楊武

黨的十八屆三中全會(huì)是我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有里程碑意義的會(huì)議。全會(huì)著眼“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的戰(zhàn)略全局，制定了全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，吹響了新一輪中國(guó)改革時(shí)代號(hào)角?！叭嫔罨母铩绷鶄€(gè)字已成為新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的核心內(nèi)容，也成為凝聚最廣大人民群眾思想共識(shí)的關(guān)鍵。

正確認(rèn)識(shí)三種關(guān)系。夯實(shí)改革思想基礎(chǔ)

正確認(rèn)識(shí)黨性和人民性的關(guān)系。黨性和人民性是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。要深刻認(rèn)識(shí)到人民性是黨的根本屬性，堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性，堅(jiān)持人民性就是堅(jiān)持黨性；黨性寓于人民性之中，沒(méi)有脫離人民性的黨性，也沒(méi)有脫離黨性的人民性。堅(jiān)持黨性，黨的工作才能有明確的立場(chǎng)和指向；堅(jiān)持人民性，黨的工作才能獲得活力源泉和動(dòng)力根基。把黨性和人民性統(tǒng)籌好、實(shí)踐好、統(tǒng)一好，為黨和人民的工作在新的歷史時(shí)期、在新的輿論格局中更好地體現(xiàn)黨的主張、更好地反映人民心聲指明發(fā)展方向，做到讓黨放心、讓人民滿意。

正確認(rèn)識(shí)法治與改革的關(guān)系。正確認(rèn)識(shí)與處理好改革與法治的關(guān)系，是“提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)深化改革開(kāi)放的突破口，明確深化改革開(kāi)放的重點(diǎn)”的關(guān)鍵。三中全會(huì)首次明確了“法治”與“改革”之間的內(nèi)在聯(lián)系，表明我們黨要在全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)等方面再進(jìn)一步，也更加明確我們黨不僅僅把法治作為改革的內(nèi)容之一，更把法治作為經(jīng)濟(jì)、文化等深層次改革的堅(jiān)強(qiáng)保障。因此，要深刻認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須依靠法治的力量。

正確認(rèn)識(shí)反腐敗與建設(shè)廉潔政治的關(guān)系。黨的十八大報(bào)告明確指出：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！睆?qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”。所謂廉潔政治，就是不謀私利的政治，它與腐敗政治是根本對(duì)立的。其核心是全心全意為人民服務(wù)，本質(zhì)是為人民掌好權(quán)用好權(quán)、不以權(quán)謀私。建設(shè)廉潔政治，就是要實(shí)現(xiàn)干部清正，保證黨員干部廉潔從政：就是要實(shí)現(xiàn)政府清廉，促使公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行：就是要實(shí)現(xiàn)政治清明，促進(jìn)政治文明充分發(fā)展。注重把握四個(gè)方面。切實(shí)保障改革發(fā)展

把牢方向。要牢牢把握改革的正確方向，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、樹立底線思維，排除各種干擾，確保改革不變質(zhì)、不走樣。一是準(zhǔn)確把握全面深化改革的基本原則。無(wú)原則的改革是最危險(xiǎn)的改革。方向正確，改革事業(yè)就能夠乘風(fēng)破浪、開(kāi)拓前進(jìn)；方向發(fā)生偏差，改革就會(huì)走向歧路乃至最終失敗。二是準(zhǔn)確把握全面深化改革的邊界底線。全面深化改革不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單向改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域的全面改革。但作為關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，有其嚴(yán)格的邊界和明確的底線。三是準(zhǔn)確把握全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革的目的是要不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。要圍繞教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、社會(huì)公正、收入分配等群眾最為關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行改革，使改革的各項(xiàng)成果真正惠及人民群眾。

凝聚共識(shí)。十八屆三中全會(huì)，實(shí)際上已經(jīng)吹響中國(guó)走向未來(lái)的“集結(jié)號(hào)”，凝聚起中國(guó)人民為美好未來(lái)而共同奮斗的精神動(dòng)力。一是加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是凝聚共識(shí)、形成推進(jìn)改革合力的重要保證。全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，牽一發(fā)而動(dòng)全身。只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能確保各項(xiàng)改革決策部署得到全面貫徹實(shí)施。二是堅(jiān)定理想信念，凝聚全面深化改革的正能量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“檢驗(yàn)一名干部理想信念是否堅(jiān)定，主要看其在重大政治考驗(yàn)面前有沒(méi)有政治定力?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部只有具備深厚的政治定力和堅(jiān)定的理想信念，才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在全面深化改革的偉大征程中奮勇當(dāng)先。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。一是堅(jiān)持做到把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與尊重自主探索結(jié)合起來(lái)，涉及重大利益調(diào)整的問(wèn)題，由中央通盤統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)具體的事項(xiàng)各地可以靈活探索。二是各級(jí)黨政組織要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和整體觀念，進(jìn)一步樹立全面的發(fā)展觀，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作和各方面的利益，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，要充分把握時(shí)機(jī)，按照先易后難、由點(diǎn)到面地進(jìn)行，選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行改革，以增強(qiáng)改革的信心。在貴州貴陽(yáng)市推進(jìn)全面深化改革，更要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要按照市委九屆三次全會(huì)提出的要求，圍繞加快建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市的目標(biāo)，守住發(fā)展、生態(tài)兩條底線，強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、城市建設(shè)管理升級(jí)、生態(tài)保護(hù)升級(jí)、民生改善升級(jí)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面升級(jí)，奮力走出一條西部欠發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善雙贏的可持續(xù)發(fā)展的改革之路。

大膽探索。一是樹立創(chuàng)先意識(shí)。看似尋常實(shí)奇崛，成如容易卻艱辛。破除墨守成規(guī)的思想，樹立改革創(chuàng)新的意識(shí)，必須有壯士斷腕的決心、抓鐵留痕的魄力。以創(chuàng)新精神貫徹十八屆三中全會(huì)精神，要聯(lián)系貴陽(yáng)的實(shí)際，既要落實(shí)中央、省委的一般要求和任務(wù)，又要體現(xiàn)貴陽(yáng)的特色和亮點(diǎn)。既要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要敢走別人沒(méi)有走過(guò)的新路。只有這樣，才會(huì)有更多的新理念、新思路、新舉措、新成就。二是堅(jiān)持增強(qiáng)自我發(fā)展能力的改革創(chuàng)新。要在深化改革中增強(qiáng)貴陽(yáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，在全面改革中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的綜合效益，在以開(kāi)放促改革中最大限度地激活發(fā)展要素。當(dāng)前，全市各級(jí)各部門務(wù)必要以“三找”主題大討論活動(dòng)為契機(jī)，尋求到解決制約發(fā)展難題的有效辦法和途徑，以強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和緊迫性。三是敢于擔(dān)當(dāng)。小事看胸襟，大事看擔(dān)當(dāng)。黨員干部要不斷增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男拍詈湍芰?，把敢于?zhàn)斗、善于戰(zhàn)斗培養(yǎng)成一種習(xí)慣，敢涉險(xiǎn)灘，敢于亮劍。要斗志昂揚(yáng)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔(dān)責(zé)、敢于開(kāi)拓，做到在平常時(shí)候看得出來(lái)，在關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，在危急關(guān)頭豁得出來(lái)，迎難而上、攻堅(jiān)克難，努力為全面深化改革做貢獻(xiàn)。

（作者單位：開(kāi)陽(yáng)縣檢察院）