發(fā)揮經(jīng)濟(jì)報(bào)刊優(yōu)勢 打造新型特色智庫
——專訪中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會(huì)副會(huì)長兼智庫研究中心主任衛(wèi)思宇

今天的中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊不再是只反映現(xiàn)實(shí)，而是要適度超前，服務(wù)決策，提供咨詢，這就是中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊面臨的現(xiàn)實(shí)。

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊如何面對新形勢、新媒體、新挑戰(zhàn)，潔身自好，贏得和鞏固話語權(quán)，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮巨大作用，從而影響中國？

日前，中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會(huì)智庫研究中心成立，印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》。下一步，該中心如何打造高質(zhì)量智庫？為此，本刊記者專訪了中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會(huì)副會(huì)長兼智庫研究中心主任衛(wèi)思宇。

《西部大開發(fā)》：近年來，智庫逐漸成為中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。您能簡單介紹一下中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會(huì)智庫研究中心成立的背景、意義嗎？

衛(wèi)思宇：在全球化背景下，智庫在應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)、為政府決策咨詢方面發(fā)揮著不可替代的作用。智庫的發(fā)展水平已經(jīng)成為國家軟實(shí)力的重要組成部分。

當(dāng)前，我國正處于深化改革，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題、回應(yīng)人民期待都迫切需要強(qiáng)而有力的智庫支持。

黨的十七屆六中全會(huì)就明確提出增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大又提出堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫作用。十八屆三中全會(huì)習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。 他就加強(qiáng)智庫建設(shè)多次作出重要批示，為新形勢下推動(dòng)中國特色新型智庫建設(shè)指明了方向，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會(huì)就建設(shè)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫研究中心進(jìn)行了深入調(diào)研。近年來，報(bào)刊協(xié)會(huì)歷任會(huì)長緊密圍繞國家治理，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，積極建言獻(xiàn)策，一批優(yōu)秀課題及時(shí)轉(zhuǎn)化為政府決策和政策。這些都為發(fā)揮智庫作用、推進(jìn)智庫建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

《西部大開發(fā)》：目前，中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫建設(shè)的水平是否與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng)？

衛(wèi)思宇：總體來看，目前中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫建設(shè)還明顯滯后，與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比還存在很大不足，主要表現(xiàn)在有分量、有影響的智庫不多，結(jié)構(gòu)不盡合理，高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)匱乏，高質(zhì)量的、具有真知灼見的研究成果不多，提交的課題報(bào)告對重大決策產(chǎn)生影響還不理想。

這些問題產(chǎn)生的原因有多種，根本原因是問題意識(shí)不強(qiáng)、聯(lián)系實(shí)際不足、評價(jià)機(jī)制不健全、改革和支持力度不夠。當(dāng)前，要著眼解決經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫建設(shè)中存在的問題，大力推進(jìn)中國特色新型經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫建設(shè)，提高報(bào)刊創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，我們經(jīng)過將近半年時(shí)間的研究起草和修改完善，并征求多方意見，出臺(tái)了《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》。該計(jì)劃突出了改革、創(chuàng)新，突出了對經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等的導(dǎo)向作用。

《西部大開發(fā)》：您如何理解智庫是國家軟實(shí)力的重要象征？

衛(wèi)思宇：全球化時(shí)代，世界各國面臨著經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境、生態(tài)、戰(zhàn)爭等大量全球性問題，綜合國力競爭中文化的地位和作用更加凸顯，各類智庫成為各國決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交、文化等問題時(shí)所依靠的一支重要力量，為各國政府、經(jīng)濟(jì)組織提出研究報(bào)告、咨詢建議以及預(yù)測分析，發(fā)揮著越來越大的功能和作用。

高水平、國際化的智庫建設(shè)成為一個(gè)國家軟實(shí)力和國際話語權(quán)的重要象征。據(jù)美國最新推出的《2013年全球智庫報(bào)告》，美國擁有1828個(gè)智庫機(jī)構(gòu)，且世界排名前10位的智庫中美國占了6個(gè)，遙遙領(lǐng)先于世界上其他各個(gè)國家?？梢哉f，今天美國的強(qiáng)大與它擁有世界上最頂尖的智庫是分不開的，特別是與經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫分不開。

《西部大開發(fā)》：經(jīng)濟(jì)報(bào)刊在建設(shè)中國特色智庫方面有什么優(yōu)勢？

衛(wèi)思宇：從世界范圍看，經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫通常在政策研究領(lǐng)域占很大比例?？疾靽庵闹菐欤梢园l(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊與智庫關(guān)系具備以下一些特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)報(bào)刊內(nèi)部可以形成多個(gè)智庫。經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫多是在充分發(fā)揮基層研究優(yōu)勢的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)化和推廣的基礎(chǔ)上形成的，我國有影響力的報(bào)刊均有多個(gè)優(yōu)勢研究領(lǐng)域，這些研究中心或研究所都可以生成智庫。

二是經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫的強(qiáng)勢研究領(lǐng)域與優(yōu)勢領(lǐng)域互為倚重，長期積累。報(bào)刊優(yōu)勢是報(bào)刊智庫的深厚根基和依托。

三是從我國來看，中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊具有建設(shè)高水平智庫的良好條件：一是人力資源集中，可以為智庫建設(shè)提供有力的人才支撐。二是人才門類齊全，有利于解決綜合問題。三是基礎(chǔ)研究力量雄厚，可以為智庫開展政策研究、戰(zhàn)略研究提供豐厚的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)。四是對外交流和合作廣泛深入，為開展戰(zhàn)略研究和政策研究提供了廣闊的視野和網(wǎng)絡(luò)。

《西部大開發(fā)》：我國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊已有少量的研究機(jī)構(gòu)，是不是都可以稱之為“智庫”呢？

衛(wèi)思宇：目前中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊研究機(jī)構(gòu)雖然有，但高水平的智庫還不多，在數(shù)量上和質(zhì)量上都與一流報(bào)刊智庫有較大差距。中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫應(yīng)具有戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)和公共外交五大功能。

中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫不僅僅要建言獻(xiàn)策，還要為國家發(fā)展提供前瞻性的戰(zhàn)略研究成果，及時(shí)為黨和政府決策提供良好的決策基礎(chǔ)、研究資料和宏觀政策解決方案。更重要的是能引導(dǎo)輿論，特別是能夠發(fā)出中國聲音，這也是經(jīng)濟(jì)報(bào)刊的根本。

戰(zhàn)略研究、建言獻(xiàn)策、引導(dǎo)輿論和國際話語需要高水平的人才團(tuán)隊(duì)和科學(xué)研究支撐。從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫不是一個(gè)單純的學(xué)術(shù)組織，但是，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫往往都是以學(xué)術(shù)組織的形式出現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫研究方向和成果的實(shí)用性，決定了經(jīng)濟(jì)報(bào)刊新智庫與傳統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)的差異。

經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫產(chǎn)出的研究成果不是主要通過論文等形式顯現(xiàn)的，而是通過一種類似于政府采購的方式賣給政府或者企業(yè)，為政府、企業(yè)提供有價(jià)值的知識(shí)服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫建設(shè)中，如何評價(jià)智庫水平，如何評價(jià)智庫成果的優(yōu)劣，不僅是經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)也是國家傳媒體制改革的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。

《西部大開發(fā)》：中國特色新型經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫應(yīng)該具備哪些特點(diǎn)？

衛(wèi)思宇：一是體現(xiàn)鮮明的中國特色，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^的立場觀點(diǎn)方法，牢牢把握正確導(dǎo)向，既要有國際視野，學(xué)習(xí)借鑒各國智庫建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，又能立足基本國情，服務(wù)于民族復(fù)興偉大中國夢的實(shí)踐。二是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊自身優(yōu)勢和特色，緊扣國家治理需求，明確主攻方向，充分發(fā)揮戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交的重要功能。三是要有發(fā)展理念和組織管理方式的創(chuàng)新。通過深化改革，促進(jìn)跨學(xué)科、跨部門、跨地區(qū)的優(yōu)化組合，不斷提高智庫的創(chuàng)新活力。四是能拿出既有前瞻性、戰(zhàn)略性，又有針對性、操作性的研究成果，成為治國理政決策的思想高地，形成有世界影響力的中國智庫品牌。

人才是經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫的第一資源和建設(shè)核心，應(yīng)立足中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊特點(diǎn)，以記者為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫品牌。

《西部大開發(fā)》：推進(jìn)中國特色新型經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫建設(shè)的總體思路和主要舉措有哪些？

衛(wèi)思宇：中國特色新型經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫建設(shè)的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總布局和“四化同步”新要求，聚焦國家急需，明確建設(shè)目標(biāo)，立足經(jīng)濟(jì)報(bào)刊特點(diǎn)，以記者為核心，以機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為抓手，以成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合優(yōu)質(zhì)資源，打造經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫品牌。

主要舉措主要從以下五個(gè)方面考慮：

一是建設(shè)新型智庫機(jī)構(gòu)。這是智庫建設(shè)的重點(diǎn)，我們將協(xié)同北京泛亞智庫國際咨詢中心，重點(diǎn)以革命老區(qū)、特困縣基地建設(shè)研究為抓手，重點(diǎn)打造一批有影響的經(jīng)濟(jì)報(bào)刊新智庫，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫總體建設(shè)；推動(dòng)社會(huì)治理專題數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)報(bào)刊智庫研究手段和方法創(chuàng)新；結(jié)合經(jīng)濟(jì)報(bào)刊“走出去，走下去”計(jì)劃的實(shí)施，通過建設(shè)一批區(qū)域問題研究機(jī)構(gòu)，支持經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫積極參與和設(shè)立區(qū)域組織、參加與舉辦國際培訓(xùn)等，擴(kuò)大中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫的國際話語權(quán)和影響力。

二是通過凝聚高端智庫人才、加強(qiáng)青年后備力量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫人才交流，培養(yǎng)和打造智庫隊(duì)伍。人才是智庫的第一資源和建設(shè)核心，首先要凝聚一批立場堅(jiān)定，造詣高，善于理論聯(lián)系實(shí)際，熟悉政策制定的高端人才，創(chuàng)造條件支持和引導(dǎo)他們圍繞全局性、戰(zhàn)略性問題，以及難點(diǎn)熱點(diǎn)問題開展研究，及時(shí)向中央各部門建言獻(xiàn)策，并以各種方式引導(dǎo)輿論；同時(shí)要注重加強(qiáng)青年學(xué)術(shù)后備力量，培育并長期支持一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。還要通過聘請有較高理論素養(yǎng)的實(shí)際工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部參加智庫研究，推薦智庫核心人才到基地掛職鍛煉等重點(diǎn)舉措，推動(dòng)智庫人才交流。

三是拓展成果應(yīng)用渠道。成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道是制約經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫發(fā)揮作用的瓶頸問題，推動(dòng)智庫建設(shè)，必須著力解決好渠道和平臺(tái)的問題。要通過鼓勵(lì)對外開展合作研究、支持舉辦高層智庫論壇等，加強(qiáng)中外經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫交流平臺(tái)的建設(shè)；通過完善集中報(bào)送專家建議的工作機(jī)制，建立咨詢報(bào)告數(shù)據(jù)庫，跟蹤匯總分析相關(guān)信息等，加大智庫成果報(bào)送力度；同時(shí)要規(guī)范發(fā)布流程，嚴(yán)把成果發(fā)布政治關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

四是創(chuàng)新智庫組織管理。建設(shè)新型報(bào)刊智庫，關(guān)鍵是深化綜合改革，推動(dòng)管理和組織形式創(chuàng)新。主要推動(dòng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行改革：（一）大力推動(dòng)協(xié)同，強(qiáng)化報(bào)刊與政府、報(bào)刊與報(bào)刊、報(bào)刊與企業(yè)合作，建立強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、深度融合的協(xié)作機(jī)制，改變封閉分散、各自為戰(zhàn)的局面；（二）改進(jìn)科研評價(jià)，建立以政府、企業(yè)、社會(huì)等用戶為主的評價(jià)機(jī)制，把解決國家重大需求的實(shí)際貢獻(xiàn)作為核心標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績效評估；（三）改革項(xiàng)目管理，建立完善后期資助方式等；（四）從健全管理體制、完善政策配套支持、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持等三個(gè)方面為智庫建設(shè)提供有力保障。

《西部大開發(fā)》：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？

衛(wèi)思宇：中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫建設(shè)的總目標(biāo)是：服務(wù)于完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞這一目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)報(bào)刊自身的優(yōu)勢和特色，按照國家重大需求與報(bào)刊能力相匹配的原則，力求在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)、外交與國際問題、“一國兩制”實(shí)踐與推進(jìn)祖國統(tǒng)一這八大領(lǐng)域里，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)國家急需，凝練出亟待解決的重大問題開展針對性研究。

《西部大開發(fā)》：經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫如何瞄準(zhǔn)國家需求，明確主攻方向？

衛(wèi)思宇：發(fā)現(xiàn)和找出真正需要研究和咨詢的問題，是智庫研究過程中一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。這要求智庫與實(shí)際部門建立起密切聯(lián)系。一是要密切跟蹤重大決策。全程緊密跟蹤各級(jí)黨委和政府的重大決策，及時(shí)提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警、效果評估和信息反饋。同時(shí)要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，就未來可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行前瞻性研究，提供決策儲(chǔ)備。二是要加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際。如選拔推薦智庫優(yōu)秀學(xué)者到國際組織任職、到基地掛職，參與政策制定，推動(dòng)智庫人才在實(shí)踐中鍛煉能力。三是要建立與需求對接的新模式。邀請實(shí)際工作部門直接參與選題征集，共同確定智庫的重點(diǎn)任務(wù)，聯(lián)合組建研究團(tuán)隊(duì)，從源頭上解決科學(xué)研究與決策需求脫節(jié)的問題。拓展成果發(fā)布應(yīng)用渠道，完善專家建議報(bào)送機(jī)制，打造經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫成果發(fā)布平臺(tái)，增強(qiáng)對政府決策和社會(huì)輿論的滲透力、影響力。

《西部大開發(fā)》：如何使經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫推出更多具有真知灼見的研究成果，提高建言獻(xiàn)策的質(zhì)量？

衛(wèi)思宇：真正具有前瞻性、科學(xué)性、實(shí)用性的政策建議，必須有厚重的理論、多學(xué)科的視角和先進(jìn)的方法作支撐。經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫不僅要出對策，更要出思想，謀戰(zhàn)略，特別是在一些前沿應(yīng)用問題和重要理論問題的研究范式上取得突破。

提高經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫建言獻(xiàn)策的質(zhì)量，一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)報(bào)刊基礎(chǔ)研究實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重。重點(diǎn)支持一批對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國家安全具有長遠(yuǎn)影響的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，推出對理論創(chuàng)新具有重大影響的標(biāo)志性成果，為提升應(yīng)用對策研究水平提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。二是著力推動(dòng)跨行業(yè)研究，為應(yīng)用對策研究提供更為有力的支撐。三是大力推動(dòng)方法創(chuàng)新。吸收借鑒自然科學(xué)的研究方法，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動(dòng)資源共建共享，為經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫建設(shè)提供有力的方法支撐和條件保障。

《西部大開發(fā)》：人才培養(yǎng)是智庫建設(shè)的一個(gè)重要功能，經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫如何處理好智庫建設(shè)與人才培養(yǎng)的關(guān)系，發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才？

衛(wèi)思宇：人才培養(yǎng)是經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫建設(shè)的根本任務(wù)。一是要凝聚一批立場堅(jiān)定、學(xué)術(shù)造詣高、善于理論聯(lián)系實(shí)際、熟悉政策制定的高端人才，創(chuàng)造條件支持和引導(dǎo)他們圍繞全局性、戰(zhàn)略性問題，以及難點(diǎn)熱點(diǎn)問題開展研究，及時(shí)向中央各部門建言獻(xiàn)策，并以各種方式引導(dǎo)輿論；二是注重加強(qiáng)后備力量，培育并長期支持一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；三是通過聘請有較高理論素養(yǎng)的實(shí)際工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部參加智庫研究，推薦智庫核心人才到實(shí)際部門掛職鍛煉等重點(diǎn)舉措，推動(dòng)智庫人才交流。

《西部大開發(fā)》：智庫建設(shè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社發(fā)展中會(huì)起到什么樣的作用？

衛(wèi)思宇：智庫建設(shè)是經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社深化改革、推進(jìn)制度建設(shè)的總攬性抓手。機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社“走出去，走下去”計(jì)劃都可以通過智庫建設(shè)來推動(dòng)。我相信，通過創(chuàng)新體制機(jī)制、整合優(yōu)質(zhì)資源、打造中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智庫研究中心品牌，必將有力地推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社的綜合改革，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社各項(xiàng)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，使之成為中國夢的代言者。

（本刊記者張永軍采訪整理）

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中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社特色新型智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)智庫建設(shè)的重要批示，推動(dòng)中國特色新型智庫建設(shè)，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社特色新型智庫建設(shè)，為黨和政府科學(xué)決策提供高水平智力支持，提出倡議，制定本計(jì)劃。

一、服務(wù)國家決策，明確建設(shè)目標(biāo)

1．明確經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社智庫的功能定位。經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社智庫應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)略研究、建言獻(xiàn)策、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交的重要功能。一是發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊的優(yōu)勢，著重開展事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究，為科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。二是圍繞重大突出問題，開展全方位的綜合研究，提出具有針對性和操作性的政策建議。三是發(fā)揮人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，努力培養(yǎng)復(fù)合型智庫人才，為中國特色新型智庫建設(shè)提供有力的人才保障。四是發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極釋疑解惑，引導(dǎo)社會(huì)輿論，傳遞中國夢正能量。五是發(fā)揮對外交流廣泛的優(yōu)勢，積極開展人文交流，推動(dòng)公共外交。

2．建立形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的智庫組織。按照總體設(shè)計(jì)、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施的原則，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，打造中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社智庫品牌，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社社會(huì)服務(wù)能力的整體提升。一是以記者為核心，支持和培養(yǎng)一批具有重要影響的高端智庫人才和咨政研究團(tuán)隊(duì)。二是以智庫建設(shè)為重點(diǎn)，培育建設(shè)一批具有集成優(yōu)勢的新型智庫。三是以項(xiàng)目為抓手，提高應(yīng)用研究項(xiàng)目實(shí)踐質(zhì)量。四是以成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為基礎(chǔ)，拓展轉(zhuǎn)化渠道，搭建高端發(fā)布平臺(tái)。

二、聚焦國家急需，確定課題主攻方向

圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，結(jié)合報(bào)刊社優(yōu)勢和特色，統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社各類智庫機(jī)構(gòu)、人才團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目設(shè)置，凝煉智庫建設(shè)的主攻方向，力求在以下關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及亟待解決的問題上取得突破。

1．經(jīng)濟(jì)建設(shè)。圍繞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和國家創(chuàng)新體系建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、三農(nóng)問題、財(cái)稅體制改革、金融創(chuàng)新與安全、糧食與食品安全、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

2．政治建設(shè)。圍繞社會(huì)主義民主政治建設(shè)、依法治國等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展人民民主、行政體制改革、公共治理創(chuàng)新、社會(huì)主義法律體系完善、司法體制改革、民族與宗教問題等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

3．文化建設(shè)。圍繞提升國家軟實(shí)力、深化文化體制改革等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中國文化走出去等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

4．社會(huì)建設(shè)。圍繞民生保障與改善、社會(huì)治理體制改革等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、人口發(fā)展戰(zhàn)略、收入分配改革、社會(huì)保障體系、創(chuàng)新社會(huì)治理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

5．生態(tài)文明建設(shè)。圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)國土開發(fā)、節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對全球氣候變化、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

6．黨的建設(shè)。圍繞提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、保持黨的先進(jìn)性和純潔性等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

7．外交與國際問題。圍繞維護(hù)國家主權(quán)與安全、促進(jìn)世界和平發(fā)展等重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)構(gòu)建新型大國關(guān)系、周邊環(huán)境與周邊外交、新興國家崛起、海洋戰(zhàn)略與海洋強(qiáng)國政策、反恐維和、全球治理、公共外交等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

8．“一國兩制”實(shí)踐與推進(jìn)祖國統(tǒng)一。圍繞“一國兩制”的理論與實(shí)踐、兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制、深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系、推進(jìn)兩岸交流合作等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

三、整合優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)新型智庫機(jī)構(gòu)

1．以中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會(huì)智庫研究中心為抓手，重點(diǎn)打造一批國家級(jí)智庫。按照“國家急需、世界一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)重大”的總體要求，深化經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社管理體制改革，完善總體布局，提升社會(huì)服務(wù)能力，認(rèn)定和建設(shè)一批智庫中心。

2．實(shí)施專題數(shù)據(jù)庫和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)智庫研究手段和方法創(chuàng)新。圍繞內(nèi)政外交重大問題，重點(diǎn)建設(shè)一批社會(huì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、案例集成等專題數(shù)據(jù)庫，以模擬仿真和實(shí)驗(yàn)計(jì)算研究為手段的社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，為智庫提供有力的數(shù)據(jù)和方法支撐。

3．以中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊走出去計(jì)劃為依托，擴(kuò)大智庫國際學(xué)術(shù)話語權(quán)和影響力。完善結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新組織形式，重點(diǎn)建設(shè)一批全球和區(qū)域問題研究基地。推動(dòng)智庫與國內(nèi)外一流智庫建立實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系，建立海外中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊智慧研究中心，支持高端智庫參與和設(shè)立國際學(xué)術(shù)組織、舉辦創(chuàng)辦高端國際學(xué)術(shù)會(huì)議。

4. 加強(qiáng)基地建設(shè)。以中央級(jí)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社現(xiàn)有的研究機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，培育一批面向國家重大戰(zhàn)略問題的智庫。培育、鼓勵(lì)行業(yè)特色報(bào)刊社組建行業(yè)、產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，形成全面覆蓋的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究支撐網(wǎng)絡(luò)。面向區(qū)域發(fā)展需要，培育一批面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色政策咨詢機(jī)構(gòu)。

四、發(fā)揮人才關(guān)鍵作用，著力培養(yǎng)和打造經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社智庫隊(duì)伍

1．實(shí)施高端智庫人才計(jì)劃。遴選確定立場堅(jiān)定、理論深厚、視野開闊、熟悉情況、掌握政策、聯(lián)系實(shí)際的200名經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社專家，建立咨政研究核心人才庫，給予長期穩(wěn)定支持。構(gòu)建密切聯(lián)系機(jī)制，引導(dǎo)和支持專家圍繞全局、戰(zhàn)略問題和重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)向黨中央、國務(wù)院各部門提出政策建議，適時(shí)向公眾發(fā)布研究觀點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

2．實(shí)施骨干研修跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃。對參加培訓(xùn)的骨干研修學(xué)員進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，組織參與實(shí)踐考察、社會(huì)調(diào)研、掛職鍛煉，在各類人才計(jì)劃、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科研項(xiàng)目、出國訪學(xué)等方面給予重點(diǎn)支持，培養(yǎng)一支智庫建設(shè)的骨干隊(duì)伍。

3．推動(dòng)智庫人才交流。與有關(guān)部門密切配合，有計(jì)劃地推薦智庫核心專家到政府部門和國際組織掛職任職。聘請有較高理論素養(yǎng)的黨政、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部參與高校智庫研究工作，形成政產(chǎn)學(xué)研用之間人才交叉流動(dòng)的良好格局。

五、拓展成果應(yīng)用渠道，打造高端發(fā)布平臺(tái)

1. 建設(shè)中外經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社智庫交流平臺(tái)。圍繞國際國內(nèi)重大熱點(diǎn)問題，支持經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社與國外高水平智庫開展合作研究，舉辦高層智庫論壇，打造高端引領(lǐng)、集中發(fā)布、影響廣泛的經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社智庫成果發(fā)布品牌，發(fā)揮高校智庫引導(dǎo)輿論、公共外交的重要作用。

2.加大智庫成果報(bào)送力度。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社咨政建議的報(bào)送工作。建立咨政報(bào)告數(shù)據(jù)庫，定期收集、整理、分析和反饋相關(guān)信息。拓展報(bào)送渠道，加大報(bào)送力度，建立定向征集、集中報(bào)送的工作機(jī)制。

3.加強(qiáng)成果發(fā)布管理。制訂實(shí)施加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社成果發(fā)布的管理，規(guī)范發(fā)布流程，切實(shí)把好政治關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

六、改革管理方式，創(chuàng)新組織形式

1．大力推動(dòng)協(xié)同。支持智庫與實(shí)際工作部門聯(lián)合組建研究團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)加強(qiáng)與政府研究機(jī)構(gòu)、高校、社科院、科學(xué)院、工程院，以及民間智庫等的合作，強(qiáng)化報(bào)刊社之間及報(bào)刊社內(nèi)部的合作，著力構(gòu)建強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、深度融合、全方位交叉的協(xié)作機(jī)制。密切關(guān)注、全程跟蹤黨和政府重大決策，及時(shí)提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測、效果評估和信息反饋。

2．改進(jìn)課題評價(jià)。牢固樹立質(zhì)量第一的評價(jià)導(dǎo)向，實(shí)施科學(xué)合理的分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把解決國家重大需求的實(shí)際貢獻(xiàn)作為核心標(biāo)準(zhǔn)，完善以貢獻(xiàn)和質(zhì)量為導(dǎo)向的績效評估辦法，建立以政府、企業(yè)、社會(huì)等用戶為主的評價(jià)機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)組織管理、人才培養(yǎng)、資源配置等方面的綜合改革，構(gòu)建有利于智庫創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制。

3. 改革課題管理。中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會(huì)智庫研究中心將建立后期資助方式，對政府決策產(chǎn)生重大影響的課題成果給予后期獎(jiǎng)勵(lì)和持續(xù)支持。密切跟蹤重大需求，完善課題立項(xiàng)和申報(bào)制度，提高課題設(shè)置的針對性實(shí)用性。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障

1．健全管理體制。把加強(qiáng)智庫建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)報(bào)刊社轉(zhuǎn)型發(fā)展和繁榮發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確任務(wù)分工，形成工作合力。

2．完善政策配套支持。根據(jù)新型智庫特點(diǎn)和發(fā)展需要，在經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目支持等方面中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會(huì)智庫研究中心給予支持，在組織管理、人員評聘、課題安排等方面賦予更大的自主權(quán)，建立健全政策指導(dǎo)到位、保障措施得力、有利于激發(fā)智庫活力的管理機(jī)制。

3．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，多措并舉籌集智庫建設(shè)經(jīng)費(fèi)。完善經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，加大人力資本投入，實(shí)行績效獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)績效評估和審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（本文提供：中國經(jīng)濟(jì)報(bào)刊協(xié)會(huì)智庫研究中心）