一、前言

近些年來，紹興地方政府通過加大對(duì)中小企業(yè)集群創(chuàng)新的投入和支持，優(yōu)化集群創(chuàng)新環(huán)境，使中小企業(yè)集群創(chuàng)新取得了一定的成果。但是紹興中小企業(yè)集群還處于初級(jí)階段，存在著創(chuàng)新能力不足等弱點(diǎn)，制約著集群的進(jìn)一步發(fā)展。本文將針對(duì)這些問題進(jìn)行探究，提出解決措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

二、紹興中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀

浙江是我國最早出現(xiàn)企業(yè)集群的省份之一，紹興則是浙江企業(yè)集群比較典型的地區(qū)。紹興企業(yè)集群主要是從20世紀(jì)70年代末80年代初開始，依靠民間力量，在市場(chǎng)機(jī)制作用下逐漸形成了紡織、印染、襪業(yè)、襯衫、珍珠、領(lǐng)帶、傘業(yè)、五金等30多類企業(yè)集群，其中規(guī)模相對(duì)比較大的企業(yè)集群有柯橋紡織業(yè)、嵊州領(lǐng)帶業(yè)、諸暨大唐襪業(yè)、上虞傘業(yè)等。紹興企業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn)是以“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主、第二產(chǎn)業(yè)為主、輕紡產(chǎn)業(yè)為主”，憑借產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，把有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。隨著集群企業(yè)的發(fā)展，特別是集群中小企業(yè)的迅速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快，集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)。集群中小企業(yè)通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外拓市場(chǎng)，實(shí)力不斷壯大。紹興集群中小企業(yè)以其靈活的運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)適應(yīng)能力，在推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供勞動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大出口、繁榮國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）集群中小企業(yè)數(shù)量居多

紹興具有代表性的企業(yè)集群主要有三大類。第一類是柯橋區(qū)的紡織業(yè)集群。柯橋區(qū)紡織企業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)規(guī)模普遍比較小，大企業(yè)數(shù)量少，現(xiàn)有規(guī)模以上紡織企業(yè)不到20家，以中小紡織企業(yè)為主。在全區(qū)6000多家紡織企業(yè)中，中小企業(yè)占到90%以上。第二類是諸暨的大唐襪業(yè)集群，在諸暨從大唐鎮(zhèn)全鎮(zhèn)分布著的大大小小的10000多家襪子生產(chǎn)企業(yè)，到店口鎮(zhèn)以海亮、盾安為支柱而形成的40000多家中小企業(yè)，一百多萬人口諸暨人創(chuàng)辦了10萬余家企業(yè)。其中民營(yíng)中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的95%以上。第三類是嵊州的領(lǐng)帶業(yè)集群。目前嵊州有1900多家領(lǐng)帶生產(chǎn)企業(yè)，從業(yè)人員五萬多人，年產(chǎn)領(lǐng)帶3億多條，占國內(nèi)產(chǎn)量的90%，世界的40%。其中年產(chǎn)100萬條以上的領(lǐng)帶企業(yè)只有50多家，銷售收入超過億元的企業(yè)只有10家。集群內(nèi)企業(yè)仍然是以中小企業(yè)為主。

（二）創(chuàng)新主體意識(shí)日益增強(qiáng)

從20世紀(jì)90年代開始起，紹興各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，開始逐步利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷引進(jìn)和使用先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，并通過產(chǎn)科研聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，掀起了第二次創(chuàng)業(yè)的高潮。紡織、領(lǐng)帶、襪業(yè)、傘業(yè)等產(chǎn)業(yè)開始由簡(jiǎn)單模仿逐步走向自主設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，由依賴進(jìn)口設(shè)備逐步走向自主生產(chǎn)設(shè)備，由生產(chǎn)低質(zhì)量、低檔次產(chǎn)品逐步走向生產(chǎn)高質(zhì)量、高檔次的名優(yōu)產(chǎn)品，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展。近年來，為加大創(chuàng)新力度，提高紹興企業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，紹興市建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的戰(zhàn)略聯(lián)盟，先后加入該聯(lián)盟的有中國紡織科學(xué)研究院、香港理工大學(xué)、臺(tái)灣紡織產(chǎn)業(yè)綜合研究所等十家兩岸三地自主創(chuàng)新能力最強(qiáng)的科研院所和高校以及紹興市22家省級(jí)以上高新技術(shù)大企業(yè)集團(tuán)。隨著戰(zhàn)略聯(lián)盟攻關(guān)成果的不斷涌現(xiàn)，對(duì)紹興市整個(gè)企業(yè)集群的結(jié)構(gòu)升級(jí)都將產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。同時(shí)，中國紡織科學(xué)研究院與紹興政府聯(lián)合建立的紹興紡織產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)也開始為中小企業(yè)提供技術(shù)方面的服務(wù)。

三、制約紹興中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的突出問題

紹興中小企業(yè)集群不論在規(guī)模上還是在效益上，都已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，大大加快了紹興區(qū)域的工業(yè)化進(jìn)程。但是紹興中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展過程中仍然存在著一些深層次的問題，嚴(yán)重制約著紹興中小企業(yè)集群的生存和進(jìn)一步發(fā)展壯大。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）創(chuàng)新不足

創(chuàng)新不足制約了中小企業(yè)集群的發(fā)展后勁。中小企業(yè)集群所采用的技術(shù)多為引進(jìn)或模仿，自主創(chuàng)新較少，普遍缺乏持續(xù)創(chuàng)新能力。集群內(nèi)沒有形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，中小企業(yè)資本規(guī)模偏小，創(chuàng)新投資風(fēng)險(xiǎn)大，外部性強(qiáng)。為減少研發(fā)投資成本和降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，集群內(nèi)的技術(shù)模仿動(dòng)機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其創(chuàng)新動(dòng)機(jī)。群內(nèi)中小企業(yè)都愿意成為“免費(fèi)搭車者”，而不愿意自主創(chuàng)新。創(chuàng)新動(dòng)力的嚴(yán)重不足制約了中小企業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。

（二）集群的封閉式結(jié)構(gòu)喪失創(chuàng)新活力

中小企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系是柔性、動(dòng)態(tài)變化的關(guān)系。各企業(yè)之間是一種既相互競(jìng)爭(zhēng)又彼此合作的關(guān)系。集群的發(fā)展需要集群內(nèi)企業(yè)彼此相互促進(jìn)和補(bǔ)充，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。也需要其他相關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的支持。集群內(nèi)企業(yè)與機(jī)構(gòu)間的基于信任的網(wǎng)絡(luò)化交易，在降低企業(yè)交易成本的同時(shí)，也導(dǎo)致了整個(gè)集群的封閉式結(jié)構(gòu)。當(dāng)集群內(nèi)企業(yè)習(xí)慣于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化交易后，逐漸不愿或不敢與集群外部企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易活動(dòng)，這樣，集群便成為一個(gè)封閉的系統(tǒng)。整個(gè)集群對(duì)于外部知識(shí)、技術(shù)的獲取能力以及對(duì)于外部環(huán)境應(yīng)變能力不斷減弱，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，進(jìn)而導(dǎo)致集群衰退，競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，直至集群解體。

（三）協(xié)同創(chuàng)新不夠

紹興中小企業(yè)集群由于存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工定位等方面的問題，很少有合作創(chuàng)新現(xiàn)象。這樣，使得企業(yè)集群的很多潛在優(yōu)勢(shì)不能得到發(fā)揮。一方面，集群中大型企業(yè)自身實(shí)力強(qiáng)，資金雄厚。而中小企業(yè)資金不足，技術(shù)水平低，兩者之間的巨大差距造成集群內(nèi)大小企業(yè)難以協(xié)作創(chuàng)新，集群優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。另一方面，處于產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的企業(yè)成員之間缺乏有效的產(chǎn)業(yè)分工機(jī)制，集群成員各自為戰(zhàn)，相互競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品同一性現(xiàn)象嚴(yán)重。由此致使整個(gè)集群呈現(xiàn)出平面重復(fù)，無序擴(kuò)張，利益耗散和惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重制約集群整體競(jìng)爭(zhēng)能力提升。

（四）創(chuàng)新人才缺乏

企業(yè)發(fā)展需要熟練的工人，更需要高層次的技術(shù)、管理等方面的創(chuàng)新人才。現(xiàn)有集群內(nèi)的企業(yè)管理者、技術(shù)人員等基本都是文化水平不高的本土人，他們?nèi)狈I(yè)知識(shí)，沒有創(chuàng)新能力，依賴行業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)現(xiàn)今國際化、高技術(shù)化發(fā)展需要。人力資源特別是高層次科技型創(chuàng)新人才的極度匱乏，已直接影響著紹興中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程。

四、促進(jìn)紹興中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

（一）建立健全服務(wù)體系

首先有關(guān)行政部門需要聯(lián)合成立能夠提供綜合服務(wù)能力的有關(guān)組織，在相關(guān)政策范圍內(nèi)為中小企業(yè)提供基本政策性保障服務(wù)、融資協(xié)調(diào)服務(wù)等各種優(yōu)惠性、幫扶性、支持性綜合服務(wù)。其次各類專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供社會(huì)化的服務(wù)。服務(wù)的重點(diǎn)在于信用擔(dān)保方面、融資方面、軟硬件技術(shù)服務(wù)方面、信息咨詢服務(wù)以及人才專業(yè)化培訓(xùn)方面等領(lǐng)域。同時(shí)要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的作用，更加有力地為中小企業(yè)提供實(shí)質(zhì)性的服務(wù)。按照政策支持發(fā)展，兼顧防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。以企業(yè)自身市場(chǎng)化操作為主，政府支持為輔的思路下，促使高成長(zhǎng)性的創(chuàng)新科技中小企業(yè)在完善的金融政策支持下，獲得快速和健康的發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力

鼓勵(lì)和幫助有條件的中小企業(yè)建立健全其能夠技術(shù)創(chuàng)新的開發(fā)機(jī)構(gòu)，以提升中小企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，也能夠帶動(dòng)加強(qiáng)其專業(yè)化配套的能力。有一定資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)要建立自己的技術(shù)開發(fā)中心，通過積極主動(dòng)實(shí)質(zhì)性地開展與大專院?？蒲性核暮献?，走聯(lián)合創(chuàng)新的道路，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，力爭(zhēng)把最新的一些科技成果在企業(yè)中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)性的轉(zhuǎn)化。積極引導(dǎo)中小企業(yè)融入到大企業(yè)的創(chuàng)新系列中，圍繞大企業(yè)的創(chuàng)新提供相關(guān)配套系列服務(wù)，以創(chuàng)新中小企業(yè)自身產(chǎn)品技術(shù)和生產(chǎn)工藝水平，提升產(chǎn)品的功能和性能，增加附加值，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）促進(jìn)集群內(nèi)各企業(yè)間的協(xié)作

政府在政策層面上要為中小企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，能夠規(guī)范中小企業(yè)的行為，保證公平性和公正性。制定出臺(tái)各種優(yōu)惠政策措施，以加強(qiáng)對(duì)集群內(nèi)各類型不同規(guī)模企業(yè)之間的合作創(chuàng)新的引導(dǎo)，支持成長(zhǎng)性中小企業(yè)成為帶動(dòng)其他中小企業(yè)快速發(fā)展的龍頭企業(yè)，使一些中小企業(yè)能夠形成特色化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。在制度和規(guī)范保障的前提下，給集群內(nèi)企業(yè)之間的合作創(chuàng)新提供有效地促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)合作意識(shí)引導(dǎo)，使企業(yè)形成主動(dòng)合作創(chuàng)新的氛圍，發(fā)揮雙方的潛力和優(yōu)勢(shì)，提升集群整體的創(chuàng)新水平。同時(shí)，提高集群中技術(shù)、加工生產(chǎn)等信息的流通，關(guān)注最新技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)以及整個(gè)市場(chǎng)的變化需求，提高集群整體對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性，避免集群的“鎖定”效應(yīng)。

（四）重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)

中小企業(yè)應(yīng)制定完善的企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化員工的培訓(xùn)，拓寬具備條件的優(yōu)秀員工上升的通道，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)中小企業(yè)更要以全球的視野加快引進(jìn)高層次、高技能人才，特別是一些想回國發(fā)展的海外創(chuàng)新型英才。企業(yè)想要培育出自己優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，首先就需要引進(jìn)創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型人才是實(shí)施自主創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的核心因素與根本保證，是人才資源中最具活力、最具引領(lǐng)作用的核心資源。其次是以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)作為主體的引進(jìn)，借此引進(jìn)來帶動(dòng)企業(yè)自身項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

總之，在推進(jìn)紹興中小企業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的過程中，地方政府要以公共服務(wù)平臺(tái)為切入點(diǎn)，建立健全服務(wù)體系，促進(jìn)集群內(nèi)各企業(yè)間的協(xié)作，為集群中小企業(yè)創(chuàng)造良好的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。同時(shí)中小企業(yè)也要積極引進(jìn)創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升創(chuàng)新能力。只有這樣，才能提升集群整體的創(chuàng)新水平。

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作者簡(jiǎn)介：牟光宇（1977-），男，山東日照人，現(xiàn)供職于紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，講師，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。