文/天酬

政策靴子落地之后

文/天酬

6月6日，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上審議了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，意味著這一引領(lǐng)中國(guó)財(cái)稅體制改革的頂層設(shè)計(jì)方案有望盡快出臺(tái)，為進(jìn)入深水區(qū)的改革破解難題。發(fā)布這一消息的權(quán)威媒體，更是冠以“出臺(tái)財(cái)稅改革總體方案頂層設(shè)計(jì)破解改革難題”的華麗標(biāo)題，雀躍之情溢于言表。

有財(cái)稅專家強(qiáng)調(diào)，中共十八屆三中全會(huì)在《決定》中提出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。深化財(cái)稅體制改革總體方案無(wú)疑是支撐改革全局、面向長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的制度建設(shè)，必將加速釋放改革紅利，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添動(dòng)力。當(dāng)下出臺(tái)深化財(cái)稅體制改革總體方案，對(duì)于全面深化改革意義重大。

毋庸置疑，在全面深化改革的大棋局中，財(cái)稅改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，財(cái)稅改革的每一項(xiàng)任務(wù)都面臨如何沖破利益固化藩籬的挑戰(zhàn)。無(wú)論是構(gòu)建公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快環(huán)境治理，還是改善民生；無(wú)論是觸及能源領(lǐng)域的資源稅改革，還是涉及老百姓自身利益的房地產(chǎn)稅出臺(tái)；無(wú)論是小到清理地方稅收優(yōu)惠政策，還是大到如環(huán)境稅、營(yíng)改增等重要稅改；無(wú)不需要財(cái)稅體制改革的配套，同時(shí)注定了這一改革的復(fù)雜性和艱巨性，亦使每一項(xiàng)改革都面臨重重挑戰(zhàn)和阻力。

坊間把重大政策的出臺(tái)喻為“靴子落地”，蓋源于著名相聲文哏大師蘇文茂老先生《扔靴子》的經(jīng)典段子，或是彰顯炮制者的頗費(fèi)周章及守候者的期盼忐忑。政策之靴落地，不外兩種結(jié)局。一是基本適腳，二是削足適履。國(guó)內(nèi)物流業(yè)界對(duì)于一段時(shí)間以來(lái)“營(yíng)改增”稅賦新政實(shí)施之反響，大抵歸于后者。由此可見，實(shí)踐乃校正政策的唯一標(biāo)準(zhǔn)。即便再妙不可言的政策，也需落地后及時(shí)跟進(jìn)，視“走合”狀況適時(shí)適度或調(diào)整或修正。

俗話說(shuō)：“鞋合不合適只有腳知道?！毖プ右嗳弧Ｎ锪鳂I(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。而在戰(zhàn)術(shù)層面，首先必須解決當(dāng)下物流業(yè)尤其是中小物流企業(yè)“小散弱”的窘境，切實(shí)有效而不是名實(shí)不符地減輕稅負(fù)，才能讓為數(shù)眾多的中小物流企業(yè)挺直脊梁、看到希望：才能有助于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益的顯著提高。本刊這一期嘗試就“營(yíng)改增”實(shí)施后部分運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代企業(yè)的相關(guān)狀況作一探究，目的在于引起政策層面“最先一公里”的關(guān)注。

《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》在日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論通過(guò)，“規(guī)劃”確定了農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、再生資源回收物流等12項(xiàng)重點(diǎn)工程，提出到2020年基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提升物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化水平，提高經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率和效益。這一重磅利好使沉寂經(jīng)年的國(guó)內(nèi)物流業(yè)界瞬間呈“被吹皺”狀，而對(duì)相關(guān)配套政策的期盼更為熱切。

或可試問：類似簡(jiǎn)化合并降低增值稅征收率的政策之靴幾時(shí)惠臨？