喻若然

2013年對(duì)影片補(bǔ)貼7000余萬元；2014年新增衛(wèi)星傳輸影片、影片制作基地建設(shè)專資支持；加大對(duì)中西部地區(qū)和東部貧困地區(qū)縣城影院資助

隨著我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，曾經(jīng)不為大眾所知的中國(guó)電影專項(xiàng)資金逐漸引起各方關(guān)注。通過媒體的報(bào)道，觀眾才了解到，原來他們所購(gòu)買的每張電影票都有5%上繳給了這項(xiàng)政府性資金；而業(yè)界也想知道，隨著電影票房屢創(chuàng)新高，這部分資金如何管理和使用，專項(xiàng)資金為什么還需要繼續(xù)上繳。

近日，國(guó)家新聞出版廣電總局電影專項(xiàng)資金辦（以下簡(jiǎn)稱電影專資辦）主任姜濤接受了《綜藝》專訪，對(duì)外透露了2013年電影專資的收繳、使用、管理情況，以及未來的工作重點(diǎn)。 “電影專項(xiàng)資金從誕生之初起，其職責(zé)就是彌補(bǔ)電影行業(yè)的短板?！?他表示。

《綜藝》：2013年中國(guó)電影總票房達(dá)到217億余元，再創(chuàng)紀(jì)錄。電影專資收繳情況如何？

姜濤：2013年電影專項(xiàng)資金收繳額同樣創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄——全年收繳額達(dá)到10.94億元（按財(cái)政年度），比去年同期增加3.2億元，同比遞增41.9%。電影專資年收入首次突破10億元大關(guān)。

《綜藝》：去年專資的資助補(bǔ)貼項(xiàng)目具體是怎樣安排的？

姜濤：2013年，我們完成多項(xiàng)專資資助項(xiàng)目。一是對(duì)全國(guó)2837家影院進(jìn)行多種形式的資助。其中對(duì)980家新建影院“先征后返”項(xiàng)目資助2.387億元，對(duì)1514家影院數(shù)字放映設(shè)備補(bǔ)貼1.878億元，325家影院放映國(guó)產(chǎn)影片達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)6879萬元，并對(duì)18家城市影院改造資助1055萬元；二是推動(dòng)縣城數(shù)字影院建設(shè)，對(duì)符合條件的全國(guó)22個(gè)省區(qū)的264家縣城數(shù)字影院，共資助資金2.05億元；三是 “40%返還項(xiàng)目”，返還各省管委會(huì)資金4.32億元；四是中央本級(jí)支付補(bǔ)貼資金7000萬元。以上項(xiàng)目全年合計(jì)支付12.14億元。

《綜藝》：2013年起，電影專資辦加大了對(duì)制作單位的補(bǔ)貼，能否介紹一下具體資助情況？

姜濤：為支持國(guó)產(chǎn)高新技術(shù)格式影片生產(chǎn)， 2013年電影專資辦先后對(duì)《畫皮II》《西游：降魔篇》《狄仁杰之神都龍王》《賽爾號(hào)3：戰(zhàn)神聯(lián)盟》《大海嘯之鯊口逃生》《龍門飛甲》等14部影片進(jìn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，資金總額達(dá)7025萬元。

《綜藝》：2014年還有哪些對(duì)制片單位有利的政策？

姜濤：在2014年的預(yù)算制定中，電影專資辦新增了支持用“衛(wèi)星傳輸”影片到影院的資金，這既可以提高電影發(fā)行效率，又進(jìn)一步降低制片單位承擔(dān)的發(fā)行成本；同時(shí)還安排了數(shù)額不小的資金以支持國(guó)內(nèi)電影制作基地的建設(shè)。

《綜藝》：2013年，不少青年導(dǎo)演執(zhí)導(dǎo)的中小影片取得了很好的票房成績(jī)和社會(huì)效應(yīng)，電影專資辦今后是否會(huì)安排資金支持中小影片？

姜濤：電影局還有一個(gè)“電影精品資金”，每年有兩三億元專門補(bǔ)貼影片創(chuàng)作和制作，而電影專資原則上補(bǔ)貼發(fā)行和放映部分。因?yàn)樨?cái)政部規(guī)定，兩個(gè)專項(xiàng)資金不能補(bǔ)貼同一個(gè)項(xiàng)目。但在2012年國(guó)產(chǎn)片的票房份額低于50%的嚴(yán)峻市場(chǎng)形勢(shì)下，通過我們的爭(zhēng)取，財(cái)政部同意將電影專項(xiàng)資金用于鼓勵(lì)受眾較廣的影片，加大了對(duì)商業(yè)影片的支持力度。

至于青年導(dǎo)演執(zhí)導(dǎo)的電影，比如藝術(shù)片、優(yōu)秀兒童片等，我們向國(guó)家財(cái)政部提出了建議，希望今后在這些方面能有所補(bǔ)貼。隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，今后政策會(huì)相應(yīng)逐步調(diào)整。

《綜藝》：盡管市場(chǎng)在逐步走向規(guī)范，但影院偷漏瞞報(bào)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，電影專資辦在這方面有哪些措施？

姜濤：2013年，我們組織專人分別赴四川、遼寧等9省市進(jìn)行工作調(diào)研，先后召開21個(gè)院線公司的代表、40多家影院代表參加的座談會(huì)，了解基層工作情況。同時(shí)，我們利用數(shù)字平臺(tái)等手段，及時(shí)對(duì)票房異常的影院進(jìn)行查訪，并配合電影監(jiān)票公司，完成了對(duì)26省197家影院違規(guī)行為的核實(shí)工作，處理了4家使用雙系統(tǒng)偷漏瞞報(bào)票房問題的影院。

《綜藝》：目前許多制片商與影院分賬均以電影專資辦“全國(guó)電影票務(wù)綜合信息系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)平臺(tái)）公布的數(shù)據(jù)為依據(jù)，能否談?wù)剶?shù)據(jù)平臺(tái)的具體利用情況？

姜濤：數(shù)據(jù)平臺(tái)已平穩(wěn)運(yùn)行兩年，我們積極拓展數(shù)據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)，大力推廣電影信息咨詢服務(wù)。目前，除每日給各省管委會(huì)、發(fā)行公司、院線公司提供所轄范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)外，每季度給各省管委會(huì)提供綜合數(shù)據(jù)，每周給《綜藝報(bào)》《京華時(shí)報(bào)》等四家媒體提供公共數(shù)據(jù)。同時(shí)還強(qiáng)化數(shù)據(jù)為業(yè)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的功能，在去年為6家單位有償提供特殊服務(wù)的基礎(chǔ)上，又與7家制片單位簽訂了數(shù)據(jù)服務(wù)合同。

《綜藝》：數(shù)據(jù)平臺(tái)的技術(shù)改進(jìn)方面，2014年會(huì)有哪些動(dòng)作？

姜濤：2013年，已順利完成數(shù)據(jù)平臺(tái)二期研發(fā)、驗(yàn)收和上線工作，先后完成了NAS測(cè)試及部署、歷史數(shù)據(jù)遷移、查詢功能研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)智能域名解析方案實(shí)驗(yàn)和 “特殊影片編碼”模塊的研發(fā)，并根據(jù)用戶需求，及時(shí)對(duì)平臺(tái)功能進(jìn)行了梳理調(diào)整，極大提高了數(shù)據(jù)平臺(tái)的穩(wěn)定性。

為推動(dòng)技術(shù)規(guī)范修訂工作，我們與電科所聯(lián)合成立了核心修訂工作組，全力推動(dòng)對(duì)“05技術(shù)規(guī)范”的修訂工作。組織影院、院線、軟件商、發(fā)行商等進(jìn)行論證，全力協(xié)調(diào)并完成了各項(xiàng)接口測(cè)試工作。2013年12月31日，總局已批準(zhǔn)新的技術(shù)規(guī)范（簡(jiǎn)稱2013規(guī)范）。2014年，“數(shù)據(jù)平臺(tái)”會(huì)在如下方面進(jìn)行新的升級(jí)：縮短影院數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間（電影票售出十分鐘即上報(bào)）、影院可以隨時(shí)看到自己上報(bào)數(shù)據(jù)是否成功、退票管理、專資收繳管理、數(shù)據(jù)自動(dòng)分析、查防不規(guī)范售票軟件、電影票防偽、信息交互等各項(xiàng)功能。升級(jí)后的數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行將更加穩(wěn)定，數(shù)據(jù)接收將更加及時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字將更加準(zhǔn)確。

《綜藝》：中國(guó)電影市場(chǎng)環(huán)境日新月異，專資辦如何定位自身的職責(zé)和使命？

姜濤：從誕生之初，電影專資辦的職責(zé)就是彌補(bǔ)整個(gè)行業(yè)的短板。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們的支持項(xiàng)目不斷調(diào)整變化。2014年，我們新增了“衛(wèi)星傳輸”發(fā)行影片資助項(xiàng)目；加大對(duì)中西部地區(qū)和東部貧困地區(qū)縣城影院的資助。這些是我們下一步工作的重點(diǎn)。