李成龍　王健　李鵬

摘 要 教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)和核心問(wèn)題，為農(nóng)民工子女提供公平、公正的義務(wù)教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與機(jī)會(huì)，真正公平地奠定其終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。本文對(duì)農(nóng)民工子女教育公平性的現(xiàn)狀進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工子女 教育 公平

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1校際的差距

民工子女學(xué)校與公辦學(xué)校之間的校際的差距是影響農(nóng)民工子女受教育質(zhì)量的一個(gè)重要因素。校際是否公平可以校際落差大小來(lái)衡量。同一類型教育中同一層次學(xué)校間的差距，稱為校際落差。校際落差具體表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)備等顯性差異和社會(huì)影響、外在環(huán)境等隱性差異方面。

（1）硬件設(shè)施的比較

民工子女學(xué)校的教學(xué)樓，每間教室大約有30多平方米，沒(méi)有吊扇和空調(diào)，教室的課桌很陳舊，高低不一，桌面不平，還有許多劃痕和破洞。教室的采光也較差，窗戶現(xiàn)在還有許多是那種老式的木框鑲嵌玻璃式的。教師辦公室里沒(méi)有飲水機(jī)，沒(méi)有吊扇和空調(diào)。而同等級(jí)別公辦學(xué)校則綠樹成蔭，環(huán)境幽雅；教學(xué)樓的教室采光良好，每個(gè)教室都配備有4個(gè)吊扇。鋁合金窗戶，干凈、完整無(wú)缺。桌椅整齊劃一。

公辦學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地比較完備，有足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)，較正規(guī)的跑道，跳遠(yuǎn)用的沙坑，鉛球場(chǎng)地，還有十幾張乒乓球臺(tái)；學(xué)校有醫(yī)務(wù)室，各科教研室，家長(zhǎng)學(xué)校（團(tuán)?；顒?dòng)室），青年教師培訓(xùn)室。音樂(lè)室里面配備有鋼琴，手風(fēng)琴、電子琴、打擊樂(lè)器等各種樂(lè)器；物理實(shí)驗(yàn)室和化學(xué)實(shí)驗(yàn)室配備有完備的各種實(shí)驗(yàn)儀器；體育保管室有包括平衡木等在內(nèi)的各種體育用品；美術(shù)室里有全套寫生用具，攝影機(jī)，投影儀、模型、數(shù)碼照相機(jī)等；機(jī)房配有電腦，圖書館數(shù)萬(wàn)多冊(cè)圖書；食堂占地面積大，分為學(xué)生進(jìn)餐區(qū)和教師進(jìn)餐區(qū)，配有標(biāo)準(zhǔn)餐桌椅。

而民工子女學(xué)校操場(chǎng)未鋪水泥、凹凸不平，沒(méi)有沙坑、單雙杠等基本體育設(shè)施；學(xué)校配備有物理實(shí)驗(yàn)室和化學(xué)實(shí)驗(yàn)室里面只有幾張課桌和一些儀器和器皿；音樂(lè)室里面有架鋼琴，這算是最豪華的了；所謂的“圖書室”里面只有幾本書；美術(shù)室里面只有十幾張用于畫畫的桌子；微機(jī)室里面有的不過(guò)是被淘汰的老式電腦。

從以上可以看出，民工子女學(xué)校的校舍普遍十分簡(jiǎn)陋、教學(xué)設(shè)施缺乏，硬件設(shè)施條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般的公辦學(xué)校，更不用說(shuō)與重點(diǎn)公辦學(xué)校相比了。這是校際差距的一個(gè)表現(xiàn)。

（2）師資力量的比較

民工子女學(xué)校的師資力量十分薄弱，教師中一部分教師是公辦學(xué)校的退休教師，另一部分是一些不太正規(guī)和較差的大專和中專學(xué)校的畢業(yè)生，師資匱乏加上能力有限，教師的任務(wù)很繁重，學(xué)校甚至無(wú)法保證體育課和音樂(lè)課的開設(shè)。而相比之下公辦學(xué)校的師資力量要強(qiáng)得多，所有教師都是從正規(guī)大學(xué)畢業(yè)的，其中多數(shù)教師具有教師資格證，所有教師都具有專科以上學(xué)歷，其中具有本科及以上學(xué)歷的教師所占比例較大95%，具有高級(jí)職稱、中級(jí)職稱的教師也比較多。學(xué)校開設(shè)有體、音、美、信息技術(shù)等素質(zhì)教育課程，每門課程都由專業(yè)教師授課。

不僅如此，教師的教育教學(xué)水平高低和學(xué)歷是高度相關(guān)的，和教學(xué)任務(wù)的多少也存在一定的關(guān)聯(lián)。和公辦學(xué)校相比，民工子女學(xué)校教師的學(xué)歷要低得多，教學(xué)水平低下，師生比也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦學(xué)校。

2學(xué)校內(nèi)部的不公平

學(xué)校層面的不公平是指學(xué)校管理上的不公平，它包括學(xué)生編班、各班師資安排等等。義務(wù)教育是普及性教育、強(qiáng)制性教育、是培養(yǎng)具有起碼文化基礎(chǔ)的國(guó)民的教育，學(xué)生在接受義務(wù)教育時(shí)應(yīng)該貫徹“有教無(wú)類”的教育平等性原則。

學(xué)校對(duì)快、中、慢班的教育、教學(xué)管理側(cè)重點(diǎn)不同。對(duì)快班和中班是抓學(xué)習(xí)成績(jī)、分別培養(yǎng)升入重點(diǎn)高中的優(yōu)等生和升入普通高中的中等生；對(duì)慢班則只是抓紀(jì)律和保證學(xué)生在校不出事，成績(jī)好壞無(wú)所謂。學(xué)校安排任課教師首先考慮快班，其次是中班。擔(dān)任快班的任課教師往往教學(xué)水平和整體素質(zhì)較高；中班的任課教師次之；而慢班的則相反，有時(shí)甚至有“拼湊”現(xiàn)象?？彀嗟膶W(xué)生因?yàn)樽约哼M(jìn)了快班而信心十足，學(xué)習(xí)興趣濃厚，而慢班學(xué)生則多數(shù)自慚形穢，學(xué)習(xí)信心一落千丈。

3教師教育過(guò)程不公平

（1）民工子女學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量得不到保障

首先，民工子女學(xué)校在師資力量、教師素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量等方面都無(wú)法與公辦學(xué)校相媲美。民工子女學(xué)校教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、教師素質(zhì)參差不齊，師資力量相當(dāng)匱乏，尤其欠缺高素質(zhì)專業(yè)教師。

其次，由于缺少社會(huì)的投資、政府的資助，民工子女學(xué)校在校園環(huán)境、校舍、教學(xué)器材配置等硬件設(shè)施方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及公辦學(xué)校。由于實(shí)驗(yàn)室、電腦室、多媒體等教學(xué)設(shè)施匱乏，學(xué)生們沒(méi)有自己動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)。

（2）農(nóng)民工子女在學(xué)校得不到教師應(yīng)有的關(guān)注

由于家庭環(huán)境、個(gè)人經(jīng)歷等各方面原因，農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍較差，因此，不管是公辦學(xué)校教師還是民工子女學(xué)校教師，他們對(duì)農(nóng)民工子女評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和期望值都較低。教師對(duì)農(nóng)民工子女的低評(píng)價(jià)、低期望使得一些農(nóng)民工子女感到自己不被重視，導(dǎo)致了他們對(duì)自身要求不高，產(chǎn)生自卑、消極情緒、缺乏上進(jìn)心和自信心，學(xué)習(xí)成績(jī)停滯不前。

同時(shí)，那些在公辦學(xué)校和民工子女學(xué)?！盁o(wú)學(xué)籍借讀”的農(nóng)民工子女，由于其成績(jī)是不計(jì)入考評(píng)范圍的，并且無(wú)機(jī)會(huì)參加評(píng)三好和一些競(jìng)賽，他們的狀況如何是不與教師的業(yè)績(jī)、工資、職稱等掛鉤的，與學(xué)校的聲譽(yù)是無(wú)關(guān)的，因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)他們關(guān)注程度相當(dāng)?shù)?，基本上是持?tīng)之任之，放任自流的態(tài)度，只要他們不擾亂課堂紀(jì)律就行了。