李曉

摘要：近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“項(xiàng)目突破年”、“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)，切實(shí)把招商引資工作放在經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重位置來(lái)抓，轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商體制，強(qiáng)化工作措施，全區(qū)招商引資工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了有力支撐作用。通過(guò)大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，有效壯大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化了投資環(huán)境建設(shè)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高。

關(guān)鍵詞：招商 招商引資 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

▲▲一、今后3—5年招商引資工作的發(fā)展定位及目標(biāo)任務(wù)

（一）發(fā)展定位。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作全局，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，緊抓黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞“中國(guó)石油裝備產(chǎn)業(yè)基地”和“黃河三角洲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”建設(shè)，全力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)和項(xiàng)目突破，注重抓總量、攻質(zhì)量、上規(guī)模、提檔次，深化“產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商、高端招商”四位一體招商模式，優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，突出優(yōu)勢(shì)亮點(diǎn)，注重規(guī)模質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)招商引資工作向更深層次、更廣領(lǐng)域、更高水平發(fā)展，為建設(shè)富裕秀美幸福的現(xiàn)代化東營(yíng)區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2014年至2018年，力爭(zhēng)全區(qū)累計(jì)引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目100個(gè)以上，以2013年下達(dá)的實(shí)際到位固定資產(chǎn)投資為基數(shù)，每年平均遞增10%，每年遞增到位資金額不低于5億元，到2018年實(shí)現(xiàn)年內(nèi)實(shí)際到位固定資產(chǎn)投資60億元的目標(biāo)。

▲▲二、當(dāng)前招商引資工作存在的主要困難和問(wèn)題

一是招商引資項(xiàng)目落地難。因受土地指標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃等審批權(quán)限因素的制約，全區(qū)承載招商引資項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目的能力明顯不足，隨著國(guó)家對(duì)土地調(diào)控措施力度的加大，建設(shè)用地指標(biāo)的審批程序更加嚴(yán)格，部分項(xiàng)目受審批體制影響，審批時(shí)間長(zhǎng)、程序繁瑣，在一定程度上導(dǎo)致部分項(xiàng)目落地難、推進(jìn)效率慢。

二是引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不盡合理。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上，信息多、渠道廣、業(yè)態(tài)全、規(guī)模大；在高端石油裝備產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)上，信息少、渠道窄、規(guī)模小，引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不盡合理。特別是與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和行業(yè)20強(qiáng)等知名企業(yè)的聯(lián)絡(luò)不夠深入、結(jié)合不夠緊密，資源不夠豐富，對(duì)高端石油裝備制造、高新技術(shù)、高附加值項(xiàng)目的招引力度還需進(jìn)一步加大。

▲▲三、當(dāng)前招商引資工作的重點(diǎn)及措施

（一）圍繞一個(gè)中心。緊緊圍繞“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，立足實(shí)際，搶抓機(jī)遇，深入研究石油石化裝備、戰(zhàn)略性新興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力引進(jìn)規(guī)模大、前景好、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的具有影響力、震撼力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

（二）瞄準(zhǔn)三大方向。一是瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和行業(yè)20強(qiáng)企業(yè)開展招商。采取靈活多樣和行之有效的方式，建立與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和行業(yè)20強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，抽調(diào)精干力量，實(shí)施集約突破，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)。二是瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活躍區(qū)域開展招商。明確主攻方向，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，用足用活黃藍(lán)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相關(guān)政策，完善提升園區(qū)承載能力和水平，全力承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和落戶。三是瞄準(zhǔn)石油石化裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域開展招商。以每年舉辦石油石化裝備與技術(shù)展覽會(huì)為契機(jī)，廣泛建立與涉油企業(yè)聯(lián)系，引進(jìn)更多涉油產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。更加重視對(duì)新能源、新技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

（三）突出四類產(chǎn)業(yè)。一是突出石油石化裝備項(xiàng)目招商。圍繞中國(guó)石油裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，將招商重點(diǎn)放在石油石化裝備、石油機(jī)械配件、石油技術(shù)服務(wù)為主的石油相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條上，力求實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和橫向擴(kuò)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二是突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展觀念、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持上的研究謀劃，逐步探索建立針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商的專案，以目前我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的光伏發(fā)電、太陽(yáng)能硅片、高端石油技術(shù)為基點(diǎn)，積極面向新能源、新材料、新技術(shù)等項(xiàng)目實(shí)施集中招商。三是突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商。充分發(fā)揮中心城區(qū)人流、物流、信息流、資金流集聚的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、文化旅游、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、城市綜合體等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，不斷完善城市功能，提高城市品位。四是突出高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商。以打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)示范區(qū)為基點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)旅游觀光、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色種植養(yǎng)殖等具有示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

▲▲四、關(guān)于提高招商引資工作成效的意見(jiàn)建議

（一）進(jìn)一步突出招商引資工作的戰(zhàn)略地位。一是進(jìn)一步加大招商引資力度。充分考量招商引資工作在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的重要作用，進(jìn)一步提高招商引資工作重視程度，把招商引資作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和手段，堅(jiān)持常抓不懈，不松勁，不滯后，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商思路，改革招商舉措，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)全市上下形成抓招商、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資的招商引資新高潮。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。探索建立新形勢(shì)下加快項(xiàng)目推進(jìn)的體制機(jī)制，不折不扣地落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，簡(jiǎn)化審批程序，健全項(xiàng)目審批“綠色通道”，提高行政效能，有效化解縣區(qū)在招商引資過(guò)程中遇到的土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、資金等方面的“瓶頸”問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)投資服務(wù)效能建設(shè)。一是進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心職能，按照“兩集中兩到位”要求，增強(qiáng)主動(dòng)為投資者服務(wù)的意識(shí)，規(guī)范完善項(xiàng)目審批程序，為項(xiàng)目實(shí)施提供快捷便利的項(xiàng)目注冊(cè)登記、建設(shè)規(guī)劃、行政審批等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一站式”服務(wù)。二是加快行政審批制度改革。進(jìn)一步梳理有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的行政審批程序，切實(shí)解決部分項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。對(duì)保留的審批項(xiàng)目，應(yīng)按照公開、公正、公平、高效的原則，進(jìn)一步規(guī)范審批條件、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批時(shí)限、審批結(jié)果，把行政審批納入規(guī)范化、制度化的軌道。