朱鎖秋

[摘要]在信息化環(huán)境下，我國(guó)社會(huì)保障審計(jì)面臨著更多的挑戰(zhàn)與問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，解決問(wèn)題，我國(guó)必須積極探索，深入分析在信息環(huán)境下社保審計(jì)面臨的各種問(wèn)題，及時(shí)改革與創(chuàng)新，從而有效地解決矛盾與問(wèn)題。本文主要分析了信息環(huán)境下社會(huì)保障審計(jì)存在的問(wèn)題，并提出幾點(diǎn)相應(yīng)的解決對(duì)策，以期在充分運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的基礎(chǔ)上，更加準(zhǔn)確與深刻地理解社保審計(jì)工作，推動(dòng)社保制度建設(shè)，從而使社保審計(jì)更加規(guī)范化與科學(xué)化。

[關(guān)鍵詞]信息化環(huán)境；社保審計(jì)；審計(jì)人員；策略

[中圖分類(lèi)號(hào)]F239[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）14-0081-02

作為民生審計(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容，社保審計(jì)是國(guó)家審計(jì)在未來(lái)必須要充分重視的領(lǐng)域。審計(jì)署不斷的加強(qiáng)對(duì)民生資金與工程的審計(jì)，以促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。在2010年年初開(kāi)始，我國(guó)就開(kāi)展全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)續(xù)。在同年的7月開(kāi)始，流動(dòng)人員在外省就業(yè)時(shí)就能轉(zhuǎn)移個(gè)人醫(yī)保關(guān)系，在此以后，我國(guó)實(shí)施了一系列的重要政策與舉措，從而使得社會(huì)保障審計(jì)處于新環(huán)境中，同時(shí)也產(chǎn)生了很多傳統(tǒng)手工審計(jì)中從未有過(guò)的新問(wèn)題。所以，在信息化環(huán)境下應(yīng)該積極找出社保審計(jì)中問(wèn)題，并給予合理的解決。

1信息環(huán)境下社會(huì)保障審計(jì)存在的問(wèn)題

1.1外部審計(jì)環(huán)境問(wèn)題

首先，在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，審計(jì)面臨的環(huán)境也正漸漸趨于信息化。社保信息系統(tǒng)包含了社保業(yè)務(wù)的所有流程，所以傳統(tǒng)的審計(jì)無(wú)法應(yīng)對(duì)社保系統(tǒng)的新環(huán)境，社保審計(jì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)；其次，在信息環(huán)境下，還沒(méi)有形成完善的社保信息系統(tǒng)。因?yàn)椴煌牡貐^(qū)具有不同的社保實(shí)施細(xì)則，系統(tǒng)性不足，無(wú)法準(zhǔn)確地審計(jì)采集數(shù)據(jù)，造成嚴(yán)重誤差。同時(shí)社保管理單位也正在漸漸實(shí)施數(shù)據(jù)庫(kù)與系統(tǒng)管理科學(xué)化與系統(tǒng)化，然而隨時(shí)入侵的病毒與黑客等會(huì)對(duì)信息系統(tǒng)造成嚴(yán)重的安全威脅，從而加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)[1]；最后，因?yàn)殡娔X硬件設(shè)備存在較大差異，而且電腦信息系統(tǒng)在功能設(shè)置方面也尚未充分考慮審計(jì)需求，所以也阻礙社保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2審計(jì)內(nèi)容與對(duì)象比較復(fù)雜

首先，社保資源具有非常廣泛的覆蓋面以及繁多的種類(lèi)，例如涉及企業(yè)職工以及城鄉(xiāng)居民等人的醫(yī)療、養(yǎng)老與工傷等社保資金，同時(shí)也擁有大量的審計(jì)戶，具有比較復(fù)雜的收支渠道等；其次，目前社保信息系統(tǒng)還存在一定的缺陷，應(yīng)用水平較低，沒(méi)有借助統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)以及科學(xué)的信息技術(shù)，所有環(huán)節(jié)都是獨(dú)立存在，系統(tǒng)性較差。同時(shí)由于社保涉及很多部門(mén)，例如財(cái)政與稅務(wù)等，而各個(gè)部門(mén)對(duì)社會(huì)保障政策的認(rèn)識(shí)與管理方法等方面都具有很大差異，于是易于出現(xiàn)信息不共享與不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，無(wú)法有效發(fā)揮信息系統(tǒng)在管理上的優(yōu)勢(shì)。

1.3審計(jì)人員素質(zhì)與能力不足

在開(kāi)展計(jì)算機(jī)社保審計(jì)的過(guò)程中，要求審計(jì)人員不僅應(yīng)該充分了解社保相關(guān)知識(shí)與政策法規(guī)，同時(shí)還要了解電腦軟硬件以及處理系統(tǒng)，而且要熟悉電子數(shù)據(jù)對(duì)審計(jì)程序以及內(nèi)部控制造成影響的原理，所以社保審計(jì)人員要具有較強(qiáng)的綜合能力。但是現(xiàn)在很多基層審計(jì)人員依舊應(yīng)用傳統(tǒng)審計(jì)，無(wú)法滿足計(jì)算機(jī)審計(jì)的需求。同時(shí)，因?yàn)閷徲?jì)內(nèi)容與對(duì)象的變化，審計(jì)人員必須測(cè)試內(nèi)部控制軟件等方面的內(nèi)容，這都對(duì)其提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2有效解決社保審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策

2.1加強(qiáng)民本審計(jì)理念，制定績(jī)效審計(jì)目標(biāo)

在民本審計(jì)理念下，要求審計(jì)機(jī)關(guān)必須要充分維護(hù)民眾的根本利益，形成群眾利益以及國(guó)家利益充分統(tǒng)一的強(qiáng)烈責(zé)任感，努力轉(zhuǎn)變審計(jì)目標(biāo)。在有效實(shí)施基金財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督的前提下，逐漸擴(kuò)展審計(jì)內(nèi)容，使其充分涵蓋效益與管理內(nèi)容，積極樹(shù)立績(jī)效審計(jì)目標(biāo)，從而規(guī)范社保基金運(yùn)行秩序，使得管理與使用社?；鸬男蚀蟠筇嵘?。[2]在社保管理制度層面上發(fā)現(xiàn)以及揭露問(wèn)題，并向決策部門(mén)提出合理建議，及時(shí)有效地解決問(wèn)題，從而促進(jìn)我國(guó)審計(jì)工作的不斷發(fā)展。

2.2創(chuàng)新社保審計(jì)方法與內(nèi)容

首先，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該積極創(chuàng)新社保審計(jì)方法，根據(jù)“文明、依法、質(zhì)量與程序”的基本要求，完善審計(jì)方法，提升審計(jì)成效；其次，由于社?；鸬倪\(yùn)行涵蓋很多環(huán)節(jié)，涉及多方利益主體，無(wú)法深入地審計(jì)全部環(huán)節(jié)，所以要充分重視社?；鸸芾碇凶铌P(guān)鍵與最易于出錯(cuò)的緩解，根據(jù)審計(jì)數(shù)據(jù)，促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，從而有效解決社保審計(jì)問(wèn)題；而且，在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持計(jì)算機(jī)審計(jì)以及傳統(tǒng)審計(jì)的有機(jī)結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)以及報(bào)表審計(jì)的有機(jī)結(jié)合、延伸審計(jì)以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審計(jì)的有機(jī)結(jié)合等，從而加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，確保社保審計(jì)工作的有效進(jìn)行。

2.3創(chuàng)新社保審計(jì)模式，建立健全社保監(jiān)管審計(jì)體制

為了充分順應(yīng)信息環(huán)境下審計(jì)技術(shù)的不斷創(chuàng)新與改變，為了有效發(fā)揮社保審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的作用，應(yīng)該要充分遵循靈活性以及原則性有機(jī)結(jié)合的基本原則，積極創(chuàng)新審計(jì)模式。首先，合理運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)以及傳統(tǒng)審計(jì)的有機(jī)結(jié)合的模式，不但要充分利用計(jì)算機(jī)審計(jì)的方法，同時(shí)要合理發(fā)展以及繼承傳統(tǒng)審計(jì)方法，取其精華去其糟粕，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的合理性與科學(xué)性；其次，應(yīng)該在堅(jiān)持“上下結(jié)合”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建社保審計(jì)大格局的基本模式。相關(guān)上級(jí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)該對(duì)下級(jí)審計(jì)部門(mén)的各種業(yè)務(wù)工作給予積極指導(dǎo)，不但要?jiǎng)?chuàng)辦培訓(xùn)班、發(fā)放文件與軟件，同時(shí)還應(yīng)該制定合理的審計(jì)樣本以及方案；對(duì)于上級(jí)審計(jì)部門(mén)的工作，基層審計(jì)部門(mén)必須要給予積極配合，對(duì)審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的所有問(wèn)題與困難進(jìn)行及時(shí)請(qǐng)示與匯報(bào)，實(shí)施統(tǒng)一審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)計(jì)劃、統(tǒng)一的上下聯(lián)動(dòng)審計(jì)機(jī)制等；而且，應(yīng)該合理運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督以及法制監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的審計(jì)模式。積極創(chuàng)建健全的社?；鸨O(jiān)管法律體制，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)一系列合理的相關(guān)政策與制度，維護(hù)社?；饘徲?jì)監(jiān)督的規(guī)范性以及權(quán)威性，加強(qiáng)法制手段，健全計(jì)算機(jī)審計(jì)的相關(guān)準(zhǔn)則以及標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部控制制度以及計(jì)算機(jī)審計(jì)程序，從而使得審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷降低。同時(shí)要借助新聞媒體的力量，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，從而維護(hù)社保審計(jì)的法制性、透明性與公正性。

2.4提升社保審計(jì)人員綜合素質(zhì)

高素質(zhì)與高能力的審計(jì)人員能夠有效的促進(jìn)社保審計(jì)工作的順利完成，充分發(fā)揮社保審計(jì)的效能。不管審計(jì)環(huán)境怎樣變遷，社保審計(jì)工作的程序是否科學(xué)與周密，最后都必須由審計(jì)人員實(shí)施與操作，假如缺少業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的審計(jì)人員，那么就不能充分做好審計(jì)工作。所以，必須要采取有效措施不斷提升社保審計(jì)人員的個(gè)人能力與素質(zhì)?？梢詣?chuàng)建完善的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)社保審計(jì)人員的培訓(xùn)與教育，使其掌握更多先進(jìn)的新知識(shí)，充分了解社保相關(guān)的各種制度、法律規(guī)程以及發(fā)展動(dòng)態(tài)等。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在社保監(jiān)督問(wèn)題上取得的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索、拓展思維，與時(shí)俱進(jìn)。[3]而且，要提高社保審計(jì)人員的技術(shù)技能，使其將所學(xué)的理論知識(shí)更好地運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，提高其工作能力，增強(qiáng)審計(jì)工作的質(zhì)量與效率，從而促進(jìn)審計(jì)工作的良好發(fā)展。

3結(jié)論

總之，與傳統(tǒng)的審計(jì)工作相比，信息化環(huán)境下社保審計(jì)面臨著前所未有的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，所以應(yīng)該在深入分析社保審計(jì)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出其中存在的各種問(wèn)題，同時(shí)要采用合理方式解決問(wèn)題，如加強(qiáng)民本審計(jì)理念，制定績(jī)效審計(jì)目標(biāo)，創(chuàng)新社保審計(jì)方法與內(nèi)容，創(chuàng)新社保審計(jì)模式，建立健全社保監(jiān)管審計(jì)體制以及提升社保審計(jì)人員綜合素質(zhì)等，從而保證信息化環(huán)境下的社保審計(jì)工作能夠順利進(jìn)行，促進(jìn)我國(guó)社保事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

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