王靜　孟憲?！≠Z文強

效能監(jiān)察是企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項工作，是企業(yè)管理體系中不可或缺的關(guān)鍵要素，是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要素。營業(yè)抄核收工作是電力企業(yè)經(jīng)營管理中的重要環(huán)節(jié)，也是影響企業(yè)效益的重要因素。為進(jìn)一步加強效能監(jiān)察，促進(jìn)依法從嚴(yán)治企，公司針對營業(yè)抄、核、收三個環(huán)節(jié)重點進(jìn)行效能監(jiān)察。根據(jù)山東電力集團公司和東營供電公司效能監(jiān)察工作要求，結(jié)合公司管理實際，與有關(guān)部門積極配合，采取有效措施組織實施，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)案件線索，堵塞管理漏洞，提高效能，確保營業(yè)抄核收工作的順利實施，進(jìn)一步完善企業(yè)管理，促進(jìn)公司廉政建設(shè)，有效防范腐敗行為。

背景

效能監(jiān)察的目標(biāo)是保證政令暢通，維護正常的工作秩序、督促監(jiān)察對象恪盡職守，增強責(zé)任感，特別是對關(guān)鍵部門和重點崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員及管理人員履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。開展?fàn)I業(yè)抄核收效能監(jiān)察，實施營業(yè)抄核收業(yè)務(wù)管理和流程規(guī)范化及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)用營業(yè)抄核收效能監(jiān)察，實現(xiàn)營業(yè)抄核收工作全過程的效能監(jiān)察和控制，保障抄表收費及資金安全，確保電費準(zhǔn)確全額回收。公司圍繞堅持繼承創(chuàng)新，強化依法治企；深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全規(guī)章制度，提升從源頭上防治腐敗的能力，降低發(fā)展成本，提升綜合效益；加強效能監(jiān)察精益化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升工作質(zhì)量和水平，為全面提升公司工作，深入推進(jìn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

實施過程

一、營業(yè)抄核收效能監(jiān)察實施要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。公司把深入開展?fàn)I業(yè)抄核收效能監(jiān)察工作作為強化基礎(chǔ)管理，提高執(zhí)行力的重要手段。高度重視營業(yè)抄核收管理效能監(jiān)察工作，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，務(wù)求實效，不走過場。

（二）明確職責(zé)、密切配合。充分運用資料分析、現(xiàn)場核查、效能監(jiān)察等方法，搞好營業(yè)抄核收管理效能監(jiān)察。

（三）加強檢查，強化監(jiān)督。加強對營銷部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部抄核收管理效能監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改意見，督促整改落實，進(jìn)一步建立健全營業(yè)抄核收管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機制，防范違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

（四）健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。進(jìn)一步健全營業(yè)抄核收效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，保證效能監(jiān)察的組織落實、責(zé)任落實和工作落實，促進(jìn)公司依法從嚴(yán)治企基本方針的落實。

（五）建立和實行責(zé)任追究制度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰和處理。

（六）營業(yè)抄核收管理效能監(jiān)察工作嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)進(jìn)行，堅持實事求是、客觀公正的原則，從實際出發(fā)，用辯證的觀點客觀的分析問題，公正、廉潔、高效地開展工作。

二、營業(yè)抄核收效能監(jiān)察實施過程

營業(yè)抄核收工作是電力企業(yè)經(jīng)營管理中的重要環(huán)節(jié)，也是影響企業(yè)效益的重要因素。為加強效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司成立了由黨政一把手為組長的營業(yè)抄核收管理效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。工作小組組長由公司紀(jì)委書記擔(dān)任；副組長由監(jiān)察審計部主任擔(dān)任；成員由發(fā)展策劃部、監(jiān)察審計部、財務(wù)資產(chǎn)部、營銷部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部人員組成。營業(yè)抄核收的效能監(jiān)察辦公室設(shè)在監(jiān)察審計部，監(jiān)察審計部負(fù)責(zé)營業(yè)抄核收效能監(jiān)察管理的日常工作。公司把《營業(yè)抄核收效能監(jiān)察》作為常態(tài)運行工作。每年對營業(yè)抄核收工作進(jìn)行效能監(jiān)察，工作自開展以來未出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，保持了良好的工作風(fēng)氣，起到了事前預(yù)防，杜絕漏洞的效果。每年3月份監(jiān)察審計部按照選題立項、前期準(zhǔn)備、組織實施、擬定監(jiān)察報告、做出監(jiān)察處理、跟蹤落實、總結(jié)評審、組卷歸檔等八個環(huán)節(jié)的要求，對公司營業(yè)抄核收有序地開展效能監(jiān)察工作。

（一）選題立項。監(jiān)察審計部通過調(diào)查研究、分析篩選、確定《營業(yè)抄核收效能監(jiān)察》和上報批準(zhǔn)這4個程序，提出對供電所營業(yè)抄核收管理工作進(jìn)行效能監(jiān)察。監(jiān)察審計部按照《利津縣供電公司營業(yè)抄核收效能監(jiān)察實施方案》的工作要求，認(rèn)真完成對供電所《營業(yè)抄核收效能監(jiān)察立項》 和《營業(yè)抄核收效能監(jiān)察立項通知書》 并報公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。

（二）前期準(zhǔn)備。監(jiān)察審計部按照公司的統(tǒng)一部署，根據(jù)《營業(yè)抄核收效能監(jiān)察實施方案》對供電所營業(yè)抄核收效能監(jiān)察作前期準(zhǔn)備工作。監(jiān)察審計部認(rèn)真做好對供電所營業(yè)抄核收效能監(jiān)察管理情況的調(diào)查摸底、掌握該供電所管理的基本情況，確定效能監(jiān)察工作的重點。

（三）組織實施。監(jiān)察審計部對供電所進(jìn)行營業(yè)抄核收效能監(jiān)察工作，加強對供電所營業(yè)抄核收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點檢查：在電費管理方面，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策和相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)；是否嚴(yán)格執(zhí)行分類電價；是否建立完善收費管理制度及監(jiān)督管理辦法，明確收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等，在抄表收費方面，是否存在估抄、漏抄或錯抄等抄表不到位的行為；是否有亂收費、關(guān)系電、人情電的行為等。

（四）擬定監(jiān)察報告。監(jiān)察審計部擬定供電所抄核收監(jiān)察報告。針對所營業(yè)抄核收過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)察，充實完善公司營業(yè)抄核收管理的各項規(guī)章制度。對供電所提出監(jiān)察建議，責(zé)令供電所所長及營業(yè)員寫出書面檢查。

（五）監(jiān)察處理。監(jiān)察審計部對供電所營業(yè)抄核收效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)察處理。根據(jù)《利津縣供電公司抄核收人員監(jiān)督機制和管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對供電所負(fù)責(zé)人和營業(yè)員進(jìn)行處罰。

（六）跟蹤落實。監(jiān)察審計部督促供電所完善建章立制工作，規(guī)范崗位設(shè)置，規(guī)范供電所管理工作，強化營業(yè)基礎(chǔ)管理工作，建立健全電費管理、抄核收等方面的管理制度，加大考核力度。針對營業(yè)抄核收效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題做好跟蹤落實，做好回訪記錄。

（七）總結(jié)評審。監(jiān)察審計部對供電所營業(yè)抄核收進(jìn)行全面的總結(jié)，認(rèn)真做好情況匯總，填好有關(guān)報表，寫出營業(yè)抄核收效能監(jiān)察專題報告。

（八）組卷歸檔。監(jiān)察審計部對供電所營業(yè)抄核收效能監(jiān)察項目的立項表、調(diào)查報告、工作計劃、會議紀(jì)要、查證資料、監(jiān)察通知書、監(jiān)察建議（決定）書等進(jìn)行整理匯總，組卷歸檔。

效益分析

營業(yè)抄核收效能監(jiān)察成果，是經(jīng)過監(jiān)察審計部門進(jìn)行立項，按照效能監(jiān)察程序，即經(jīng)過調(diào)查研究，選題立項，查清問題，找出原因，分清責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，提出建議，改進(jìn)管理，跟蹤回訪，檢查落實等工作所取得的效益。公司開展的營業(yè)抄核收效能監(jiān)察工作取得了扎實的管理效益、經(jīng)濟效益、社會效益和廉潔效益，可謂“多贏”。

（一）經(jīng)濟效益。通過開展?fàn)I業(yè)抄核收效能監(jiān)察，制定制度，規(guī)范崗位設(shè)置、強化營業(yè)基礎(chǔ)管理、加強計量管理、加強抄核收人員培訓(xùn)等措施，提高了抄核收人員服務(wù)素質(zhì)和工作水平；提高了崗位人員的操作技能；提高了抄核收各環(huán)節(jié)的規(guī)范性。隨著效能監(jiān)察工作的不斷推進(jìn)，為進(jìn)一步提升營業(yè)抄核收管理水平提供了可靠的保障，促進(jìn)了經(jīng)濟效益的持續(xù)增加。2011年度，公司共制定和完善營業(yè)抄核收規(guī)章制度3項，提出監(jiān)察建議3條，采納3條，均按監(jiān)察審計部要求進(jìn)行了認(rèn)真整改。

（二）社會效益。通過設(shè)立客戶意見簿、意見箱、發(fā)放彩虹條、聘請內(nèi)外部監(jiān)督員等形式，對公司的抄核收工作提出了批評與建議，使公司抄核收人員的服務(wù)水平進(jìn)一步提高，公司連續(xù)十二年取得全縣政風(fēng)、行風(fēng)測評第一名，提高了社會效益。

（三）廉政效益。在營業(yè)抄核收效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察審計部通過對抄核收人員宣講廉潔要求，開展警示教育，與相關(guān)人員進(jìn)行廉政談話等方式，有效預(yù)防了營業(yè)抄核收工作中職務(wù)犯罪行為的發(fā)生，促進(jìn)了干部勤政廉政，增強了責(zé)任心、改進(jìn)了工作作風(fēng)，加強了企業(yè)管理，提高了工作效率和工作質(zhì)量。

（作者單位：1.國網(wǎng)利津縣供電公司；2.國網(wǎng)墾利縣供電公司）