王麗娟

摘要：

針對皖江城市帶利用FDI的現(xiàn)狀，以SWOT分析為基礎(chǔ)，從皖江城市帶利用FDI的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅四個方面作了系統(tǒng)分析，據(jù)此對皖江城市帶如何更好地利用FDI的提出了對策與建議。

關(guān)鍵詞：

皖江城市帶；FDI；SWOT分析

中圖分類號：

F74

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）22005102

皖江城市帶對外開放較晚，在利用FDI水平、規(guī)模等方面均遠遠落后于東部地區(qū)，這已成為加巨其與東部地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展差距的主要因素。借助SWOT分析，了解皖江城市帶利用FDI的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部環(huán)境的機會、威脅，并根據(jù)分析的結(jié)果，制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略，對于皖江城市帶提高利用FDI的規(guī)模和水平，有著重要意義。

1皖江城市帶利用FDI的內(nèi)部條件分析

1.1優(yōu)勢

合肥已初步形成汽車、家電、裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、化工、食品等八大產(chǎn)業(yè)省會城市，建立了輻射全省的航空和陸路交通網(wǎng)科技創(chuàng)新型試點市、擁有五個國家大科學工程

蕪湖擁有汽車及零部件、電子電器、材料三大支柱產(chǎn)業(yè)。形成了以奇瑞為核心的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群安徽省最重要的航運中心，依江形成很多產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群國家級蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和若干其它沿江開發(fā)區(qū)

馬鞍山汽車、鋼鐵是其主導產(chǎn)業(yè)；動漫、精細化工、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群正在形成“皖江城市帶”門戶城市、“南京都市圈”核心層城市，高速四通八達，擁有對外籍船舶開放的國家一類口岸全國科技興市試點城市

銅陵擁有銅加工、電子、化工、建材四大主導產(chǎn)業(yè)對外籍輪開放的國家一類口岸，皖中南交通樞紐和中心城市之一銅產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟兩個產(chǎn)學研合作聯(lián)盟、與多個一流大學合作建立工作站

安慶形成石油化工、輕紡、建材、機械四大支柱產(chǎn)業(yè)地處安徽、江西、湖北三省交界，擁有水、陸、空立體交通網(wǎng)，連通三省同時溝通上海、武漢兩大經(jīng)濟區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，科技部批準的“國家火炬計劃安慶汽車零部件高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”

滁州冰箱、彩電、空調(diào)為主導，此外還有鹽化工和硅化工產(chǎn)業(yè)等安徽東大門，南京都市圈核心城市，交通發(fā)達家電類國家級企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)基地

宣城電子機械為其產(chǎn)導產(chǎn)業(yè)安徽、江蘇、浙江三省省會中心地帶，交通便捷與多個大學合作，依托“2區(qū)9園多帶發(fā)展”

由表1可以看出，皖江城市帶各市都具有各自的主導產(chǎn)業(yè)，這些主導產(chǎn)業(yè)不僅帶來了較高的經(jīng)濟收益，同時也是吸引FDI的重點產(chǎn)業(yè)；在區(qū)位上，皖江城市帶除了擁有陸、空交通網(wǎng)外，更具有依傍長江，水路運輸發(fā)達的優(yōu)勢；在科技上，皖江城市帶擁有多個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，這無疑是吸引FDI的重要因素。

1.2劣勢

（1）經(jīng)濟發(fā)展水平落后，區(qū)域開放程度低。

由于歷史、地理位置等原因，皖江城市帶地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平落后，多項經(jīng)濟指標都低于全國平均水平。2012皖江城市帶人均GDP為41723.9元，只相當于東部的72.9%。同是，與東南沿海地區(qū)相比，皖江城市帶地區(qū)對外開放程度明顯較低。2012年，皖江城市帶地區(qū)進出口總額為339.6億美元，為全國進出口總額的0.9%和東部地區(qū)的1.4%；實際利用FDI為60.2億美元，為全國實際利用FDI的5.4%和東南沿海地區(qū)利用FDI的4.4%；2012年皖江城市帶的外貿(mào)依存度為18.8%，與全國平均水平和東部地區(qū)相比，分別低了28.2個百分點和45.2個百分點。經(jīng)濟發(fā)展水平滯后，開放程度不高，這勢必在一定程度上影響FDI的流入。

（2）投資環(huán)境仍然存在不足。

雖然在投資硬件環(huán)境方面，皖江城市帶因其特殊的地理位置，具有得天獨厚的交通、區(qū)位優(yōu)勢，已初步建成了立體交通、通迅網(wǎng)絡。但在投資軟環(huán)境方面，亟待改善，區(qū)域內(nèi)相關(guān)政策、法律法規(guī)體系還有待進一步完善，同時，區(qū)域內(nèi)存在吸引FDI政策透明度不高，對外資企業(yè)管理不善等現(xiàn)象，這些都在一定程度上影響了外商投資的積極性。

2皖江城市帶利用FDI的外部環(huán)境分析

2.1機會

（1）國內(nèi)宏觀環(huán)境大好。

國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好、政治穩(wěn)定是決定FDI流向的兩大因素。多年來，我國經(jīng)濟保持高速增長，政治局勢穩(wěn)定，這使得我國成為大多數(shù)外國投資者的青睞之地，吸引了大量FDI的涌入。入世后，我國市場進一步對外開放，市場進入門檻逐步降低，更多投資領(lǐng)域開放力度加大，這為外國投資者提供了更多的投資機遇。

（2）承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的機遇。

改革開放以來，F(xiàn)DI絕大部分流向了東部沿海地區(qū)。然而，近年來，沿海地區(qū)生產(chǎn)要素成本不斷上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已蕩然無存，外延型發(fā)展方式難以為繼，加快東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移刻不容緩。2010年1月12日，國務院正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。示范區(qū)在投資、財稅、金融、土地、對外開放等各方面得到中央和地方政府政策大力支持。2010年4月，安徽省出臺了《關(guān)于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，從稅收優(yōu)惠、人才支持、用地供應等方面制定了40條政策措施。其中，鼓勵皖江城市帶加大利用FDI的力度是重要內(nèi)容之一，相關(guān)政策措施為皖江城市帶加快對外開放，吸引FDI，帶來了巨大的機遇。而國家在政策、信貨方面的傾斜，必然會推動皖江城市帶引資工作的加速發(fā)展。

2.2威脅

（1）國際經(jīng)濟中影響我國吸引FDI的不利因素依然存在。

近年來，貿(mào)易保護主義逐漸抬頭，各國間貿(mào)易摩擦不斷，一些國家對我國的出口限制不斷加大，使我國企業(yè)出口難度增加。截止到2013年，我國已連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)8年成為遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。2013年，我國共遭遇92起貿(mào)易救濟調(diào)查，與2012年的78起相比，增長了17.9%。這一嚴峻形勢，使出口導向型外資企業(yè)對在我國投資持謹慎態(tài)度。

同時，2012年，全球FDI下降18%，約為1.35萬億美元，復蘇勢頭受挫，投資額再次回到與2009年低谷相當?shù)乃剑?013年的FDI基本保持2012年的水平。全球FDI復蘇受挫，勢必影響到我國吸引FDI。

（2）國內(nèi)各地區(qū)之間引資競爭激烈。

東南沿海地區(qū)憑借其強大的產(chǎn)業(yè)配套能力，較高的市場化程度、較低的交易成本以及較高的回報率，目前仍然是我國FDI流入的主要區(qū)域；西部地區(qū)在大開發(fā)戰(zhàn)略實施后，利用其資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢吸引了大量的FDI；東北老工業(yè)基地利用其地緣優(yōu)勢及人才優(yōu)勢，也實現(xiàn)了利用FDI的大幅增長。區(qū)域間激烈的引資競爭給中部地區(qū)展乃至皖江城市帶擴大利用外資規(guī)模帶來了一定影響。

（3）皖江城市帶FDI的產(chǎn)業(yè)分布不平衡。

皖江城市帶利用FDI主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，其次是第三產(chǎn)業(yè)，最后是第一產(chǎn)業(yè)。2012年皖江城市帶利用FDI新簽協(xié)議合同個數(shù)共有154個，涉及第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的合同個數(shù)僅為5個，占比僅為3.25%；第二產(chǎn)業(yè)的采礦制造業(yè)、建筑業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)的合同個數(shù)共有110個，占比高達71.43%；其余約25%的新增合同生產(chǎn)于第三產(chǎn)業(yè)。而在第二產(chǎn)業(yè)中，皖江城市帶利用FDI的行業(yè)主要是制造業(yè)，2012年，皖江城市帶利用FDI中制造業(yè)新簽的協(xié)議合同個數(shù)和實際投資數(shù)額分別為106個和513654萬美元，占第二產(chǎn)業(yè)的比例分別高達96.36%和9030%。

3擴大皖江城市帶利用FDI的對策與建議

3.1進一步改善投資環(huán)境

投資環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著外商的投資決策。為了更好地利用FDI，一方面，皖江城市帶應繼續(xù)加強對投資硬環(huán)境，即通訊、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資力度，同時鼓勵FDI進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，建立起比較全面的立體交通運輸網(wǎng)；另一方面，逐步改善投資軟環(huán)境，在建立完善的法律體系的同時，提高法律制度的執(zhí)行力度，使外資企業(yè)的合法權(quán)益得到充分有力的保護。同時，加強引資政策的透明度和穩(wěn)定性，提高地方政府辦事效率和服務外資企業(yè)的水平，加強對招商引資項目的管理，幫助外商解決在項目審批和經(jīng)營過程中遇到的困難，營造有利的吸引FDI的良好氛圍。

3.2調(diào)整利用FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，皖江城市帶利用FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用FDI比重偏低，技術(shù)溢出效應不顯著。應結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和需要，充分利用皖江城市帶各市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，優(yōu)化利用FDI的結(jié)構(gòu)。首先，順應新農(nóng)業(yè)革命潮流，科技興農(nóng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以吸引FDI進入第一產(chǎn)業(yè)。其次，在引導FDI對皖江城市帶第二產(chǎn)業(yè)投資上，應減少對消費品工業(yè)和一般加工工業(yè)等產(chǎn)品附加值低、科技含量不高，引資能力弱的初級工業(yè)的投資，同時，增加對重化工業(yè)和技術(shù)密集型工業(yè)的投資。最后，加大對第三產(chǎn)業(yè)開放力度，提高皖江城市帶在服務業(yè)領(lǐng)域，特別是在現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域吸引FDI的比重。

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