胡兆蘭

[摘 要] 近年來，面對農(nóng)村改革與發(fā)展的新形勢新局面，我國進(jìn)一步加快了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，各級政府高度重視基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作，對全國基層農(nóng)機(jī)推廣的思路、任務(wù)與目標(biāo)都制定了較為詳盡的體制標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過數(shù)十年特別是改革開放三十余年來的不斷建設(shè)與發(fā)展，目前我國各地已經(jīng)基本建立起覆蓋縣鄉(xiāng)兩級體系的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)十余萬個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性機(jī)構(gòu)近八萬個(gè)。但是，由于部分地區(qū)由于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)責(zé)任不明確、人員素質(zhì)普遍偏低等因素的制約，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求下難以完成原有的標(biāo)準(zhǔn)。本文通過對在邊疆開展全國基層農(nóng)技推廣的目的與意義入手，提出若干解決方案，為廣大基層研究者提供一些參考與建議。

[關(guān)鍵詞] 基層農(nóng)技推廣 體制標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)技推廣

[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）03-0144-01

一、在邊疆開展全國基層農(nóng)技推廣的意義與目的

基層農(nóng)技推廣體系作為我國設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織，是政府直接為廣大農(nóng)民服務(wù)的重要平臺(tái)，長期以來，其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新品種技術(shù)的推廣與應(yīng)用、病蟲害的預(yù)報(bào)與防治以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息與農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)產(chǎn)生了重要的積極影響。邊疆地區(qū)由于條件、氣候、土壤、資金、政策等因素的制約，基層農(nóng)技推廣體系長期得不到發(fā)展。因此，在全國進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大潮流的形勢下，邊疆地區(qū)應(yīng)當(dāng)緊緊抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步建立健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為保障國家糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮重要而積極的基礎(chǔ)性作用。

當(dāng)前，邊疆地區(qū)由于地理環(huán)境、資金政策等原因的限制，基層農(nóng)技推廣一直得不到有效地進(jìn)行與發(fā)展，這也給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來許多不可確定性。不僅僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，還需要不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣管理體制，設(shè)置合理的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃安排。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起農(nóng)技推廣責(zé)任制度，進(jìn)一步明確農(nóng)技人員服務(wù)意識(shí)與科技意識(shí)，進(jìn)而對其它各項(xiàng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展起到積極的正面影響。為農(nóng)技推廣體系的建立與完善以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展奠定良好而又充實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)在最大程度上增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

二、如何在邊疆開展全國基層農(nóng)技推廣

1. 加大宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，在未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)其最終現(xiàn)代化的標(biāo)志。政府在基層農(nóng)技推廣過程中應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮其主導(dǎo)作用，積極統(tǒng)籌兼顧各方力量，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)技推廣站等各部門，特別是對于邊疆地區(qū)，因?yàn)槠涞乩憝h(huán)境等因素，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大資金與政策傾斜力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣與應(yīng)用。在農(nóng)技推廣宣傳方式上，各部門應(yīng)當(dāng)緊密合作，發(fā)動(dòng)廣大基層干群，特別要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)加大農(nóng)技宣傳活動(dòng)力度。同時(shí)，要對原有的農(nóng)技推廣方式不斷加以改進(jìn)，創(chuàng)新宣傳模式，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣與應(yīng)用高效穩(wěn)步增長的局面。政府對于基層農(nóng)技推廣要加大政策與資金支持力度，要農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，針對邊疆所處的實(shí)際地區(qū)情況，不斷開展因地制宜的農(nóng)技推廣活動(dòng)，從而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)技產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

2. 各方統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步創(chuàng)新現(xiàn)有推廣方式

當(dāng)前，在國家層面已經(jīng)建立起基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)協(xié)調(diào)小組，這也有利于加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通。邊疆基層農(nóng)技推廣面臨諸多挑戰(zhàn)與困難，當(dāng)前首要任務(wù)就是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通工作，并不是農(nóng)技推廣就僅僅是農(nóng)業(yè)部門的事務(wù)，財(cái)政、宣傳等各部門應(yīng)當(dāng)通力合作，共同應(yīng)對。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，還是現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣改革，都應(yīng)當(dāng)受到政府的大力支持與關(guān)注。實(shí)現(xiàn)良好的基層農(nóng)技推廣首先要對農(nóng)技推廣體系的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制等現(xiàn)狀進(jìn)行充分地總結(jié)與分析，要從機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、設(shè)施條件以及隊(duì)伍建設(shè)等多方面多角度進(jìn)行改革與創(chuàng)新。由于當(dāng)前多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍然堅(jiān)持以傳統(tǒng)的技術(shù)推廣為主，因此可以在其基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行創(chuàng)新與實(shí)踐，開展試點(diǎn)工作，同時(shí)加大技術(shù)與政策傾斜力度，使得廣大農(nóng)民在基層農(nóng)技推廣中真正得到實(shí)惠，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展真正得到增強(qiáng)。

3. 做好現(xiàn)狀分析，進(jìn)一步研究農(nóng)技模式技術(shù)

邊疆地區(qū)基層農(nóng)技推廣活動(dòng)面臨的最大問題就是資金問題，資金來源不僅包括上級財(cái)政部門的支持，本級財(cái)政也應(yīng)當(dāng)加大支持力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然不像其它產(chǎn)業(yè)那樣效益迅速，但其作為國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國計(jì)民生，發(fā)展好維護(hù)好其是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。在邊疆地區(qū)開展農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)與活動(dòng)，首先要爭取上級資金支持，另外還要協(xié)調(diào)好各方資源與力量，統(tǒng)一調(diào)度與實(shí)行。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，對于農(nóng)技提升要有足夠的重視。相關(guān)農(nóng)業(yè)部門也應(yīng)當(dāng)對未來農(nóng)技技術(shù)進(jìn)行研究與展望，我國地大物博，各地差異性較大，故要有合適的農(nóng)技推廣技術(shù)也應(yīng)當(dāng)充分考慮地區(qū)實(shí)踐環(huán)境。未來，農(nóng)技模式技術(shù)應(yīng)當(dāng)成為政府關(guān)注的焦點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，沒有科學(xué)技術(shù)不行，沒有合適的推廣體系也不行，所以可以建立起合適的農(nóng)技模式技術(shù)，特別是在邊疆地區(qū)，這一模式可以高效地進(jìn)行推廣，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量的增長。

三、論在邊疆如何開展全國基層農(nóng)技推廣總結(jié)

本文通過對全國基層農(nóng)技推廣政策的闡述與分析，提出若干較為有效的推廣辦法，主要抓住農(nóng)技技術(shù)這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對技術(shù)的創(chuàng)新與推廣也就是奠定基層農(nóng)機(jī)活動(dòng)的基礎(chǔ)性條件。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)今農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然處于初級階段，現(xiàn)階段進(jìn)行全國農(nóng)技推廣與應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵性內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。無論是未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還是當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展，都離不開農(nóng)技技術(shù)的推廣與應(yīng)用，各部門應(yīng)當(dāng)不斷協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升現(xiàn)有農(nóng)技技術(shù)，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主導(dǎo)性作用，為農(nóng)技推廣提供政策與資金支持，從而在根本上解決農(nóng)技推廣過程中的問題，為我國是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定良好而又充實(shí)的基礎(chǔ)。

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