范希望

“道”和“器”是中國古代的一對哲學(xué)范疇，早在先秦時代就提出來了?！吨芤?系辭傳》中說“形而上者謂之道，形而下者謂之器”。明末清初思想家王夫之認為“道”不能離開“器”而存在，提出“無其器則無其道”的命題。即是說“器在道先”。教育發(fā)展必須跟上時代步伐。如果說“立德樹人”是教育之“道”，那么信息化就是教育之“器”?！皳?jù)器而道出”“無器而道毀”。

發(fā)展現(xiàn)狀：全省中小學(xué)校90%實現(xiàn)了“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，51%的中小學(xué)校建成了校園網(wǎng)。2014年又建成了“陜西省教育人人通綜合服務(wù)平臺”，優(yōu)質(zhì)教育資源總數(shù)達80萬條。

近幾年來，我省各級政府和教育部門認真落實《教育規(guī)劃綱要實施意見》與《教育信息化發(fā)展十年規(guī)劃》，加強統(tǒng)籌協(xié)同，完善體制機制，加大投入，實施了一批重大項目，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、教學(xué)資源、系統(tǒng)平臺、應(yīng)用推進和公眾服務(wù)等方面取得了明顯成效。截至目前，全省中小學(xué)校90%實現(xiàn)了“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，26%實現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，全省中小學(xué)生機比和師機比分別達到15：1、5：1，76%的中小學(xué)校建成了計算機教室，51%的中小學(xué)校建成了校園網(wǎng)，“校校連、班班通、人人用”在城市學(xué)校基本實現(xiàn)，在部分農(nóng)村地區(qū)初步實現(xiàn)。2008年省教育廳就建成了陜西教育資源網(wǎng)，總量達到5000G，注冊教師5.6萬人。在此基礎(chǔ)上，2014年又建成了“陜西省教育人人通綜合服務(wù)平臺”，優(yōu)質(zhì)教育資源總數(shù)達80萬條，涵蓋基礎(chǔ)教育全學(xué)段、全學(xué)科，實現(xiàn)了面向一線教師的個性化主動推送服務(wù)。管理信息化快速發(fā)展。省級教育管理公眾信息服務(wù)平臺已上線運行，中小學(xué)學(xué)籍管理、學(xué)前教育綜合管理和行政決策等重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)已面向基層開展應(yīng)用服務(wù)，教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫初具雛形，為教育管理手段現(xiàn)代化和科學(xué)決策提供了有效支撐。信息化教學(xué)應(yīng)用逐步深入。各級教育部門和學(xué)校普遍重視信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，廣大教師信息素養(yǎng)和信息化教學(xué)能力大幅提升，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和在線學(xué)習(xí)成為中小學(xué)課堂教學(xué)的重要方式，信息技術(shù)越來越多地融入到日常教學(xué)活動當(dāng)中，涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)新應(yīng)用成果和教學(xué)能手，對促進教育均衡和教育公平發(fā)揮了積極作用。

與此同時，我們也清醒地認識到，我省基礎(chǔ)教育信息化總體發(fā)展水平還處于初級階段，發(fā)展速度還很緩慢，發(fā)展形勢不容樂觀，與陜西建設(shè)教育強省、加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求差距很大，突出問題主要表現(xiàn)在以下4個方面：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和校長、教師的信息化觀念還很落后，對信息技術(shù)促進教育改革和發(fā)展的革命性影響缺乏認識，推動信息化工作的內(nèi)在動力不強。二是城鄉(xiāng)和校際之間在環(huán)境建設(shè)、應(yīng)用水平、教師信息化素養(yǎng)等方面很不均衡，很多農(nóng)村學(xué)校還不具備教學(xué)應(yīng)用的基礎(chǔ)環(huán)境，少數(shù)學(xué)校甚至是空白。很多教師利用信息技術(shù)改進教育教學(xué)還停留在基本操作層面，僅僅滿足板書或內(nèi)容呈現(xiàn)電子化，僅僅是把傳統(tǒng)的黑板變成了投影和幻燈片，遠未達到信息化教學(xué)的要求；三是支持教育信息化發(fā)展的政策環(huán)境、體制機制和評價體系尚不健全，處于自我發(fā)展、無序發(fā)展的狀態(tài)，整體推進、持續(xù)發(fā)展的能力嚴(yán)重不足。四是教育管理信息化水平亟待提高，依托信息化手段進行科學(xué)、有效管理的水平較低，與教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化的目標(biāo)相去甚遠。

奮斗目標(biāo)：到2015年，城鎮(zhèn)學(xué)校普通教室70%有多媒體教學(xué)設(shè)備；農(nóng)村學(xué)校普通教室30%有多媒體教學(xué)設(shè)備。到2020年，學(xué)校普通教室多媒體教學(xué)設(shè)備普及率全部達到100%。

根據(jù)國家教育信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合陜西實際，我省基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2020年，在全面完成“三通兩平臺”建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。具體任務(wù)有六項：一是加快“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”建設(shè)。到2015年，農(nóng)村學(xué)校接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)比例應(yīng)達到90%，學(xué)校班均出口帶寬不小于1M；城鎮(zhèn)學(xué)校接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)比例達到100%，學(xué)校班均出口帶寬不小于2M；到2020年，中小學(xué)校接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)比例達到100%，農(nóng)村學(xué)校班均出口帶寬不小于5M，城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口帶寬不小于10M。二是加快實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)教育資源班班通”。到2015年，農(nóng)村學(xué)校普通教室多媒體教學(xué)設(shè)備普及率達到30%以上；城鎮(zhèn)學(xué)校普通教室多媒體教學(xué)設(shè)備普及率達到70%以上。到2020年，學(xué)校普通教室多媒體教學(xué)設(shè)備普及率都達到100%。三是大力推進“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”應(yīng)用。今年底，全面啟動“陜西省教育人人通綜合服務(wù)平臺”試點工作，為全省20%的教師開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，并開展應(yīng)用活動；到2015年底，為全省60%的中小學(xué)教師開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，并逐步向?qū)W生和家長開放；到2020年，完成所有教師、初中以上學(xué)生和家長開放網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，實現(xiàn)多元化應(yīng)用。四是加快推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。按照“基本學(xué)科資源省級購置、地方特色資源市縣研發(fā)、校本優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校上傳”的基本思路，多渠道、分層次加快中小學(xué)教育資源建設(shè)，形成學(xué)科齊全、內(nèi)容豐富、形式多樣的優(yōu)質(zhì)教育資源體系，實現(xiàn)資源可持續(xù)更新和共建共享。五是推進教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)。按照教育部和省上兩級部署，國家、省、市、縣、校五級應(yīng)用（即“兩級部署、五級應(yīng)用”）的建設(shè)思路，逐步整合各級各類信息資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。到2020年，建立起全省各級各類教育管理的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)教育管理手段現(xiàn)代化。六是建設(shè)一批教育信息化示范點。到2015年底，在試點的基礎(chǔ)上打造10個智慧校園示范校，同時開展互動課堂、網(wǎng)絡(luò)教研、協(xié)同備課等不同類型的試點培育工作，盡快形成各類信息化示范窗口校，帶動全省教育信息化整體發(fā)展。

核心任務(wù)：教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力是信息化應(yīng)用成敗的決定因素，抓好教師應(yīng)用能力提升工程對信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合至關(guān)重要。

教育信息化工作是一項系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)在建設(shè)，核心在應(yīng)用，重點在教師，難點在農(nóng)村。結(jié)合我省實際，當(dāng)前要重點做好的工作是：一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善教育信息化行政體制機制。各地要按照省教育廳《關(guān)于開展教育信息化管理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》要求，在2015年6月前全面完成教育管理機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，落實一把手負總責(zé)的信息化管理體制和推進機制。二要狠抓環(huán)境建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件。寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通和多媒體設(shè)備班班通是教育信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)，各級教育行政部門首先要摸清家底、制定方案、核算投入、逐步實施，在爭取政府支持的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌教育系統(tǒng)內(nèi)部資源向信息化建設(shè)傾斜，同時采用“企業(yè)先期投入、學(xué)校購買服務(wù)”等方式開展建設(shè)工作?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)、維護、升級等費用，要納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，并在學(xué)校公用經(jīng)費中予以支持。省上將從明年起，用兩年時間完成全省初中信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過設(shè)立專項資金，對建設(shè)成績突出的縣區(qū)予以獎補。對于引入社會力量開展建設(shè)工作的地區(qū)，可以使用“2014—2018年全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工程”資金進行分期償還。三要大力推進管理信息化，提升管理現(xiàn)代化水平。我省將按照“國家建設(shè)為主，省市建設(shè)為輔，縣校主抓應(yīng)用”的工作思路，大力推進各類管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。四要大力推動人人通平臺應(yīng)用，提高信息化應(yīng)用水平。“網(wǎng)絡(luò)實名空間”是實現(xiàn)“班班通”和“人人通”的基本載體，也是推動教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式變革的重要途徑。省教育廳已經(jīng)建成了“陜西教育人人通綜合服務(wù)平臺”，并在太白縣和雁塔區(qū)開展了規(guī)模化應(yīng)用試驗，效果很好。五要積極實施教師應(yīng)用能力提升工程，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力是信息化應(yīng)用成敗的決定因素，抓好教師應(yīng)用能力提升工程對信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合至關(guān)重要。教育部啟動了全國中小學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，計劃用5年時間對全國中小學(xué)教師和電教人員進行全員培訓(xùn)。我省從今年起，計劃每年培訓(xùn)20%的教師，市、縣兩級要制定區(qū)域培訓(xùn)計劃，在部、省培訓(xùn)的基礎(chǔ)上開展本地化培訓(xùn)。六要大力開展信息化研究和試點工作，引領(lǐng)信息化科學(xué)有序發(fā)展。各試點單位要積極開展工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，盡快完成試點任務(wù)，爭取申報全省示范。省廳將在2015年開展試點巡視和評估，最終確立10個左右的示范點。七要加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，保障信息化健康發(fā)展。省教育廳將出臺省級信息與網(wǎng)絡(luò)安全防護規(guī)范和相關(guān)制度，各地要在抓好落實的基礎(chǔ)上，細化網(wǎng)絡(luò)接入、機房管理、容災(zāi)備份、數(shù)據(jù)共享與使用等各方面的安全管理制度，落實責(zé)任，做好預(yù)案，確保數(shù)據(jù)與系統(tǒng)安全可靠。

教育信息化是教育現(xiàn)代化的核心指標(biāo)和重要標(biāo)志。沒有信息化，現(xiàn)代化就無從談起。陜西省委、省政府提出，到2020年建成教育強省，在西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。要完成這一發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)在只剩6年時間。因此我們必須以只爭朝夕的精神，進一步加大工作力度，加快建設(shè)步伐，切實推進全省教育信息化整體發(fā)展。