王凱謙

摘要：財(cái)務(wù)工作有著自己的特殊性，因?yàn)樗婕暗轿镔Y和經(jīng)費(fèi)的管理，直接影響著單位正?；顒?dòng)，對(duì)一個(gè)單位或部門的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。賬務(wù)管理工作的方法也要不斷創(chuàng)新，也要進(jìn)行相應(yīng)的改革，建立既與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)又能促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，以提高財(cái)務(wù)管理水平，為單位的持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。本文分析了現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理存在的問題，并提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 制度創(chuàng)新 內(nèi)部控制

近年來，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也提出了更高更嚴(yán)格的要求，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制與社會(huì)發(fā)展要求也出現(xiàn)了許多不相適應(yīng)的問題。因此要對(duì)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和出現(xiàn)的新問題有充分的認(rèn)識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理。本文分析了現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理存在的問題，并提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)建議。

一、新時(shí)期財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

1、制度、管理、人員上的差距

一是制度落實(shí)不到位。多數(shù)單位的財(cái)務(wù)管理制度沒有很好地發(fā)揮作用，規(guī)章制度形同虛設(shè)。有的單位制度執(zhí)行部門人員變動(dòng)頻繁，人員變動(dòng)后又沒有及時(shí)進(jìn)行人員增補(bǔ)，致使制度無法落實(shí)、名存實(shí)亡；甚至這些部門根本沒有認(rèn)真開展工作，沒有按規(guī)定組織查賬和公布賬目，更沒有起到監(jiān)督作用。

二是管理意識(shí)跟不上。有些單位受社會(huì)上高消費(fèi)現(xiàn)象的影響而盲目跟風(fēng)，勤儉節(jié)約意識(shí)差，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督不力，甚至把預(yù)算外經(jīng)費(fèi)看成是“自由經(jīng)費(fèi)”， 不受財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律約束隨意亂花，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)開支較大，賬務(wù)管理混亂。對(duì)公共物資管理不嚴(yán)，沒有專人保管，也不登記造冊(cè)，導(dǎo)致公共物資的浪費(fèi)、損壞、丟失等現(xiàn)象嚴(yán)重。

三是人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差。財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍底子薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，有的沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和正規(guī)的培訓(xùn)，理論功底較弱，對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)一知半解或根本不懂，工作被動(dòng)應(yīng)付，經(jīng)常出現(xiàn)不該發(fā)生的錯(cuò)誤。有些財(cái)務(wù)人員雖有豐富的理論知識(shí)，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)踐不能很好地結(jié)合起來，不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的應(yīng)有作用。

2、經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性

年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制涉及多方面因素。因此財(cái)務(wù)人員要準(zhǔn)確掌握當(dāng)年工作目標(biāo)和任務(wù)，并結(jié)合上年度結(jié)余和往年經(jīng)費(fèi)使用情況，才能編制本年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。一般情況下，在年底前要上報(bào)下年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而在實(shí)際工作中，各單位在下年初召開年度工作會(huì)議之后才能確定下年度工作任務(wù)。因此各單位在上報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，不能結(jié)合下年度的工作任務(wù)，只能臨時(shí)編造一份“預(yù)算”，因此“預(yù)算”缺乏計(jì)劃性和針對(duì)性，失去了應(yīng)有的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

3、經(jīng)費(fèi)支出缺乏計(jì)劃性

隨著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的日益增多，單位的經(jīng)費(fèi)也日益緊缺。盡管如此，有的單位經(jīng)費(fèi)支出缺乏計(jì)劃性，隨意開支的現(xiàn)象卻隨處可見：明知經(jīng)費(fèi)不足超標(biāo)準(zhǔn)開支、超計(jì)劃用錢甚至負(fù)債過日子； 比闊氣講面子、鋪張浪費(fèi)，消耗性開支比例很高；財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，甚至發(fā)生挪用和貪污公款案件。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的建議與探究

1、加強(qiáng)制度落實(shí)、強(qiáng)化管理意識(shí)。在經(jīng)費(fèi)管理過程中，要有效控制開支，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)開支一律不予報(bào)銷；無論大件資產(chǎn)購(gòu)置還是小件辦公用品等都實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃、采購(gòu)、結(jié)算，對(duì)重大開支事項(xiàng)要全程跟蹤監(jiān)督，并實(shí)行資金轉(zhuǎn)賬制度，以減少資金流失、堵塞經(jīng)費(fèi)漏洞。經(jīng)費(fèi)使用要做到事前、事中、事后全程監(jiān)控，要完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，明確財(cái)務(wù)工作崗位職責(zé)分工，形成崗位相互監(jiān)督、制約機(jī)制。嚴(yán)格公共物資管理，并設(shè)專人保管，凡涉及公共財(cái)物的使用都要登記造冊(cè)，避免公共物資的浪費(fèi)、損壞、丟失等現(xiàn)象發(fā)生。

2、建設(shè)素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和能力的培訓(xùn)，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使他們熟練掌握會(huì)計(jì)電算化等專業(yè)知識(shí)；通過組織知識(shí)講座、技能演示等讓他們互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。財(cái)務(wù)管理人員都要精通財(cái)務(wù)方面的法律法規(guī)，并自覺執(zhí)行，要堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)決抵制各種違法亂紀(jì)行為，努力維護(hù)法律的尊嚴(yán)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、把好關(guān)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的應(yīng)有作用。2、規(guī)范資產(chǎn)管理，健全監(jiān)督體系。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬，明確資產(chǎn)管理過程中的責(zé)任，加強(qiáng)全程監(jiān)控機(jī)制，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)健全財(cái)務(wù)管理制度，如經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等，建立有效的經(jīng)費(fèi)支出機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程中，要用完善的內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為，如不相容職務(wù)相互分離；嚴(yán)格遵循授權(quán)權(quán)限和范圍，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須集體審批；定期盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)以確保資產(chǎn)完整等。同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)內(nèi)部審核機(jī)制，加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)工作，配備高水平、高素質(zhì)、熟練財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)、公正無私的審計(jì)人員，建立內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)部審計(jì)職能，健全內(nèi)部審計(jì)制度并嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)際工作中要協(xié)調(diào)好內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)同領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不要因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的意見而影響審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用；要處理好內(nèi)部審計(jì)與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的關(guān)系，不要把內(nèi)部審計(jì)等同于上級(jí)機(jī)關(guān)的審計(jì)；要處理好合理與合法的關(guān)系，不要把合理而不合法的進(jìn)行財(cái)務(wù)記帳，從而使內(nèi)部審計(jì)工作能夠充分發(fā)揮作用。

3、經(jīng)費(fèi)預(yù)算要科學(xué)合理。要扎實(shí)有效地搞好預(yù)算的前期論證工作，要在充分調(diào)研和詳細(xì)測(cè)算后提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目；要完善綜合預(yù)算制度，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)統(tǒng)籌安排，要結(jié)合往年的財(cái)務(wù)收支情況和下一年度的工作目標(biāo)合理制定預(yù)算，單位下一年度的工作目標(biāo)可在制定財(cái)政預(yù)算前研究確定，使預(yù)算情況更加合理，更能全面反映單位的收支情況。

4、增強(qiáng)預(yù)算的約束力和可操作性，杜絕經(jīng)費(fèi)支出的隨意性。在預(yù)算執(zhí)行過程中要真正做到嚴(yán)格按預(yù)算辦事，增強(qiáng)預(yù)算的約束力和可操作性，沒有預(yù)算的一律不能開支，杜絕經(jīng)費(fèi)支出隨意性發(fā)生。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，這是對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)、約束和控制的有效手段。通過財(cái)務(wù)監(jiān)督掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行是否正常，對(duì)那些財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)、不按統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度辦事、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，必須采取措施嚴(yán)加管理，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)處理。

財(cái)務(wù)工作有著自己的特殊性，因?yàn)樗婕暗轿镔Y和經(jīng)費(fèi)的管理，直接影響著單位正?；顒?dòng)，對(duì)一個(gè)單位或部門的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。財(cái)務(wù)管理對(duì)任何單位來說都是必不可少而且至關(guān)重要的工作，它關(guān)乎一個(gè)單位的生死存亡。隨著社會(huì)的發(fā)展，賬務(wù)管理工作的方法也要不斷創(chuàng)新，也要進(jìn)行相應(yīng)的改革，建立既與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)又能促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，以提高財(cái)務(wù)管理水平，為單位的持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。

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