農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)問題的思考

張國成

[摘 要] 農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是我們需要迫切解決的一個(gè)問題。闡述了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系存在的問題，提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 問題

[中圖分類號(hào)] S-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0100-01

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源制約的決定因素。目前我國的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源 ，通過對(duì)生產(chǎn)力諸要素的物化使生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的變化，提高勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技物化，促進(jìn)勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生根本性的變化，提高科技創(chuàng)新的生產(chǎn)工藝，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方法更加科學(xué)化手段更加現(xiàn)代化。

一、科技創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和基礎(chǔ)研究

以信息技術(shù)為先導(dǎo)的戰(zhàn)略高新技術(shù)不斷超越生物固有的生產(chǎn)潛能，信息技術(shù)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精確性的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科研綜合實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科研的調(diào)整還不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，存在著常規(guī)技術(shù)研究多，技術(shù)引進(jìn)多，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少的問題.過去的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)要求。必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)的力度，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技整合能力，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。

2.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低

目前我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平落后于發(fā)達(dá)國家。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的資金不足，政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的的支出不斷減少，而且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。特別是農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費(fèi)不斷下降，現(xiàn)代信息手段缺乏，缺乏高新技術(shù)手段解決問題的能力，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率也比較低，科技成果有多個(gè)，但轉(zhuǎn)化率不高，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新滯后。高新技術(shù)的研究和開發(fā)，目前還只是剛剛起步，與發(fā)達(dá)國家還有很大差距。

3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善

創(chuàng)新體制主導(dǎo)模式自上而下，無法滿足農(nóng)民的真正需求?？蒲械囊粋€(gè)通病還沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，一些科研項(xiàng)目和科研成果質(zhì)量不高。對(duì)科研投入經(jīng)費(fèi)有限，一些設(shè)施栽培和設(shè)施養(yǎng)殖，還沒有在科技創(chuàng)新進(jìn)一步節(jié)約成本上節(jié)省資金，目前的各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)研究效率低、浪費(fèi)大、推廣之間不協(xié)調(diào)、創(chuàng)新過程不暢，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給與需求脫節(jié)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段落后，絕大部分依靠政府農(nóng)業(yè)科研院所，工作性質(zhì)不明確，導(dǎo)致農(nóng)技推廣人員人心不穩(wěn)。

4.農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致投入產(chǎn)出不合理，農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，很多農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

目前轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式還沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)耕作手段落后，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，但是由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，利用市場(chǎng)激勵(lì)廣大科技工作者努力工作，較少龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間存在利益沖突，不斷促進(jìn)影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力的提高。

二、建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的對(duì)策

1.建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為主體，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃內(nèi)優(yōu)勢(shì)。必須進(jìn)一步齊心協(xié)力，克服困難，加快農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)科學(xué)研究創(chuàng)新體系逐步發(fā)展成具有地方特色的區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究中心。通過建設(shè)新型機(jī)構(gòu)，建立起以基礎(chǔ)性研究為主要任務(wù)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系。

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

科技創(chuàng)新體系從實(shí)際出發(fā)，以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)新為中心，加速其產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行體制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。建立新的運(yùn)行機(jī)制，改變農(nóng)業(yè)科技模式和內(nèi)容。發(fā)揮每個(gè)農(nóng)業(yè)科技崗位的作用。把推動(dòng)農(nóng)技推廣為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。要形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的“孵化器”，拓寬和推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展。

3.完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為主體，推進(jìn)科研單位與地方合作，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主渠道作用，保證農(nóng)業(yè)知識(shí)的順利推廣。重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，提高自主創(chuàng)新能力和效率，要真正營造起尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，改進(jìn)適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點(diǎn)的新活力。我國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，具有長期性、區(qū)域性的基本特點(diǎn)。構(gòu)建以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，充滿活力的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍和技術(shù)推廣服務(wù)體系，其余技術(shù)推廣體系轉(zhuǎn)制為企業(yè)；建立咨詢與中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確不同類型機(jī)構(gòu)的職能。

4.強(qiáng)化市場(chǎng)的主導(dǎo)地位

在農(nóng)產(chǎn)品由國內(nèi)市場(chǎng)到國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，應(yīng)及時(shí)改革農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。形成有利于發(fā)展的運(yùn)營機(jī)制，將科技成果作為資本或股份投入，應(yīng)以市場(chǎng)規(guī)律作為運(yùn)行的準(zhǔn)繩，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程當(dāng)中的問題，才能為農(nóng)民創(chuàng)造價(jià)值。探索以任務(wù)分工為基礎(chǔ)，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)，鼓勵(lì)科技人員大膽創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。

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