通常是在缺乏正當(dāng)程序約束的條件下或者沖破程序的約束而形成的,歷史上它可能得到最高權(quán)力者的鼓勵(lì)或者默許
扁鵲見(jiàn)蔡桓公是我少年時(shí)期熟悉的故事。這個(gè)故事讓我知道了古時(shí)有個(gè)名字古怪的醫(yī)生叫扁鵲(后來(lái)才知道那只是個(gè)綽號(hào),真名叫秦越人),順便記住了兩個(gè)成語(yǔ):諱疾忌醫(yī)和病入膏肓。年紀(jì)稍長(zhǎng),又知道三國(guó)時(shí)期有個(gè)名醫(yī)華佗,要給曹操開(kāi)顱治療風(fēng)疾,反被阿瞞疑心,不小心丟了性命。這讓我知道了作醫(yī)生有時(shí)也是兇險(xiǎn)萬(wàn)狀。
不過(guò),人之患在好為人“醫(yī)”,有時(shí)閑極無(wú)聊,也想過(guò)把醫(yī)生癮,不敢為人診病,就拿司法練手。我對(duì)司法望聞問(wèn)切一番,發(fā)現(xiàn)司法固然容易罹患不少疾患,最需要戒除的是以下四種毛病:
一戒腐敗。司法腐敗乃司法的陳年舊疾,《竇娥冤》中的知縣桃杌和《楊三姐告狀》中的縣長(zhǎng)牛成,都是這方面的代表。這種風(fēng)氣無(wú)代際之分,便是到了當(dāng)代,也還不免。司法腐敗乃公權(quán)力腐敗的一種,通常與金錢利益有關(guān),“有錢能使法官推磨”,這是不易的規(guī)律。此病乃深藏不露之病,好治也不好治,好治在見(jiàn)光便死,把罪惡揭露出來(lái),病就去了一半;不好治在病發(fā)在暗箱之中,通常不為外界所知,司法帶病運(yùn)行,一時(shí)奈何它不得。
二戒專橫。司法專橫的一般含義就是司法官個(gè)人的專橫,在行使司法權(quán)力時(shí)表現(xiàn)為任意妄為、專斷強(qiáng)橫。司法應(yīng)以法律為準(zhǔn)繩,何能為司法官玩于股掌之上耶?古時(shí)《十五貫》中的知縣過(guò)于執(zhí)就屬于專橫司法的法官。司法腐敗和司法專橫是司法運(yùn)作不良的各自獨(dú)立的兩項(xiàng)表現(xiàn)形式,不過(guò)有時(shí)它們也結(jié)合在一起,因?yàn)楦瘮≌咧愿瘮〉脑?,是由于他們掌握著專橫的權(quán)力。
三戒偽善。古時(shí)衙門審案,公堂之上常懸掛一匾,上書(shū)“明鏡高懸”四個(gè)大字,這類宣示不知是裁判者自我提醒還是自我標(biāo)榜,抑或是做給一般民眾看看,大概都不過(guò)是一種政治或者司法裝潢??谔?hào)雖然打動(dòng)人心,卻往往經(jīng)不起嚴(yán)格檢視。
四戒庸懦。庸者,平庸、庸碌也;懦者,懦弱、卑屈也。此一大怪事,既然司法專橫又何來(lái)司法庸懦?說(shuō)怪也不怪,司法專橫乃對(duì)于無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)無(wú)錢的小民草民而言。對(duì)下驕者對(duì)上必諂,對(duì)民眾專橫者對(duì)于長(zhǎng)官必庸懦,對(duì)于來(lái)自上位權(quán)力的干預(yù),怎敢說(shuō)個(gè)不字?
上述四個(gè)病癥,司法萬(wàn)不可沾染。要避免這些病害,需要針對(duì)這些病癥的病因加以遏制和預(yù)防。我既然要“非法行醫(yī)”一回,不妨把冒充醫(yī)生做到底,提出幾條治病之術(shù),或可誤打誤撞,討來(lái)個(gè)利市:
司法人員濫用權(quán)力,通常是在缺乏正當(dāng)程序約束的條件下或者沖破程序的約束而形成的,歷史上它可能得到最高權(quán)力者的鼓勵(lì)或者默許(如稱帝后的武則天對(duì)酷吏的任用)。所以,要遏止司法專橫,必須建立起合乎人權(quán)保障、設(shè)計(jì)合理、周密、科學(xué)的程序,特別是程序本身要具有“實(shí)質(zhì)上的正當(dāng)性”;同時(shí),必須有效地制約司法官,使之正當(dāng)行使手中的權(quán)力,即司法活動(dòng)要符合“程序的正當(dāng)性”,只有這樣,才能既剪除贓官,也剪除自命清廉、恣行暴虐的酷吏。
官民疏離的原因之一是對(duì)于接受“委托”的司法人員是如何行使權(quán)力的,“委托人”(人民)未能實(shí)現(xiàn)知情權(quán)。在民主機(jī)制健全的社會(huì),人民的知情權(quán)是通過(guò)大眾傳播媒介來(lái)保障的。對(duì)于專橫的司法活動(dòng),人民可以加以批評(píng),促其改進(jìn),輿論壓力可以促成司法制度的重大變革,所以在人民有充分知情權(quán)和表達(dá)自由的社會(huì),司法腐敗、司法專橫、司法偽善和司法庸懦會(huì)受到極大的遏制。反之,不良司法就難以得到改善。
上述藥方雖然有效,但不是什么了不起的秘方,有識(shí)者誰(shuí)不知之?本人閑談一番,各位看官姑妄聽(tīng)之,消遣而已,大可不必較真。