［摘要］高校擴(kuò)招引起職業(yè)教育生源質(zhì)量下滑的現(xiàn)象，給高職院校的學(xué)生管理工作帶來(lái)了巨大的壓力。僅僅通過(guò)學(xué)生管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的監(jiān)控，無(wú)法從根本上預(yù)防和減少學(xué)生違紀(jì)違法甚至犯罪行為的發(fā)生。高職院校應(yīng)該完善法制教育，改革課程設(shè)計(jì)，從課堂教學(xué)與課外實(shí)踐兩個(gè)方面培養(yǎng)學(xué)生對(duì)校規(guī)校紀(jì)和法律的敬畏觀念，從而督促學(xué)生自覺(jué)遵紀(jì)守法，提升學(xué)生管理工作效率，順利實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的育人目標(biāo)。

［關(guān)鍵詞］學(xué)生管理高職院校法制教育

［作者簡(jiǎn)介］王珺（1979- ），男，江蘇連云港人，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院連云港財(cái)經(jīng)分院，講師，碩士，研究方向?yàn)榉ɡ韺W(xué)、憲法與行政法學(xué)、思想政治教育。（江蘇連云港222003）

［基金項(xiàng)目］本文系2013年度江蘇省省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“高職院校愛(ài)國(guó)與法制教育模式的探索與實(shí)踐”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：2013SJB880031）

［中圖分類(lèi)號(hào)］G712［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2014）15-0110-02

一、問(wèn)題的提出

近年來(lái)，高校擴(kuò)招近10倍，給職業(yè)教育帶來(lái)的直接沖擊就是生源質(zhì)量的大幅下滑，使得高職院校充斥著學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)自覺(jué)性與自我約束力都比較差的學(xué)生，給高職院校的學(xué)生管理工作帶來(lái)了巨大的壓力。學(xué)生管理部門(mén)不得不花費(fèi)大量的時(shí)間與精力去預(yù)防和處理學(xué)生的各種違紀(jì)行為，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的監(jiān)控力度。即使如此，高職學(xué)生違法犯罪的現(xiàn)象依然屢屢發(fā)生，既影響高職院校的安全穩(wěn)定建設(shè)，也給職業(yè)教育帶來(lái)了較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)青少年犯罪占社會(huì)犯罪的70%~80%，其中高職學(xué)生占了很大的比例，并呈不斷上升趨勢(shì)。校園內(nèi)違規(guī)犯法現(xiàn)象如團(tuán)伙考試舞弊、聚眾斗毆、偷竊、報(bào)復(fù)殺人等時(shí)有報(bào)道。很多家長(zhǎng)不愿意將子女送去接受職業(yè)教育，相當(dāng)一部分原因是怕子女在高職院校學(xué)壞或受欺負(fù)。要預(yù)防和減少學(xué)生違紀(jì)違法的現(xiàn)象，僅依靠學(xué)生管理部門(mén)嚴(yán)防堵截是沒(méi)有用的，治標(biāo)不治本。筆者以為，唯有法制教育方為敦促學(xué)生自覺(jué)遵守紀(jì)律和法律，約束學(xué)生行為的治本之策。學(xué)生樹(shù)立了敬畏紀(jì)律、法律的意識(shí)，就不敢任意違法亂紀(jì)，學(xué)生管理工作也得以順利進(jìn)行。但現(xiàn)行的法制教育顯然沒(méi)能做到這一點(diǎn)，因此，必須先反思現(xiàn)行的高職院校法制教育，對(duì)之進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

二、法制教育的現(xiàn)狀與反思

調(diào)查結(jié)果顯示，59％的同學(xué)認(rèn)為課堂是他們獲取法律知識(shí)的有效途徑。但從高職院校法制教育的現(xiàn)狀可以看出，法制教育幾乎沒(méi)有效果，學(xué)生經(jīng)過(guò)教育后依然缺乏遵紀(jì)守法的意識(shí)。分析其原因，主要有以下三方面：

（一）教育理念上非常不重視

因?yàn)榉N種原因，整個(gè)職業(yè)教育體系都缺乏對(duì)法制教育的足夠重視，存在重技能教育、輕法制教育的錯(cuò)誤傾向。首先，教學(xué)安排不合理。自2005年起，法制教育就不再獨(dú)立成課，而是作為思想道德修養(yǎng)課程的一個(gè)章節(jié)，這樣的安排根本不具備科學(xué)性與有效性。其次，高職院校普遍不重視法制教育。高職院校鮮有把法律與紀(jì)律視為一體，一方面非常頭痛學(xué)生不遵守紀(jì)律，另一方面卻不認(rèn)為法制教育能夠幫助學(xué)生增強(qiáng)守紀(jì)意識(shí)。事實(shí)上，學(xué)校的紀(jì)律雖然不是法律，但任何學(xué)生違法犯罪都是先從藐視和違反學(xué)校紀(jì)律開(kāi)始的，如小偷小摸演變?yōu)楸I竊，打架斗毆演變成故意傷害甚至殺人。反之，學(xué)生敬畏法律，也會(huì)先從遵守校規(guī)校紀(jì)開(kāi)始做起。

這種教育理念的偏差造成的直接后果就是高職學(xué)生普遍不懂法，分不清違法與違紀(jì)的界限，更不知道違反法律的嚴(yán)重后果，導(dǎo)致學(xué)生很容易知法犯法，以身試法。筆者曾在某職業(yè)技術(shù)學(xué)院接觸過(guò)一起嚴(yán)重的人身傷害案件，女生小A與小B發(fā)生口角，小A順手拿起桌上的水果刀在小B臉上劃了幾刀，造成毀容，被公安機(jī)關(guān)逮捕。小A居然滿不在乎地以為自己只是普通的違紀(jì)，家里把受害人送醫(yī)院治好再賠點(diǎn)錢(qián)就可以了，自己最多就是個(gè)校紀(jì)處分。當(dāng)?shù)弥约阂驗(yàn)楣室鈧ψ镆慌兄匦虝r(shí)，才陷入深深的悔恨。因?yàn)闊o(wú)知而犯罪的類(lèi)似案例在很多高職院校都有發(fā)生，如果學(xué)校重視法制教育，搞好法制教育，可以預(yù)防和減少很多學(xué)生犯罪行為的發(fā)生。完善的法制教育還可以教會(huì)學(xué)生，守紀(jì)是守法的前提，違法都是從違紀(jì)開(kāi)始的，要做一個(gè)守法公民，首先要學(xué)會(huì)遵守學(xué)校的紀(jì)律，這也正是高職院校學(xué)生管理工作力圖達(dá)到的目標(biāo)。

（二）教學(xué)設(shè)計(jì)上存在偏差

目前，高職院校實(shí)質(zhì)上開(kāi)展的是法學(xué)教育，而非法制教育。法學(xué)教育即法學(xué)理論教育，法制教育是法律常識(shí)教育，即普法教育。高職教育應(yīng)該做好法制教育，而不是法學(xué)教育，這主要取決于高職教育的目標(biāo)以及高職學(xué)生的特點(diǎn)。除了法律類(lèi)學(xué)校以及學(xué)生考證或深造的情況之外，高職院校沒(méi)有必要進(jìn)行法學(xué)理論教育，畢竟職業(yè)教育的初衷不是培養(yǎng)理論型人才。但是法律常識(shí)教育卻應(yīng)該是職業(yè)教育必要的組成部分，這不僅是社會(huì)主義普法事業(yè)的必然要求，也是培養(yǎng)遵紀(jì)守法的合格公民所必需的成人教育。高職學(xué)生大多都是處于叛逆期的未成年人，思想、價(jià)值觀都不夠成熟，自控能力差，藐視一切社會(huì)規(guī)則，如果不進(jìn)行必要的法律常識(shí)教育，容易走上邪路。

高職院校的“法制教育”在課程設(shè)計(jì)上出現(xiàn)了偏差。首先，內(nèi)容濃縮化。課程設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮課堂教學(xué)的具體需要，法律學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科需要法學(xué)本科四年學(xué)完的內(nèi)容被壓縮成了幾個(gè)課時(shí)教完的內(nèi)容，導(dǎo)致教師在教學(xué)時(shí)無(wú)所適從，只能簡(jiǎn)單講授了事。其次，知識(shí)理論化。課程設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮高職學(xué)生的年齡特點(diǎn)，課程內(nèi)容完全是法學(xué)理論的濃縮，都是學(xué)生既不愛(ài)聽(tīng)也無(wú)法直觀理解的理論知識(shí)，缺乏形象的案例分析與具體的法律后果承擔(dān)，無(wú)法達(dá)到良好的教學(xué)效果。最后，重點(diǎn)平均化。課程設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮高職學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要，照搬了法本教育設(shè)置的十四門(mén)主干課的內(nèi)容，平均分?jǐn)?，缺乏重點(diǎn)，尤其對(duì)于高職學(xué)生可能觸犯的、應(yīng)該著重講授的治安處罰法、行政處罰法和刑法沒(méi)有詳細(xì)介紹，反而對(duì)高職學(xué)生日?；居貌坏降姆ɡ韺W(xué)與其他部門(mén)法大書(shū)特書(shū)。因此，法制教育的課程亟待重新設(shè)計(jì)。

（三）專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍缺乏

由于職業(yè)教育自身的特點(diǎn)以及法學(xué)專(zhuān)科層次就業(yè)的困難性，設(shè)置法學(xué)專(zhuān)業(yè)的高職院校很少，這導(dǎo)致了高職院校招收的法學(xué)教師數(shù)量很少。即使因?yàn)榭甲C等原因需要開(kāi)設(shè)法律課程，高職院校也往往通過(guò)本校馬列、思政等基礎(chǔ)課出身的教師去講授，他們因?yàn)椴皇煜し芍R(shí)、也不重視法律教學(xué)而往往在授課中敷衍了事。高職院校缺少專(zhuān)業(yè)出身、熟悉法律理論與實(shí)踐、精通法律教學(xué)的教師，自然也就無(wú)法解決法律課程的相關(guān)教學(xué)問(wèn)題。筆者曾與十多所高職院校的學(xué)生交流，得知教師在講到思想道德修養(yǎng)課最后的法律章節(jié)時(shí)，經(jīng)常會(huì)讓學(xué)生看書(shū)自學(xué)，甚至明確告訴學(xué)生那些內(nèi)容考試不考，看不看無(wú)所謂。如此教學(xué)，如何能給學(xué)生灌輸遵紀(jì)守法的正確意識(shí)。缺乏專(zhuān)業(yè)的法制教育教師隊(duì)伍，加之高職教育職業(yè)性的特點(diǎn)，決定了與學(xué)生操作技能無(wú)直接關(guān)系的高職法制教育必然邊緣化。

法制教育是促進(jìn)學(xué)生管理工作的有力手段，但很少有高職教育能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，似乎學(xué)生管理工作與教學(xué)工作天生就應(yīng)該是永無(wú)交集的兩條平行線。專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍的匱乏，導(dǎo)致了一方面高職院校管理部門(mén)不得不全天候、全方位對(duì)學(xué)生加強(qiáng)監(jiān)控，疲于奔命；另一方面，卻無(wú)人考慮從法制教育著手去教會(huì)學(xué)生懂得遵守學(xué)校紀(jì)律與法律的重要性，從而自發(fā)地遵紀(jì)守法，減輕學(xué)生管理工作的壓力。無(wú)論從改革高職教育教學(xué)還是促進(jìn)學(xué)生管理工作的需要出發(fā)，都應(yīng)該完善高職院校的法制教育。

三、完善法制教育的方案

就高職院校自身而言，完善法制教育除了要提升專(zhuān)業(yè)師資水平之外，還必須從以下幾方面入手：首先，從目標(biāo)上看，法制教育的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)遵紀(jì)守法的合格公民，而不僅僅作為完成思想道德修養(yǎng)課程的教學(xué)任務(wù)。應(yīng)該將法律教學(xué)獨(dú)立出來(lái)，成為一門(mén)專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課。其次，從作用上看，法制教育應(yīng)該教給學(xué)生最基本、最常用的法律知識(shí)，告訴學(xué)生違反法律后所要承擔(dān)的法律責(zé)任以及對(duì)其人生發(fā)展所帶來(lái)的不利影響，這是培養(yǎng)學(xué)生敬畏法律意識(shí)的關(guān)鍵，因此教學(xué)應(yīng)該考慮實(shí)用性而非理論性。最后，從教學(xué)手段看，法制教育要充分考慮到高職學(xué)生的年齡、認(rèn)知等特點(diǎn)，應(yīng)該采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方法。

（一）法制課程設(shè)計(jì)

在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)方面，高職院?？梢钥紤]獨(dú)立增加一門(mén)《高職學(xué)生法律常識(shí)教育》作為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，由《治安處罰法》《行政處罰法》與《刑法》的基礎(chǔ)知識(shí)構(gòu)成，其他法規(guī)可以根據(jù)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置自由增加，如金融專(zhuān)業(yè)可以增加《金融法》，保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)可以增加《保險(xiǎn)法》，組織專(zhuān)業(yè)教師編寫(xiě)校本教材。之所以選擇《治安處罰法》《行政處罰法》與《刑法》基礎(chǔ)知識(shí)為必修的內(nèi)容，是因?yàn)閺膶W(xué)生管理和社會(huì)管理的角度來(lái)說(shuō)，這三部法規(guī)是高職學(xué)生最容易通過(guò)生活經(jīng)驗(yàn)直觀理解和記憶掌握的法律知識(shí)，也是高職學(xué)生最容易觸犯的法律?？紤]到高職學(xué)生的年齡、認(rèn)知特點(diǎn)，純粹講理論是行不通的，也是沒(méi)必要的。因此，課程具體內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)該以法規(guī)結(jié)合案例分析為主，案例要選取高職院校發(fā)生的具有一定代表性的真實(shí)案例，這樣才能觸動(dòng)學(xué)生，真正為學(xué)生所理解和接受?？紤]到學(xué)生管理工作的需要，應(yīng)該將學(xué)校的規(guī)章制度與法律知識(shí)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校的規(guī)章制度與法律之間的關(guān)系，尤其是守紀(jì)與守法之間的共同性，這樣可以達(dá)到良好的教學(xué)效果，督促學(xué)生通過(guò)守紀(jì)來(lái)養(yǎng)成守法的良好習(xí)慣，提升學(xué)校學(xué)生管理工作的質(zhì)量。在教學(xué)方法設(shè)計(jì)方面，傳統(tǒng)的講授法是不能滿足法制教育需要的，應(yīng)該在教學(xué)過(guò)程中引入案例分析法、情景模擬法等多種教學(xué)方法，吸引學(xué)生的注意力，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，加深學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的記憶、理解。

（二）課外法制實(shí)踐

法律知識(shí)的特點(diǎn)決定了法制教育僅僅進(jìn)行課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，高職學(xué)生的特點(diǎn)也決定了直觀教育的觸動(dòng)會(huì)更深，對(duì)心靈的震撼會(huì)更持久。高職院校法制教育必須堅(jiān)持理論教學(xué)緊密結(jié)合課外實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)課外實(shí)踐來(lái)深化和鞏固理論教學(xué)的成果。因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓珯z法機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系，請(qǐng)公檢法機(jī)關(guān)在學(xué)校建立青少年法制教育基地，邀請(qǐng)主要從事少教工作的警察、檢察官和法官定期來(lái)學(xué)校開(kāi)辦講座，以發(fā)生在身邊的、直觀可信的青少年犯罪的前車(chē)之鑒教育學(xué)生，幫助學(xué)生樹(shù)立對(duì)法律的敬畏信念。學(xué)校還可以利用主題班會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)、素質(zhì)教育課等時(shí)機(jī)播放法制教育影片，組織案例分析大賽、法律知識(shí)辯論賽和模擬法庭等多種教育活動(dòng)形式，鞏固學(xué)生的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，確保學(xué)生在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上能熟練運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。此外，還應(yīng)該組織學(xué)生參觀少管所，給學(xué)生以青少年犯罪方面最真實(shí)、最直接的觀感，深入觸及學(xué)生的靈魂，使學(xué)生知道不遵紀(jì)守法所要承擔(dān)的嚴(yán)重法律責(zé)任，以及對(duì)人生的不利影響，從而不敢藐視紀(jì)律、法律，不致于違法犯罪。

四、結(jié)語(yǔ)

要做好高職院校的學(xué)生管理工作，有效地預(yù)防和減少學(xué)生違法違紀(jì)甚至犯罪行為的發(fā)生，必須從完善法制教育入手，通過(guò)法制教育讓學(xué)生掌握法律知識(shí)，了解藐視社會(huì)規(guī)則、肆意違法違紀(jì)的嚴(yán)重后果與嚴(yán)厲的法律責(zé)任，幫助學(xué)生樹(shù)立敬畏學(xué)校紀(jì)律與法律的思想意識(shí)。唯有如此，方能變學(xué)生被動(dòng)管理為自覺(jué)遵紀(jì)守法，提升學(xué)生管理工作質(zhì)量，達(dá)到為國(guó)家培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者的教育目標(biāo)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］李曦.淺議高職院校學(xué)生違法犯罪成因及防治［J］.法制與社會(huì)，2011（6）.

［2］王建平.高職院校法制教育再探［J］.教育與職業(yè)，2010（10）.

［3］張旭東，孟闖，徐燕.高職院校學(xué)生法制教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告——以泰州地區(qū)高職院校為例［J］.法制與社會(huì)，2013（4）.