關于普通紀念幣流通屬性的相關問題研究

鐘復鳴

【摘要】普通紀念幣發(fā)行30年了，至今無法進入流通履行貨幣職能，筆者試圖通過分析研究影響普通紀念幣進入流通的原因，揭示普通紀念幣在發(fā)行、管理中存在的諸多問題，以求探索解決普通紀念幣發(fā)行、管理之道，為普通紀念幣發(fā)行、管理提供參考，從而推動普通紀念幣進入流通，充分發(fā)揮其貨幣職能。

【關鍵詞】普通紀念幣 流通 建議

我國從1984年10月1日開始發(fā)行第一套可普通紀念幣“慶祝中華人民共和國成立35周年”以來，至今已發(fā)行一百余枚（張）普通紀念幣。普通紀念幣可分為兩部分，一部分是涉及國內外重大歷史事件、杰出人物、重大體育賽事等紀念性主題的紀念幣。另一部分則是以珍稀動物、文化遺產、風光、書法、環(huán)保、民俗等為特定主題的特種幣。普通紀念幣從無到有，從少到多，面值、規(guī)格、材質日趨豐富，鑄造工藝發(fā)行渠道日趨成熟，經過30年的發(fā)展歷程，可謂碩果累累。作為可流通紀念幣，價值尺度、支付手段、儲藏手段和流通手段是其最基本的四項貨幣功能。但不可否認的是，普通紀念幣雖然是可流通的法定貨幣，但除了前期發(fā)行的幾枚曾偶爾出現(xiàn)在流通中，隨著我國錢幣市場的不斷繁榮，錢幣收藏隊伍的不斷壯大，流通中已經很難覓到普通紀念幣的身影。究竟是什么原因導致普通紀念幣難以流通的呢？筆者作為一名錢幣收藏愛好者，同時也是一名貨幣發(fā)行、管理工作者，結合自身感受，在這里談一點兒粗淺的認識，供大家商榷。

一、影響普通紀念幣進入流通的桎梏

（一）紙硬幣混合流通情況下，紙幣驅逐硬幣

目前，我國壹元以下券別人民幣仍然處于紙硬幣混合流通狀態(tài)。發(fā)行的大部分普通紀念幣面值都是壹元面值的，所處的流通環(huán)境與普通壹元硬幣相同。紙幣由于攜帶方便，更符合人們的用現(xiàn)習慣，相較于沉甸甸的硬幣，人們普遍更樂于接受紙幣。因此，盡管人民銀行向流通中投放了大量的壹元硬幣和普通紀念幣，但由于人民銀行同時也在不斷地提供相同面額的紙幣。在習慣驅使下，人們自覺不自覺地將沉甸甸的硬幣棄置家中，攜帶紙幣出行購物，致使大量硬幣沉睡在居民家中，難以進入流通。拋棄紀念幣的收藏屬性不談，同屬硬幣材質的紀念幣自然也很難融入流通。

（二）普通紀念幣與普通硬幣材質、規(guī)格不統(tǒng)一，不具備流通條件

普通紀念幣采用的材質主要有：銅鎳合金、銅鋅合金、鋼芯鍍鎳、鎳包鋼、紫銅合金、黃銅合金、雙色鑲嵌銅合金7種；普通流通硬幣采用的材質主要有：鋁鎂合金、銅鋅合金、鋼芯鍍鎳、鋼芯鍍銅、鋁合金、不銹鋼6種。普通紀念幣的直徑主要有：32mm（伍元）、30mm（壹元）、25.5mm（拾元）、25mm（壹元）、20mm（壹角）5種規(guī)格；普通流通硬幣的直徑主要有：30mm（壹元）、26mm（伍角）、25mm（壹元）、24mm（伍分）、23mm（貳角）、22.5mm（壹角）、21mm（貳分）、20.5mm（伍角）、20mm（壹角）、19mm（壹角）、18mm（壹分）11種規(guī)格。如此品種繁多的材質和規(guī)格，一定程度上就失去了法定貨幣流通的唯一性和便利性特征。一旦全部參與流通，可想而知其收付、清分、鑒偽、整點、包裝、存放、銷毀等一系列工作將是一項十分繁瑣而又艱巨的任務。

（三）相關知識普及不到位，老百姓不認識、不了解普通紀念幣，難免會產生排斥心理

30年來，普通紀念幣發(fā)行了90余套、100余枚（張）。雖然每年發(fā)行普通紀念幣時，人民銀行都會組織各金融機構公開發(fā)行兌換，但受發(fā)行量所限，多數(shù)普通民眾仍然難以獲取，對普通紀念幣的認知甚少。而每年各級人民銀行組織金融機構開展的以人民幣防偽、反假或愛護人民幣為主題的宣傳活動，鮮有針對普通紀念幣的專門宣傳活動。針對普通紀念幣的宣傳，一般只是在普通紀念幣發(fā)行前進行一次媒體公告。

（四）普通紀念幣炒作升值過快，絕大部分普通紀念幣均流向錢幣收藏市場

錢幣市場的畸形發(fā)展，大大刺激了商販炒作普通紀念幣的行為，已發(fā)行的普通紀念幣升值最高的達數(shù)千倍，即使是剛發(fā)行的普通紀念幣的升值幅度也已接近10倍。巨大的利潤空間，導致絕大部分普通紀念幣流入錢幣市場，成為錢幣商人的集體盛宴。普通民眾獲得普通紀念幣的途徑一是通過商業(yè)銀行柜面排隊兌換，二是通過錢幣學會兌換，三是通過幣商高價購買。因此，普通紀念幣只剩下唯一一項貨幣功能就是“儲藏手段”，根本就不可能再履行價值尺度、支付手段和流通手段的職能。

二、推動普通紀念幣流通的幾點建議

（一）盡量統(tǒng)一普通紀念幣與普通流通硬幣的材質與規(guī)格，便于流通中的清分和整點

從2003年發(fā)行的第一枚生肖賀歲幣開始，普通紀念幣一改過去正面“中華人民共和國”和“國徽”標注，而是變成了“中國人民銀行”和“面額”標注。普通紀念幣的面孔、規(guī)格越來越像流通中的普通硬幣。這也充分說明國家正在有意識的凸顯普通紀念幣的流通屬性，為普通紀念幣真正進入流通進行前期鋪墊。因為統(tǒng)一的材質和規(guī)格一方面便于人們識別，材質、規(guī)格差異較大的普通紀念幣一旦進入流通，是很難實現(xiàn)自動化處理的。因此，盡量統(tǒng)一普通紀念幣與流通硬幣的材質和規(guī)格，是普通紀念幣進入流通的前提條件。

（二）加大普通紀念幣知識的宣傳普及力度

宣傳普及普通紀念幣相關知識，是推動普通紀念幣進入流通的重要工作，各級人民銀行應當結合每年的人民幣防偽、反假、愛護人民幣等主題宣傳活動，有針對性組織一些普通紀念幣相關知識的宣傳，增強人們對普通紀念幣的認知和了解，引導大家從片面認為普通紀念幣只具有收藏屬性的誤區(qū)中走出來，從新認識普通紀念幣所具有的流通屬性，同時也有助于提高大家對普通紀念幣的真?zhèn)伪鎰e能力，從而為普通紀念幣進入流通營造寬松、良好的社會環(huán)境。

（三）同時增加流通紀念幣和精制幣的發(fā)行量，平抑流通紀念幣和精制幣的過渡炒作，引導錢幣市場健康發(fā)展，推動普通紀念幣收藏價值的穩(wěn)步提升

一是增加流通紀念幣的發(fā)行量一定程度上能降低流通紀念幣的收藏價值，增加其進入流通的可能性；二是增加精制幣發(fā)行量，可以為國家獲取更多的溢價發(fā)行收益，用于公益事業(yè)；三是增加精制幣的發(fā)行量，還可以有效平抑精制幣的市場交易價格，吸引更多的錢幣愛好者收藏精制幣，讓更多的錢幣愛好者受益；四是流通紀念幣和精制幣的發(fā)行量雙雙增加后，精制幣將成為市場交易主角，流通紀念幣將逐步失去炒作價值和收藏價值，回歸可流通屬性。

（四）探索改革精制紀念幣的發(fā)行方式，讓流通紀念幣和精制紀念幣各司其職

傳統(tǒng)的流通紀念幣人民銀行內部調撥，商業(yè)銀行柜臺兌換的發(fā)行方式主要是為了保證普通紀念幣能夠更廣泛地進入流通。這種方式可以用于流通部分紀念幣的發(fā)行繼續(xù)保留。精制紀念幣因其制作精美，包裝精良，是更適合錢幣收藏愛好者收藏的品種。且精制紀念幣的發(fā)行方式歷來就是溢價發(fā)行，只是由于發(fā)行量相對較少，發(fā)行渠道單一，使得普通錢幣愛好者難以獲得，所以才會轉而求其次選擇流通紀念幣。因此，筆者建議改革精制紀念幣的發(fā)行方式，一是增加發(fā)行量；二是通過錢幣學會會員預定；三是可以考慮采取銀行、人民幣經營企業(yè)競價方式發(fā)行精制紀念幣，為公益事業(yè)多做貢獻。

（五）努力提高普通紀念幣設計制作工藝，增強普通紀念幣防偽功能

我國發(fā)行的普通紀念幣防偽措施也是經歷了從無到有，從少到多，從易到難的漸進發(fā)展過程。隨著科學技術的不斷進步，普通紀念幣防偽措施的技術含量也在逐步提高，并在不同階段的紀念幣上得到體現(xiàn)。在錢幣市場中，各種假紀念幣充斥，讓人防不勝防。在當前情況下，運用科技手段不斷提高普通紀念幣的設計制作工藝，增強防偽功能，是我國印制企業(yè)必須長期堅持不懈努力的方向，同時，提高普通紀念幣的制作成本，客觀上提高了造假的仿制成本，讓造假行為微利或無利可圖，失去仿制動力，也不失為一條可以探索之路。

綜上所述，普通紀念幣的屬性首先應當是流通，其次才是收藏，目前出現(xiàn)了本末倒置的情況，既有變態(tài)炒作的因素，也有發(fā)行管理以及市場引導不當?shù)囊蛩?。普通紀念幣畢竟是計入貨幣流通量的人民幣，進入流通是必然趨勢。

參考文獻

[1]馬雪松.淺析金屬流通紀念幣的“價值”與“定位”[A].甘肅省錢幣研究（1998-2003）年學術論文集[C].2010.