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      淺談當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報的特點誘因及對策

      2014-04-29 05:04:38曾保軍
      中外企業(yè)文化 2014年12期
      關鍵詞:舉報人紀檢監(jiān)察職工

      曾保軍

      【文章摘要】

      抓好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作,有利于密切黨群、干群關系,有利于解決職工反映的問題,減少重復信訪,有利于黨紀政紀和企業(yè)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,有利于推動企業(yè)黨風建設和反腐敗工作的深入開展,對維護企業(yè)的改革、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。隨著國有企業(yè)改革的進一步深入,紀檢監(jiān)察信訪舉報出現(xiàn)了新形式、新特點,并且存在一些問題和不足之處。本文主要對當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報(以下簡稱“信訪舉報”)的特點、誘因分析,探討對策。

      【關鍵詞】

      信訪舉報;誘因分析;探討對策

      1 當前國有企業(yè)信訪舉報的新形式、新特點。

      1.1信訪舉報所反映的問題越來越廣泛。從內(nèi)容上,涉及職工利益問題,領導干部違反“八項規(guī)定”、廉潔自律、作風問題,領導干部以權謀私問題,企業(yè)管理熱點難點等等問題。其中部分信訪不屬紀檢監(jiān)察部門受理范圍內(nèi)。

      1.2信訪舉報者越級反映問題有所增加。一些信訪舉報者認為,領導級別越高,閱批的信訪件“震動”就越大,解決問題也越快,因而越級反映問題。

      1.3重復信訪增多。一些信訪舉報人為了能引起各方面的重視,使反映的問題能得到及時解決,或者為了給被反映人造成較大影響,采取一信多投。

      1.4匿名舉報信件居高不下。舉報人基本處在弱勢地位,而大多數(shù)被舉報人都是具有領導職務或是掌握一定權利的人,從而導致舉報人有后顧之憂,不得不采取匿名舉報。

      1.5信訪舉報反映問題的方式“曝光”化。由于互聯(lián)網(wǎng)的普及,一些信訪舉報人不按正常渠道反映問題,而是通過互聯(lián)網(wǎng)的貼吧、微博、媒體等“曝光”方式反映問題。

      2 當前造成職工群眾信訪舉報行為的誘因。

      當前造成職工信訪舉報的原因是多方面的,主要表現(xiàn)為:

      2.1有的領導干部政治素質(zhì)不高,服務意識淡薄,有的濫用職權,有的對自身要求不嚴格,缺乏自律意識,沒有嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定,存在違紀違規(guī)的情況,職工檢舉控告。

      2.2有的基層領導干部對職工群眾反映的問題不夠重視,解決問題不及時、不合理,長年累積,積怨過多,化解過少,職工通過信訪舉報渠道以達到解決問題。

      2.3有的領導干部忽視自身的學習,對黨紀政紀、企業(yè)規(guī)章制度理解不夠透徹,對職工提出的問題解釋不清或者不做解釋,引起職工誤解、不滿和情緒對立,職工為搞清問題采取信訪。

      2.4有的企業(yè)對民主管理公開工作不夠重視,執(zhí)行制度不嚴格,引起職工的不信任。當前,職工參與民主管理、自我維權和監(jiān)督意識明顯增強,對本單位的重大事項、熱點、難點、涉及自身利益的問題都要弄個明白,在得不到滿意的情況下,采取信訪反映,以求得到滿意答復。

      2.5一些信訪舉報人將信訪舉報作為發(fā)泄不滿情緒、打擊報復別人和實現(xiàn)自己不正當利益的一種手段,采取一信投往多各部門、多級部門,或投往多個領導、多級領導,或通過互聯(lián)網(wǎng)“曝光”反映,企圖通過信訪舉報給單位施加壓力。

      3 當前國有企業(yè)信訪舉報工作存在的不足。

      3.1紀檢監(jiān)察部門不健全。隨著企業(yè)重組改制,有的單位未設立紀檢監(jiān)察部門,未建立信訪舉報工作網(wǎng)絡,只配備兼職人員,沒能充分發(fā)揮向職工解疑釋惑、化解矛盾、解決問題的作用,對職工的合理訴求和實際困難不能及時幫助解決,久而久之,導致職工越級上訪。

      3.2基層紀檢監(jiān)察工作基本任務不適應。從當前實際情況看,基層紀檢監(jiān)察工作參與大量的合同談判、各種檢查等企業(yè)管理任務,處理大量不屬于本部門受理范圍內(nèi)的信訪,導致紀檢監(jiān)察干部專職不專責,精力不集中,對職工反映的信訪問題敷衍了事,致使職工反映的問題得不到及時解決,引發(fā)上訪、纏訪。

      3.3紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和能力參差不齊。有的單位紀檢監(jiān)察人員配置不合理、人員調(diào)整不及時,部分人員對信訪舉報工作業(yè)務程序和方法生疏,對政策、黨紀政紀條規(guī)、法律知識不精,人員配備難以適應工作任務的問題普遍存在。

      3.4信訪舉報的處理難度較大。當前匿名信件增多,其提供的線索有限;基層紀檢監(jiān)察部門“雙規(guī)”措施的禁用,無法限制被調(diào)查人隱匿、篡改證據(jù)和指使他人串通情況,直接影響對反映問題的及時查處。

      4 當前進一步深入開展信訪舉報工作的對策。

      4.1加強對信訪舉報工作的宣傳和學習教育。通過會議、黨課等形式,組織黨員干部和職工深入學習《信訪條例》、《控告申訴工作條例》等,深刻認識信訪舉報工作的指導思想、重大意義、任務等,推進信訪舉報工作的制度化、規(guī)范化,使信訪舉報工作有序進行。

      4.2進一步暢通和拓寬信訪舉報渠道。紀檢監(jiān)察部門要提高服務水平,營造良好的信訪舉報環(huán)境,進一步暢通信訪舉報受理渠道,為職工信訪舉報提供便利條件,通過公開通信地址,舉報電話、傳真,舉報電子信箱、舉報網(wǎng)站等。

      4.3認真辦理信訪舉報事項。紀檢監(jiān)察部門要正確認識和對待職工的信訪舉報行為,對信訪舉報件必須及時辦理,凡屬本部門受理范圍的,要“件件有著落,事事有結果”。按規(guī)定及時將調(diào)查處理結果向信訪人反饋。對不屬本部門受理范圍的,要宣傳有關規(guī)定,明確受理部門,引導有關部門處理。

      4.4提倡、鼓勵實名信訪舉報。實名信訪舉報比匿名信訪舉報有更多的優(yōu)越性,建立健全優(yōu)先處理實名舉報、實名舉報辦理反饋、實名舉報信訪保密和保護舉報人、獎勵舉報有功人員等配套措施,充分調(diào)動和鼓勵職工參與舉報的積極性。

      4.5對匿名信訪舉報具體分析,區(qū)別對待,慎重處理。對于沒有具體事實、反映道聽途說的不予受理。對于反映情節(jié)輕微的一般問題的舉報可將問題摘抄給被舉報人,要求被舉報人作出書面說明,有則改之,無則警惕。對反應重要問題,應進行初步核實后,再確定是否查處,對舉報不實的予以澄清。

      4.6深入基層調(diào)查研究和情況分析,從源頭減少信訪問題的發(fā)生。紀檢監(jiān)察工作人員要深入基層、深入群眾,了解信訪舉報工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,了解熱點、難點問題,掌握信訪苗頭,及時解決問題,化解矛盾。

      4.7加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。建立健全基層紀檢監(jiān)察機構,合理配備紀檢監(jiān)察工作人員。加強紀檢監(jiān)察干部政治理論知識學習,夯實政治思想基礎,增強工作的責任感和事業(yè)心。加大業(yè)務培訓力度,提高紀檢監(jiān)察干部工作能力和水平,提高辦案質(zhì)量和辦案水平。

      4.8嚴肅查處信訪舉報工作中的違規(guī)違紀問題。嚴肅查處:知情人提供假證據(jù),阻礙辦案;被查處人對舉報人員和紀檢監(jiān)察工作人員打擊報復;紀檢監(jiān)察工作人員違反工作紀律等行為,通過追究違規(guī)違紀人員的責任,既能教育本人,又能警示他人,密切黨群干群關系,促進企業(yè)黨風建設,維護企業(yè)穩(wěn)定,保證企業(yè)發(fā)展。

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