陳戈垠

摘要：十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）作為未來十年的施政綱領(lǐng)，對(duì)法律服務(wù)行業(yè)市場趨勢走向及當(dāng)代法律人的路徑選擇具有重大而深刻的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：十八屆三中全會(huì) 法律服務(wù) 趨勢

▲▲一、文化領(lǐng)域法律服務(wù)大有可為

《決定》政策原文：緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

法律服務(wù)趨勢解讀：現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系離不開法律服務(wù)的支撐，社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮更離不開法律的保駕護(hù)航。

▲▲二、強(qiáng)化非公有制產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)

《決定》政策原文：健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

法律服務(wù)趨勢解讀：將非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)地位提高到與公有制經(jīng)濟(jì)同等地位，意味著諸多非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的法律糾紛需要更多的維權(quán)機(jī)制予以保障。

▲▲三、私企公平競爭權(quán)益法律保護(hù)

《決定》政策原文：國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

法律服務(wù)趨勢解讀：在反壟斷、反不正當(dāng)競爭法律服務(wù)領(lǐng)域，私企的權(quán)益亟需法律服務(wù)予以維護(hù)。

▲▲四、國企公司治理內(nèi)部完善法律問題

《決定》政策原文：國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。

法律服務(wù)趨勢解讀：國企公司治理向國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)靠攏。非國有資本參股和員工持股的股權(quán)結(jié)構(gòu)運(yùn)營、糾紛及其法律問題的解決，職業(yè)經(jīng)理人制度的建立與運(yùn)行，改組國有資本投資公司或組建國有資本運(yùn)營公司等，都需要相關(guān)公司法律服務(wù)予以規(guī)范。

▲▲五、公司法律顧問制度普遍建立

《決定》政策原文：普遍建立法律顧問制度。建設(shè)法治化營商環(huán)境。

法律服務(wù)趨勢解讀：企業(yè)法律顧問服務(wù)業(yè)務(wù)將成為一般性、常態(tài)性市場需求，法治化營商環(huán)境將為企業(yè)法律顧問服務(wù)提供良好的土壤氣候。

▲▲六、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)法律服務(wù)

《決定》政策原文：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

法律服務(wù)趨勢解讀：農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易、流轉(zhuǎn)、租賃、抵押的新型法律服務(wù)開啟。

▲▲七、民營中小型金融機(jī)構(gòu)法律服務(wù)

《決定》政策原文：允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。

法律服務(wù)趨勢解讀：民營金融機(jī)構(gòu)的發(fā)起設(shè)立、股權(quán)融資等法律服務(wù)成為新興亮點(diǎn)。

▲▲八、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)

《決定》政策原文：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

法律服務(wù)趨勢解讀：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)被提升到國家戰(zhàn)略，未來知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的建設(shè)需要諸多熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專業(yè)法律人，同時(shí)其法律服務(wù)市場將不斷擴(kuò)大。

▲▲九、政府購買服務(wù)的合同、委托事宜

《決定》政策原文：推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度。

法律服務(wù)趨勢解讀：政府購買服務(wù)，在市場化的運(yùn)作過程中，必然需要法律服務(wù)予以支撐。

▲▲十、司法環(huán)境更加清明

《決定》政策原文：確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

法律服務(wù)趨勢解讀：律師行業(yè)迎來快速發(fā)展的良好法治土壤。

▲▲十一、律師作用得到充分肯定

《決定》政策原文：完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。

法律服務(wù)趨勢解讀：律師在維護(hù)公民、法人合法權(quán)益中起到的作用得到越來越廣泛的社會(huì)認(rèn)同。

▲▲十二、勞動(dòng)糾紛調(diào)解仲裁與訴訟

《決定》政策原文：創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。

法律服務(wù)趨勢解讀：職工在現(xiàn)行法律制度內(nèi)合理表達(dá)權(quán)益訴求，需要律師提供法律服務(wù)予以支持。

▲▲十三、商協(xié)會(huì)的發(fā)展為法律服務(wù)提供新空間

《決定》政策原文：限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，成立時(shí)直接依法申請(qǐng)登記。

法律服務(wù)趨勢解讀：以商協(xié)會(huì)、行業(yè)自律組織、社會(huì)組織等為載體的法律服務(wù)將是未來法律服務(wù)市場的新趨勢。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平，《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》，載人民網(wǎng)http：//www.zzdjw.com/n/2013/1119/c371661-23591789.html，2013年11月19日。

[2] 中共中央，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，載新華網(wǎng)http：//www.nsfc.gov.cn/Portal0/InfoModule_375/52694.htm，2013年11月18日。