯坦早在1995年就把烏茲別克語作為國家語言和工作語言；塔吉克斯坦則到2009年初依然存在雙語制，2009年10月通過總統(tǒng)法案，停止用兩種語言公布正式法律文件。因此，在不同階段，俄語在獨(dú)聯(lián)體國家內(nèi)部推廣時(shí)都會遇到不同的政策阻力。目前，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭和白俄羅斯等四國內(nèi)俄語的情況較好，這為后蘇聯(lián)時(shí)期的俄羅斯在本地區(qū)推廣俄語以實(shí)現(xiàn)公共外交目標(biāo)提供了便利條件。1995年5月14日白俄羅斯進(jìn)行全民公決，83.2%的國民贊成俄語的國語地位，俄語僅僅在這一個(gè)國家保留了自己的歷史威嚴(yán)。

2.當(dāng)前實(shí)施的《俄語》規(guī)劃與俄羅斯公共外交的側(cè)重點(diǎn)

2011年6月，俄羅斯政府頒布了新的俄語規(guī)劃（Концепция федеральной целевой программы "Русский язык" на 2011-2015 годы），明確提出“必須使用俄羅斯的文化資源，樹立俄羅斯在國外的良好形象”，為此，該規(guī)劃提出的發(fā)展方向是促進(jìn)俄羅斯文化價(jià)值的提升和俄語在國外的普及。在獨(dú)聯(lián)體國家中，規(guī)劃提出的整體目標(biāo)是，掌握俄語的居民人數(shù)超過20%的國家從2010年的7個(gè)達(dá)到2015年的10個(gè)④。為了實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，規(guī)劃內(nèi)容中還詳盡規(guī)定了具體的量化目標(biāo)：將使用俄語的信息咨詢手段由2010年的2種增加到2015年的7種；增加境外文化教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置，整體數(shù)量從56家發(fā)展至159家；圖書種類在50種的基礎(chǔ)上，增加到120種；可供使用的俄語信息資源的數(shù)量增長3.5倍，等等。

在這份新的俄語規(guī)劃中，明確強(qiáng)調(diào)了要在境外俄羅斯同胞中保護(hù)和拓展俄語。這也是俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體和波羅的海國家中開展公共外交活動的側(cè)重點(diǎn)。這些俄羅斯同胞因?yàn)樘K聯(lián)解體留在了近鄰各國。一方面，他們樹立了真實(shí)、立體的俄羅斯人形象，有利于所在國家的民眾更好地了解俄語和俄羅斯；另一方面，他們與祖國俄羅斯之間的緊密聯(lián)系，也可以在一定程度上促進(jìn)俄語的傳播。因此，境外俄羅斯人成為俄政府推廣俄語的重要支持力量。政府中設(shè)有專門負(fù)責(zé)獨(dú)聯(lián)體事務(wù)的部門，由它們組織相關(guān)機(jī)構(gòu)向境外同胞提供學(xué)習(xí)俄語的便利條件，包括書籍等印刷品的發(fā)放、俄語教學(xué)和教師水平的提高等。這一舉措成為當(dāng)前俄語規(guī)劃中一個(gè)不同于以往的實(shí)踐安排。

（三）俄語在其他國家和地區(qū)的俄羅斯公共外交中的作用

獨(dú)聯(lián)體和波羅的海國家是俄羅斯開展以俄語為核心的公共外交活動的重點(diǎn)地區(qū)。在世界其他國家和地區(qū)，俄語也面臨著不同的形勢，并對公共外交提出了相應(yīng)的課題。

1.俄語在世界不同國家和地區(qū)的發(fā)展形勢

根據(jù)2012年12月出版的書中提供的數(shù)據(jù)（見表2），在獨(dú)聯(lián)體和波羅的海國家以外，掌握俄語人數(shù)最多的國家是波蘭。東歐國家中，如保加利亞、塞爾維亞等國都有較多的民眾掌握俄語。

表2 掌握俄語人數(shù)的國家排名

歷史地看，俄羅斯與東歐一些國家的人民同屬斯拉夫民族，其語言在歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上具備一定的相似性，使得很多東歐國家的民眾很容易學(xué)會俄語，并且冷戰(zhàn)期間社會主義陣營的發(fā)展也在相當(dāng)程度上加強(qiáng)了東歐各國民眾對俄語的使用和掌握。也就是說，俄語在東歐國家同樣具備相應(yīng)的基礎(chǔ)。但蘇聯(lián)常常自毀形象，1956年匈牙利事件、1968年入侵捷克斯洛伐克、1979年發(fā)動侵略阿富汗的戰(zhàn)爭，這些軍事行動都把蘇聯(lián)的形象毀之殆盡。此外，“蘇聯(lián)國家積累的低效性也帶來了形象的巨大損失”（Мухаметшин，2011：14），因此，從某種意義上講，蘇聯(lián)解體本身就留給俄羅斯一個(gè)不好的國際形象遺產(chǎn)。這一切都使得俄羅斯在東歐國家通過推廣俄語發(fā)展公共外交面臨著如何消除歷史影響并重塑俄語和俄羅斯形象的問題。

與東歐國家不同，表2中另有兩個(gè)國家的數(shù)據(jù)讓人印象深刻。首先是蒙古，作為俄羅斯的鄰國，蒙古人口中掌握俄語的人數(shù)接近一半，基本上與獨(dú)聯(lián)體國家的水平相當(dāng)，這從一個(gè)側(cè)面反映了蒙古同俄羅斯關(guān)系的緊密。比較讓人意外的國家是中國，同樣是俄羅斯的鄰國，掌握俄語的人數(shù)僅有70萬，不到中國總?cè)丝诘那Х种?，所以，政治關(guān)系的緊密并不必然促進(jìn)文化交流的擴(kuò)大，俄羅斯在中國推廣俄語，還有相當(dāng)多的工作可以做。

如果想要解釋上面這組數(shù)據(jù)反映出的問題，其中重要的一點(diǎn)是：東歐國家的大部分人口是斯拉夫人，普通民眾在日常生活中會經(jīng)常使用俄語，因此，掌握俄語的人數(shù)中有很多是普通百姓；但在類似中國的其他國家里，學(xué)習(xí)俄語很大程度上依靠高等教育，也就是說，很多中國人是進(jìn)入大學(xué)以后才開始學(xué)習(xí)俄語的，他們把俄語作為自己的專業(yè)，畢業(yè)后成為翻譯、語言學(xué)家或從事同俄羅斯有關(guān)的貿(mào)易往來⑤。世界上很多國家存在同中國相類似的情況，因此，也可以從高等教育機(jī)構(gòu)中俄語的教學(xué)和人才培養(yǎng)情況，把握俄語在世界不同地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢。（見圖2）

圖2 ： 2010-2011學(xué)年世界各地區(qū)俄語人才培養(yǎng)情況⑥（Aрефьев，2012：446-448）

就世界范圍而言，俄語除了在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)和東南歐地區(qū)有比較好的推廣基礎(chǔ)外，在其他國家和地區(qū)，這些通過高等教育培養(yǎng)的俄語人才，是同俄羅斯開展經(jīng)貿(mào)和文化往來的主力軍。因此，在推廣俄語和開展公共外交的過程中，需要加大對高等教育中俄語專業(yè)人才的重視并妥善考慮目前存在的情況。

2.俄羅斯在這些國家和地區(qū)推廣俄語的公共外交活動

目前實(shí)施的《俄語》規(guī)劃中，俄羅斯在制定目標(biāo)時(shí)就注意同獨(dú)聯(lián)體和波羅的海國家區(qū)別開來，俄語在上述國家和地區(qū)的推廣標(biāo)準(zhǔn)定為掌握俄語的居民人數(shù)超過該國總?cè)丝诘?%（由此看，中國還遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)），俄羅斯的目標(biāo)是將達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的國家數(shù)目從2010年的22個(gè)提高到2015年的27個(gè)。

近年來，俄羅斯注重同東歐國家開展雙邊領(lǐng)域的文化交流活動，并在交流過程中推廣俄語。以保加利亞為例。2008年，普京在卸任總統(tǒng)前的最后一次出訪國為保加利亞，而這一年也恰恰是保加利亞的“俄羅斯年”，此后，2009年在俄羅斯，同樣如期舉辦了“保加利亞年”的活動，這些活動促進(jìn)了兩國之間的密切交流。在保加利亞，有80%的人認(rèn)為自己是親俄派，在此基礎(chǔ)上成立了“保加利亞親俄派全國運(yùn)動”的組織。該組織的重點(diǎn)活動方向之一是語言方面的工作。2010年該組織提供了在學(xué)前教育中開展俄語學(xué)習(xí)的資助，2011年分析了如何在1-12年級進(jìn)行俄語學(xué)習(xí)的方式。他們扎實(shí)有效的工作配合了官方的外交活動的開展，鞏固了保加利亞原有的“親俄”基礎(chǔ)。

在中國，俄羅斯政府也同樣舉辦過“俄羅斯年”（2006年）和“俄語年”（2009年）的活動。2010年9月，俄羅斯文化中心在北京正式成立，時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫親自到場祝賀，該中心是俄羅斯獨(dú)聯(lián)體事務(wù)、俄僑和國際人文合作署（Россотрудничество）駐華代表處的官方機(jī)構(gòu)，專門在中國推廣俄羅斯文化。2011年，第十二屆世界俄語大會在中國上海舉辦。會議主題為“時(shí)間和空間中的俄語和俄羅斯文學(xué)”，有來自48個(gè)國家的1000多名代表參加了此次會議，這次俄語大會是自1969年首屆俄語大會以來第一次由亞洲國家承辦，凸顯了俄羅斯對在亞洲推廣俄語的重視。2012年，北京俄羅斯文化中心同“處女作”獨(dú)立文學(xué)獎的設(shè)立者——安德烈·斯卡奇基金會共同創(chuàng)立了“俄羅斯——新世紀(jì)”獎，即俄羅斯當(dāng)代文學(xué)作品最佳中文翻譯獎，旨在鼓勵現(xiàn)當(dāng)代俄羅斯文學(xué)作品的中文翻譯，這也是在中國推廣俄語和俄羅斯文學(xué)的重要舉措。

除了在雙邊領(lǐng)域開展活動推廣俄語外，俄羅斯在更大范圍的地區(qū)和多邊領(lǐng)域也采取了一些重要舉措。2013年1月，在比利時(shí)布魯塞爾的俄羅斯科學(xué)與文化中心召開了題為“俄語是歐洲的國際交流語言”（Русский как язык международного общения в Европе）的圓桌會議。與會者認(rèn)為，當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，俄語在歐洲國家中愈加受到歡迎，這是與積極的經(jīng)貿(mào)往來和旅游發(fā)展密不可分的。2013年5月召開了更大范圍的國際網(wǎng)絡(luò)會議，會議主題為“位于歐洲和亞洲之間的俄語”，有超過60個(gè)國家的俄羅斯獨(dú)聯(lián)體事物、俄僑和國際人文合作署的駐外代表處參會。會議為進(jìn)一步在歐亞大陸推廣俄語，并在網(wǎng)絡(luò)媒體上掀起一個(gè)學(xué)習(xí)和推廣俄語的新高潮。

在高等教育領(lǐng)域，俄羅斯也重視吸納不同國家和地區(qū)的大學(xué)生到俄羅斯高校學(xué)習(xí)，近年來逐步擴(kuò)大了對外招生規(guī)模。從下圖（見圖3）中可以看到，盡管不同地區(qū)的招生規(guī)模存在差別，但從2005-2006學(xué)年至2010-2011學(xué)年的六年間，基本上呈現(xiàn)上升發(fā)展的態(tài)勢，招生規(guī)模的擴(kuò)大使得更多的外國學(xué)生有機(jī)會深入了解俄羅斯，從而在他們回國后成為對俄友好關(guān)系發(fā)展的中堅(jiān)力量。這也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出俄羅斯政府對文教領(lǐng)域的重視。

圖3 俄羅斯高校中求學(xué)的外國公民人數(shù)

三、俄語在俄羅斯公共外交中遇到的問題與發(fā)展前景

普京曾說，“在當(dāng)今世界上，一個(gè)國家的國際威望和所處地位如何，在由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力因素決定的同時(shí)，該國的知識潛力以及科學(xué)、教育和文化發(fā)展模式的吸引力發(fā)揮越來越大的作用?！保ㄒ粮?duì)枴ひ寥f諾夫，2002：39）俄羅斯已經(jīng)愈加重視公共外交在發(fā)展對外關(guān)系中所起到的作用，也注重通過推廣俄語開展公共外交活動。但仍然面臨著如下一些重要的問題。

首先，推廣俄語的公共外交活動仍然需要加大資金支持的力度。大到國外俄語中心的建立，小到圖書資料的印刷和發(fā)行，都需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為保障。俄羅斯之所以能在21世紀(jì)的頭10年間在一定程度上改變之前俄語發(fā)展的頹勢，在很大程度上得益于其自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)和國家實(shí)力的恢復(fù)。以俄語為核心的公共外交工作的開展，是增強(qiáng)俄羅斯軟實(shí)力的重要舉措，但從根本上，軟實(shí)力的提升離不開經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的助推作用，因此，還需要加大資金的支持力度。而資金的來源也可進(jìn)一步多元化，不僅包括政府財(cái)政的支持，也可以廣泛吸收民間資本參與到推廣俄語的公共外交活動中。

其次，語言的學(xué)習(xí)并非一朝一夕之事，也誠如公共外交的效果并非立竿見影一樣，還需要持續(xù)的耐心和努力。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以很明顯地發(fā)現(xiàn)，在俄羅斯高校學(xué)習(xí)俄語專業(yè)或上俄語課程的外國學(xué)生，幾乎清一色的以面授學(xué)習(xí)的方式學(xué)習(xí)俄語，很少有參加函授學(xué)習(xí)的學(xué)生（Арефьев，2012：471-475）。所以，未來很重要的方面是需要拓寬俄語學(xué)習(xí)的途徑，以多種方式和活動的開展促進(jìn)外國學(xué)生和外國民眾學(xué)習(xí)俄語。

總之，推廣俄語只是俄羅斯公共外交的一個(gè)方面，但政府和社會各界的日益重視，有助于此項(xiàng)工作的持續(xù)開展。從對俄語情況的分析中可以看到，俄羅斯的公共外交還有許多需要向其他大國學(xué)習(xí)的方面。最后，屠格涅夫的詩句可以成為本文的結(jié)語，如果獨(dú)聯(lián)體國家及至世界范圍內(nèi)，有越來越多的人贊同他的這句詩的話，俄羅斯借由推廣俄語開展的公共外交就取得了重要的成就。屠格涅夫說：“這樣的語言若不屬于一個(gè)偉大的民族，將難以置信！”

注釋：

① 筆者在莫斯科交流進(jìn)修期間，參觀了上述博物館并觀摩了2012年9月2日在博羅季諾舉行的紀(jì)念活動，普京總統(tǒng)于當(dāng)天出席活動并發(fā)表了重要講話。

② 參見 Русский язык в мире: современное состояние и тенденции распространения Выпуск 3. 2005[M]. М.: Центр социального прогнозирования.

③ 在現(xiàn)階段，格魯吉亞于2009年退出了獨(dú)聯(lián)體，俄文統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中還將南奧塞梯和阿布哈茲進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，因沒有歷史數(shù)據(jù)，故本文未作涉及。

④ 在財(cái)政資金全額支持的情況下，其他數(shù)據(jù)下同。

⑤ 從圖2所用的原始數(shù)據(jù)中可以明顯的看到，2010-2011學(xué)年度，中國（不包括臺灣地區(qū)）的俄語專業(yè)學(xué)生為15000人，畢業(yè)生為3800人，在全部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的51個(gè)國家和地區(qū)中排名第一位，顯示出不同于東歐國家的明顯特點(diǎn)（Арефьев，2012：446-448）。

⑥ 需要說明的是，拉丁美洲的數(shù)據(jù)為0，是因?yàn)樵紨?shù)據(jù)只統(tǒng)計(jì)了墨西哥一個(gè)國家；撒哈拉以南的非洲也只統(tǒng)計(jì)了塞內(nèi)加爾和蘇丹兩個(gè)國家；亞洲的數(shù)據(jù)較高是因?yàn)橹袊南鄳?yīng)人數(shù)較多，盡管并沒有完全統(tǒng)計(jì)所有國家的情況，但各地區(qū)分布的不平均性還是能夠從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中體現(xiàn)出來。

[1] Арефьев А. Л. 2012. Русский язык на рубеже XX-ХХI веков[M].М.: Центр социального прогнозирования и маркетинга.

[2] Концепция федеральной целевой программы “Русский язык”на 2011-2015 годы [OL]. http://www.zakonprost.ru/content/base/part/721536, 2012-4-7.

[3] Мухаметшин Ф. М. 2011. Современная общественная дипломатия: российское измерение[M]. М.: Белый город.

[4] 伊戈?duì)枴ひ寥f諾夫. 2002. 陳鳳翔等譯. 俄羅斯新外交：對外政策十年[M]. 北京：當(dāng)代世界出版社.