趙景峰

[摘 要]現(xiàn)代社會，新聞輿論的地位和作用越來越突出。特別是近年來，新聞事業(yè)發(fā)展迅猛，新聞媒體數(shù)量幾何級增長，新聞傳播形式日益多樣，強化新聞輿論宏觀管理更加重要。強化新聞管理，重要的是強化引導(dǎo)，強化機制，強化隊伍。

[關(guān)鍵詞]新聞管理；輿論導(dǎo)向；機制；隊伍；馬克思主義新聞觀

[中圖分類號]G212 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）09 — 0079 — 02

現(xiàn)代社會，新聞輿論的地位和作用越來越突出。特別是近年來，新聞事業(yè)發(fā)展迅猛，新聞媒體數(shù)量幾何級增長，新聞傳播形式日益多樣，強化新聞輿論宏觀管理更加重要。強化新聞管理，涉及的方面很多，筆者以為，重要的是強化引導(dǎo)，強化機制，強化隊伍。

一、強化引導(dǎo)

輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯誤是黨和人民之禍。以正確輿論引導(dǎo)人至關(guān)重要。強化引導(dǎo)，就是遵循黨的方針政策，依據(jù)國家法律法規(guī)，對新聞輿論工作實行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，積極支持和發(fā)展正確健康的輿論，堅決抵制和克服消極有害的輿論，保證正確輿論在社會生活中的主導(dǎo)地位。

（一）堅持政治家辦報的方針。這是新聞輿論宏觀管理的靈魂，是黨對新聞工作領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面，關(guān)系黨對意識形態(tài)的影響力控制力，關(guān)系黨的執(zhí)政地位，關(guān)系黨和國家事業(yè)的興衰成敗。碾子山區(qū)雖然是小區(qū)，但新聞輿論管理、新聞輿論引導(dǎo)全國一盤棋，必須統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一行動，把政治家辦報方針貫徹落實到最基層。要加強馬克思主義新聞觀教育，引導(dǎo)新聞工作者正確引導(dǎo)社會輿論，重點把握兩個方面：

1.穩(wěn)妥搞好社會熱點輿論引導(dǎo)。熱點是一段時間內(nèi)受到社會關(guān)注的問題，也是新聞輿論引導(dǎo)工作中的一個重點。新聞宣傳對社會熱點問題不能回避，而是要積極穩(wěn)妥引導(dǎo)。最終目的是統(tǒng)一思想、凝聚力量、解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒、振奮精神、弘揚正氣。積極穩(wěn)妥開展熱點引導(dǎo)，切忌簡單地提出問題，而是要科學(xué)地提出問題，科學(xué)地分析問題，正確地回答問題。在引導(dǎo)過程中，要幫助人們正確認識國情、省情、市情、區(qū)情，了解市場經(jīng)濟運行的規(guī)律和規(guī)則，幫助人們增強民主法治意識，幫助人們樹立社會主義核心價值觀，幫助人們正確處理國家、集體和個人三者的利益關(guān)系，使人們正確認識形勢、看待問題，堅定信念，增強信心。要善于運用群眾參與、專家訪談、平等討論、自我教育等方式方法，多角度、多側(cè)面地開展引導(dǎo)，促進問題解決，做到在引導(dǎo)中服務(wù)，在服務(wù)中引導(dǎo)。要防止搜奇獵異、片面追求轟動效應(yīng)，更要防止激化矛盾、產(chǎn)生負面作用。不能把錯誤的東西炒熱，更不能讓錯誤的東西影響和干擾經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。

2.穩(wěn)妥搞好重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、刑事案件、公共安全事件等重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，關(guān)系到社會穩(wěn)定和人心安定，關(guān)系到黨和政府在人們?nèi)罕娭械耐?。及時準(zhǔn)確、主動引導(dǎo)，就能贏得好的社會效果；反之，就要造成工作被動，損害黨和政府的形象。在引導(dǎo)過程中，要堅持及時主動、準(zhǔn)確把握，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果，有利于工作大局，有利于維護人民群眾切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處理。特別要加強報道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理，確保信息渠道暢通。要嚴(yán)格堅持突發(fā)事件新聞發(fā)布會制度，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，講究方式，注重效果。

（二）堅持開展新聞閱評。新聞閱評是提高新聞宣傳質(zhì)量的重要手段，也是強化新聞管理、正確引導(dǎo)新聞輿論的有效方式。在具體操作中，要聘請新聞工作經(jīng)驗豐富、有較高思想政策水平的人員組成新聞閱評小組，對報紙、電臺、電視臺的重點節(jié)目進行閱評，總結(jié)成功經(jīng)驗，指出存在的問題，提出改進意見。新聞閱評要經(jīng)?；?、制度化。

（三）堅持開展新聞?wù){(diào)研。強化新聞輿論引導(dǎo)不能高高在上，不能想當(dāng)然地拍腦門，而應(yīng)當(dāng)堅持黨的群眾路線，深入落實“三貼近”，延伸新聞觸覺，深入到社會生活，廣泛聽取各層群眾意見，及時了解掌握社會各界對新聞輿論的反映，科學(xué)分析新聞輿論工作面臨的新情況新問題，正確把握新聞工作的基本規(guī)律，提出加強和改進工作的思路與措施。

（四）堅持召開新聞通氣會。定期召集新聞通氣會，與有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)溝通情況，傳達中央、省市區(qū)委有關(guān)宣傳工作的重要指示，通報一個時期的新聞輿論工作或重大報道的意見，請有關(guān)部門介紹情況及報道要求，對新聞宣傳中需要注意的苗頭和傾向性問題及時提醒，引起重視。

（五）堅持占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)新陣地。新興的互聯(lián)網(wǎng)已具有大眾傳媒的功能，是影響社會輿論的重要力量。必須堅持主動出擊，占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)這個意識形態(tài)工作的新陣地，積極搶占輿論宣傳制高點。要緊緊圍繞中國夢，按照積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用的方針，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，做大做強重點新聞網(wǎng)站，用好用活黨政部門網(wǎng)站，努力形成網(wǎng)上正面輿論強勢。一是及時主動地發(fā)布權(quán)威信息。牢牢掌握網(wǎng)上輿論主動權(quán)，暢通信息渠道，確保在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，及時發(fā)出黨和政府的聲音，搶占先機、贏得主動，不給小道消息和謠言留下傳播空間。二是加強對重大主題宣傳的策劃。對重要會議、重要活動、重大典型的宣傳，要精心組織、專門研究，認真策劃、制定預(yù)案，增強網(wǎng)上宣傳針對性。通過主動設(shè)置議題、開設(shè)專欄專題、組織嘉賓訪談、鏈接背景資料等方式，深入挖掘反映主題內(nèi)容的新聞事件，善于運用翔實數(shù)據(jù)和生動事例，善于聯(lián)系群眾的切身利益和直接感受，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)融合優(yōu)勢，實現(xiàn)文字、聲音、圖片、影像等多種信號同時傳播。三是努力改進對網(wǎng)上輿論熱點的引導(dǎo)。把握時機，平等討論，互動交流、循循善誘，引導(dǎo)網(wǎng)民理性地發(fā)表見解、表達訴求。對熱點問題要及早發(fā)現(xiàn)、迅速反映，不回避矛盾，不回避問題，積極有效地進行引導(dǎo)。

二、強化機制

強化輿論管理，不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，不能時緊時松、時寬時嚴(yán)，而應(yīng)當(dāng)著眼長遠，常抓不懈，建立健全規(guī)章制度，形成完整的管理機制。

（一）建立健全規(guī)章制度體系。重點是積極探索運用法律手段加強改進新聞輿論宏觀管理。堅持積極推進與穩(wěn)妥把握相結(jié)合，使新聞輿論宏觀管理有法可依、有章可循，逐步走上規(guī)范化制度化軌道。要完善信息機制，廣泛建立信息聯(lián)系點，密切同有關(guān)部門和輿情研究機構(gòu)的聯(lián)系，及時收集和迅速傳遞有深度、有價值的信息，充分利用現(xiàn)代科技手段，建立收集、反饋、處理系統(tǒng)，保證信息渠道的通暢、靈敏和信息處理的及時準(zhǔn)確。要完善協(xié)調(diào)機制，積極組織協(xié)調(diào)，對事關(guān)全局、影響重大的宣傳工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要完善約束機制，認真遵守和執(zhí)行有關(guān)部門對新聞采編人員從業(yè)管理、新聞媒體市場管理、廣告刊播等方面的規(guī)定，鼓勵社會各界對新聞輿論工作進行監(jiān)督。

（二）加強行政管理和社會管理。主動加強和行政管理部門溝通，使新聞輿論宏觀管理更多地同行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段聯(lián)系在一起，通過依靠和支持政府依法行政實現(xiàn)和落實黨的主張。擔(dān)負社會管理職能的有關(guān)部門，要切實負起相關(guān)責(zé)任，同時對新聞輿論工作在政策、財力、物力等方面積極提供支持和保證。

（三）充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用。記協(xié)等行業(yè)組織是黨和政府聯(lián)系新聞從業(yè)人員的橋梁和紐帶，要支持幫助他們更好地擔(dān)負起維護自身權(quán)益、規(guī)范行業(yè)行為、加強行風(fēng)建設(shè)的職責(zé)。要把行業(yè)紀(jì)律約束同行業(yè)的道德約束緊密結(jié)合起來，使管理內(nèi)化為從業(yè)人員的自覺行動。

（四）加強和改善新聞輿論陣地的調(diào)控管理。做大做強黨報黨刊、電臺、電視臺等新聞輿論陣地，發(fā)揮主流媒體的主導(dǎo)作用。不斷拓展新聞輿論管理的事業(yè)和領(lǐng)域，把社會生活娛樂類、都市類、行業(yè)類報刊納入新聞輿論宏觀管理體系，發(fā)揮其特色和優(yōu)勢，成為正確引導(dǎo)受眾的輿論力量。

三、強化隊伍

強化新聞管理，最根本的在人，關(guān)健是建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的新聞工作隊伍。

（一）深入推進習(xí)近平總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)教育，增強用講話精神統(tǒng)領(lǐng)新聞工作的自覺性和堅定性。這是強化新聞隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，也是強化新聞管理的首要政治責(zé)任。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系結(jié)合起來，全面提高新聞工作者的理論修養(yǎng)和政治素質(zhì)，全面優(yōu)化新聞工作者隊伍。要緊緊圍繞中國夢組織系列重大新聞宣傳戰(zhàn)役，唱響實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最強音。

（二）深入推進馬克思主義新聞觀的學(xué)習(xí)教育，增強貫徹執(zhí)行黨的新聞工作方針的自覺性和堅定性。馬克思主義新聞觀是辯證唯物主義和歷史唯物主義科學(xué)世界觀在新聞領(lǐng)域的體現(xiàn)，是做好新聞宣傳工作的理論基礎(chǔ)。要教育廣大新聞工作者牢固樹立馬克思主義新聞觀，打牢從事黨的新聞工作的思想基礎(chǔ)，深刻認識新聞輿論工作在意識形態(tài)領(lǐng)域的特殊重要性，增強識別和抵制錯誤思想侵蝕的能力，更加堅定自覺地用馬克思主義新聞觀指導(dǎo)新聞工作，堅持新聞工作的黨性原則，堅持把正確的輿論導(dǎo)向放在首位，進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識。

（三）深入推進廉潔自律活動，增強弘揚敬業(yè)精神、恪守職業(yè)道德、維護隊伍形象的自覺性和堅定性。新聞職業(yè)精神是馬克思主義新聞觀的具體體現(xiàn)。終于黨和人民，堅持黨性原則，堅持正確導(dǎo)向、堅持實事求是，是新聞職業(yè)精神的核心。新聞職業(yè)道德是新聞工作者在職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。作為黨的新聞管理部門，要結(jié)合“反四風(fēng)”教育，深入推進廉潔自律活動，不斷加強新聞職業(yè)道德教育，引導(dǎo)新聞工作者遵守憲法和法律，遵守黨的新聞宣傳紀(jì)律，維護黨和國家利益，維護人民群眾的根本利益；引導(dǎo)新聞工作者堅持真實、全面、客觀、公正的原則，確保新聞事實準(zhǔn)確；引導(dǎo)新聞工作者嚴(yán)格執(zhí)行新聞報道與經(jīng)營活動分開的規(guī)定，不得以記者、編輯、審稿人、主持人、播音員等身份拉廣告，不得以新聞報道換取廣告，不得以變相新聞形式刊播廣告內(nèi)容，不得以經(jīng)營謀利操縱新聞報道；引導(dǎo)新聞工作者杜絕各種有償新聞，不得利用采編報道謀取不正當(dāng)利益，不得接受可能影響新聞報道客觀公正的宴請和饋贈，不得向采訪報道對象或利害關(guān)系人索取財物和其他利益，不得從事與職業(yè)有關(guān)的有償中介活動，不得經(jīng)商辦企業(yè)，不得在無隸屬關(guān)系的其他新聞單位或經(jīng)濟組織兼職取酬。作為黨的新聞工作者，要堅持做到敬業(yè)奉獻、誠實公正、清正廉潔、團結(jié)協(xié)作、嚴(yán)守法紀(jì)，自覺維護新聞工作者的良好形象。針對群眾反映強烈的有償新聞、虛假報道、低俗之風(fēng)、不良廣告等突出問題，要認真對待，嚴(yán)肅處理。同時，依靠行業(yè)自律，接受社會監(jiān)督，通過認真整改，剎住不正之風(fēng)，讓黨放心，讓人民滿意。

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕