吳傳軍

隨著油田企業(yè)工作的需要，社區(qū)流動(dòng)黨員的人數(shù)越來越多，構(gòu)成越來越復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域和范圍越來越廣。社區(qū)流動(dòng)黨員是單位制社會(huì)結(jié)構(gòu)解構(gòu)和就業(yè)方式多樣化的產(chǎn)物，是新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體。對(duì)他們的教育管理，是新時(shí)期社區(qū)黨建工作面臨的一個(gè)重大問題。

一、社區(qū)流動(dòng)黨員教育管理的實(shí)踐探索

近年來，勝中社區(qū)從構(gòu)建組織、制度、責(zé)任和連帶體系入手，對(duì)流動(dòng)黨員教育管理進(jìn)行了有益的探索，取得了一定成效。

構(gòu)筑管理網(wǎng)絡(luò)，建立組織體系。為使社區(qū)流動(dòng)黨員有組織接納、管理，有屬于自己的“家”，一方面，積極構(gòu)建社區(qū)流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)，成立了“社區(qū)流動(dòng)黨員管理中心”，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、督查社區(qū)流動(dòng)黨員教育管理工作；另一方面，因地制宜建立社區(qū)流動(dòng)黨員黨組織。按流動(dòng)黨員的分布特點(diǎn)，成立流動(dòng)黨員黨小組或臨時(shí)黨支部，對(duì)3人以下的就近編入黨小組或黨支部管理，對(duì)3人以上單獨(dú)成立黨小組或臨時(shí)黨支部，掛靠到社區(qū)黨總支管理。

結(jié)合社區(qū)流動(dòng)黨員實(shí)際，完善制度體系。一是建立流動(dòng)黨員登記制度。流動(dòng)黨員的登記實(shí)行黨員流入登記、流出登記和基層黨組織查找登記相結(jié)合，實(shí)行信息化管理。二是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。三是健全黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移制度。

開展主題活動(dòng)，營(yíng)造連帶體系。積極創(chuàng)新載體，在流動(dòng)黨員中開展了“雙融入、雙閃光”的主題活動(dòng)?！半p融入、雙閃光”即流動(dòng)黨員融入附近黨組織，融入附近經(jīng)濟(jì)建設(shè)，讓黨徽在胸前閃光，讓業(yè)績(jī)?cè)趰徫婚W光。為確保主題活動(dòng)取得實(shí)效，該區(qū)狠抓了“三連”：一是“支部連黨員”。讓基層黨組織與流動(dòng)黨員廣泛談心交心，解疙瘩、理情緒、話發(fā)展、聯(lián)感情。二是“黨員連黨員”。在全區(qū)開展了“黨員手拉手”活動(dòng)，支部黨員一方面組織流動(dòng)黨員參與活動(dòng)，適時(shí)宣傳黨的方針政策。三是“黨員連群眾”。為使流動(dòng)黨員入鄉(xiāng)隨俗，服務(wù)群眾，造福當(dāng)?shù)兀搮^(qū)開展了“黨員幫帶”活動(dòng)，流動(dòng)黨員與居民群眾幫帶結(jié)對(duì)860對(duì)，近年來，流動(dòng)黨員為群眾辦實(shí)事、辦好事3500多件。通過開展主題活動(dòng)，將流入地黨組織與流動(dòng)黨員、支部黨員與流動(dòng)黨員、流動(dòng)黨員與流入地居民群眾聯(lián)接起來，構(gòu)成了一個(gè)多維連帶體系，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、流動(dòng)黨員管理難點(diǎn)及原因及問題

盡管近年來通過抓社區(qū)基層組織建設(shè)、實(shí)行流動(dòng)黨員登記制和開展多種形式的主題活動(dòng)等方式，在加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理中取得了一定的實(shí)效，但面對(duì)新形勢(shì)、新問題，流動(dòng)黨員管理工作仍然存在不少的難點(diǎn)亟待研究解決。

1、是以個(gè)體流動(dòng)為主、行蹤無常這一客觀現(xiàn)實(shí)，加大了流動(dòng)黨員教育管理的難度。長(zhǎng)此以往，使流動(dòng)黨員在長(zhǎng)期的流動(dòng)中，組織紀(jì)律觀念淡薄，黨性意識(shí)淡漠，黨員的先進(jìn)性淡化，先鋒模范作用很難發(fā)揮。

2、是黨組織組建率不高、穩(wěn)定性不夠，致使流動(dòng)黨員管理工作難以開展。

3、是管理機(jī)制滯后、管理渠道不暢，嚴(yán)重制約了流動(dòng)黨員管理工作的開展。以市場(chǎng)配置為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，帶來資源和人的大量而充分地流動(dòng)，黨組織單純的屬地管理難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

4、是黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)和管理弱化，是流動(dòng)黨員管理中無法回避的客觀現(xiàn)實(shí)?；鶎狱h務(wù)工作者是黨的事業(yè)不可或缺的骨干力量，是基層黨建工作的重要組織者和執(zhí)行者。

三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的主要途徑

加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)流動(dòng)黨員教育管理，是新形勢(shì)下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。做好他們的教育管理工作尤顯迫切。本文認(rèn)為問題的解決可采取如下幾種措施。

一是創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理理念。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，首先要做的就是要?jiǎng)?chuàng)新管理理念。黨組織在對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)施教育管理時(shí)，要沖破過去的傳統(tǒng)理念的束縛，實(shí)現(xiàn)由“號(hào)召型”領(lǐng)導(dǎo)向“服務(wù)型”領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變，使他們自覺接受管理，樂于接受管理，心情愉悅地接近黨組織，使對(duì)流動(dòng)黨員的管理水到渠成。

二是創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理制度。完善報(bào)告登記制度。黨員外出前必須向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)黨組織報(bào)告，黨組織應(yīng)及時(shí)將外出黨員的基本情況、流動(dòng)原因、去向、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等情況逐一登記，分類存檔，使黨組織及時(shí)掌握外出黨員的動(dòng)態(tài)，以便于進(jìn)行有效的教育管理。同時(shí)把相關(guān)部門納入到加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的責(zé)任體系中來，按照各自的職能明確其責(zé)任，形成各司其職、各盡所能、整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

三是創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理載體。為了能有效地落實(shí)具體的方案，還必須通過物質(zhì)支持與智力支持相結(jié)合，以保證方案的具體落實(shí)。首先，物質(zhì)支持是前提。其次，智力支持是根本。以上對(duì)策不能割裂開來，需要相互聯(lián)系、密切配合、綜合運(yùn)用，才能真正構(gòu)建起流動(dòng)黨員管理的系統(tǒng)工程，以推進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作不斷取得新成效。

四是構(gòu)建流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)管理模式。在吸取傳統(tǒng)黨建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分運(yùn)用信息時(shí)代的先進(jìn)技術(shù)來應(yīng)對(duì)流動(dòng)黨員流動(dòng)性大，分布廣的特點(diǎn)，可運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、局域網(wǎng)等高科技優(yōu)勢(shì)開展網(wǎng)上黨建活動(dòng)，把黨的思想建設(shè)搬上互聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上設(shè)立方便黨員進(jìn)入的相關(guān)欄目和工作室，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)的興趣，提供其與黨組織聯(lián)系便利、快捷的途徑，使流動(dòng)黨員及時(shí)熟悉黨的方針政策，了解組織要求，接受黨的教育管理。第一、要建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的黨員與黨組織交流溝通的平臺(tái)。第二、針對(duì)流動(dòng)黨員，為了便于管理自己個(gè)人信息，可以采取電子身份證制度和比較熟的電子卡技術(shù)。第三，流動(dòng)后有回音。有了上面的兩個(gè)渠道，我們便能及時(shí)地了解流動(dòng)黨員的信息，但還需要我們的人工維護(hù)，才能順利地運(yùn)行。必須指定專人負(fù)責(zé)與流動(dòng)黨員的日常聯(lián)系，強(qiáng)化流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育；要求流動(dòng)黨員思想?yún)R報(bào)每月一次，內(nèi)容包括異地工作、學(xué)習(xí)和思想動(dòng)態(tài)，匯報(bào)方式既可以書面匯報(bào)，也可以電話交談、網(wǎng)上自動(dòng)辦公系統(tǒng)提交或者手機(jī)提交。黨組織要在他們學(xué)習(xí)和匯報(bào)的基礎(chǔ)上加以指導(dǎo)和鼓勵(lì)，并在此基礎(chǔ)上通過組織部門對(duì)各個(gè)流動(dòng)黨員進(jìn)行督促檢查。