多年來，“吃空餉”現(xiàn)象一直為社會(huì)所詬病。“在‘吃空餉這種頑疾的背后，往往存在著利益‘黑幕。”中國(guó)政法大學(xué)教授魯照旺說。

清理風(fēng)暴不斷 早在2005年，中編辦就在全國(guó)開展清理“吃空餉”工作。但“吃空餉”猶如割韭菜，割了一茬又冒出一茬。在剛剛過去的2013年，河南、河北、安徽、廣西等地再掀清理風(fēng)暴，并交出了一份份“成績(jī)單”——河北清理“吃空餉”2.76萬(wàn)人，涉及金額1.3億元；安徽查處相關(guān)問題642個(gè)，清退人員248人……

違法成本過低 “吃空餉”之所以屢禁不絕，權(quán)力監(jiān)管失范、人事編制不透明、違規(guī)成本過低是主要原因。

在國(guó)家行政學(xué)院研究員胡仙芝看來，“吃空餉”現(xiàn)象之所以普遍，與人員編制不透明、缺乏有效監(jiān)督有關(guān)?！霸谝恍﹩挝焕?，即使有人知道有人‘吃空餉，但由于當(dāng)事人普遍有背景，而知情者怕舉報(bào)影響自己前程，也就選擇不吭聲。還有一種情況是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就是吃空餉的直接受益者，班子成員利益均沾，因此也往往心照不宣，睜一只眼閉一只眼”。

多位受訪專家還認(rèn)為，除監(jiān)督嚴(yán)重缺失外，懲處力度不足、違法成本過低也是“吃空餉”泛濫的重要原因?！皬囊酝闆r看，即使查出了問題，對(duì)提供‘吃空餉者的懲處，也往往是‘高高舉起，輕輕放下?！濒斦胀f，“同時(shí)對(duì)‘吃空餉者的處理，也往往是退款了事?！?/p>

專家認(rèn)為，治理“吃空餉”，關(guān)鍵還在于從根子上鏟除其產(chǎn)生的土壤。在魯照旺看來，“吃空餉”并非簡(jiǎn)單的違反政紀(jì)，而是涉嫌貪污或詐騙?！啊缎谭ā返?82條規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，侵吞、竊取、騙取或以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。”魯照旺說，治理“吃空餉”，按貪污罪論處不存在法律障礙。同樣，‘吃空餉也完全符合詐騙罪的構(gòu)成要件。

“要真正解決問題就必須‘動(dòng)真格，把行政問責(zé)上升至法律層面?！濒斦胀J(rèn)為，應(yīng)依法追究“吃空餉”者和“發(fā)空餉”的單位及主管領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。摘自《瞭望新聞周刊》