[摘要]在旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的前提下，村鎮(zhèn)旅游逐漸受到重視。海南省也啟動了建設(shè)特色旅游村鎮(zhèn)的項目規(guī)劃。其建設(shè)具有旅游資源豐富，熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獨具特色，黎苗文化獨樹一幟等有利條件。本文從政府與市場、開發(fā)與保護等方面對海南省特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)中需要注意的問題進行了辯證思考。

[關(guān)鍵詞]旅游村鎮(zhèn)；建設(shè)；海南；關(guān)系

[中圖分類號]F5903[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）12-0138-02

1引言

2012年4月，全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村研討會在江蘇蘇州順利召開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部仇部長明確指出，旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)符合我國關(guān)于擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，適應(yīng)了人民生活需求多樣化和鄉(xiāng)村旅游興起的時代發(fā)展需求。國家旅游局杜局長也認(rèn)為推動旅游名鎮(zhèn)村工作適應(yīng)旅游大市場的需要，符合旅游大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，是把旅游業(yè)建設(shè)成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要保證。

特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)目前在全國正有條不紊地展開，并逐步駛?cè)肟燔嚨?。海南省正開展國際旅游島的建設(shè)，在《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中也提出了要按照“規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作、群眾受益”的原則，積極建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)。當(dāng)前?？谘葚S鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、文昌東郊鎮(zhèn)等22個特色旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)項目正在啟動，另外，還有若干古老村落的旅游開發(fā)也正在籌備之中，在這樣的前提背景下，海南特色旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)問題就成了我們需要研究的重要課題。特色旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)需要因地制宜，不同的旅游村鎮(zhèn)，其面臨的交通條件，市場化開放程度，文化發(fā)展?fàn)顩r，地方經(jīng)濟特色等都不一樣，那么在建設(shè)過程中我們就不能千篇一律，搞重復(fù)建設(shè)，而是需要根據(jù)自身的客觀條件，根據(jù)國際旅游島開發(fā)的整體規(guī)劃，搞好旅游村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。有關(guān)古村鎮(zhèn)旅游的問題，許多學(xué)者也進行過研究[1～5]，但對海南省特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)的研究還很寥寥，筆者擬借鑒以前學(xué)者在旅游村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方面做出的一些探討，嘗試從唯物主義辯證的角度，對海南省特色旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)需要注意的問題進行辯證思考。

2海南省特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)勢分析

21旅游資源豐富

海南省共有180個鎮(zhèn)，12000多個行政村，村鎮(zhèn)的旅游資源非常豐富，不勝枚舉。例如，地處東寨港沿岸的演豐鎮(zhèn)，素有“海底森林之美稱”的紅樹林就坐落在其中。在紅樹林里避暑度假，可以飽賞紅林碧綠，海波蕩漾的熱帶沿海風(fēng)光。位于定安縣中南部的龍門鎮(zhèn)，氣候宜人，受熱帶季風(fēng)氣候影響，常年溫度保持在23℃～24℃。龍門鎮(zhèn)不僅具有悠久的文化歷史，人文氣息，更難得的是仍保持著大面積的原生態(tài)自然環(huán)境。該鎮(zhèn)擁有我國唯一的熱帶冷泉——久溫塘冷泉。另外，龍門嶺萬年火山遺址以及生態(tài)濕地等豐富的自然財富也為龍門鎮(zhèn)的旅游開發(fā)提供了得天獨厚的便利條件。位于瓊海市西南角的會山鎮(zhèn)，自然環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)豐富，萬泉河兩條主要支流穿境而過，境內(nèi)沿岸植被保護完好，山清水秀，風(fēng)景秀麗，萬泉河漂流、萬泉湖度假都是極好的旅游開發(fā)資源。還有位于保亭縣西南部的三道鎮(zhèn)，光熱充足、氣候溫和，自然植被覆蓋面積大。這里山奇林茂、水秀谷深，被譽為海南島的“香格里拉”，尚待開發(fā)的旅游資源也是非常豐富。

22熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獨具特色

海南是一個“四時?；ǎL夏無冬”的地方，氣候?qū)儆诤Ｑ笮詿釒Ъ撅L(fēng)氣候，年平均溫度為22℃～26℃。由于氣候特殊，這里的熱帶農(nóng)業(yè)也獨具特色。對熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的開發(fā)，也可以作為特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)中的一項獨特的旅游資源。東與銅鼓嶺接壤，西與清瀾港毗鄰，位于文昌市東部的東郊鎮(zhèn)，是我國著名的“椰子之鄉(xiāng)”，素有“海南椰子半文昌，文昌椰子半東郊”的美譽。漫步椰林，可謂步步皆景，建設(shè)椰林風(fēng)景區(qū)是村鎮(zhèn)旅游開發(fā)的極好項目。位于五指山市東北部，坐落在五指山腳下的水滿鄉(xiāng)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候宜人，適合養(yǎng)生休閑。另外，三道鎮(zhèn)三弓、田滾村建設(shè)了兩個萬畝紅毛丹基地。紅毛丹因口味獨特肉質(zhì)鮮嫩而被聯(lián)合國糧農(nóng)組織推薦為優(yōu)先發(fā)展的“四大水果之一”。這些水果基地也可以作為特色旅游項目進行開發(fā)。

23黎苗文化獨樹一幟

相傳早在四五千年前，黎族的先民們就在海南島繁衍生息，成為該島最早的居民。黎族自稱“孝”、“歧”、“美孚”等。黎族在長期的生活實踐中形成了獨特的民族風(fēng)俗，黎族的傳統(tǒng)棉紡織染繡技藝已在2010年10月被聯(lián)合國科教文組織公布為世界首批“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，其他如三月三節(jié)、民歌、打柴舞、原始制陶技藝、樹皮布制作技藝、鉆木取火技藝、竹木器樂、船型屋營造技藝、黎族服飾等十項也在國家公布的第一批、第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中榜上有名[6]。

3海南特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)的辯證思考

海南特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)是大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)，但是這些村鎮(zhèn)由于面臨著不同的地理氣候，文化傳統(tǒng)差異，經(jīng)濟發(fā)展特色等條件因素，旅游建設(shè)開發(fā)時就需要因地制宜，具體問題具體分析，找出一條與當(dāng)?shù)貤l件相吻合的發(fā)展路子。在海南特色旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)中，筆者借鑒唯物主義辯證分析的方法，擬從政府與市場的關(guān)系，開發(fā)與保護的關(guān)系，快與慢的關(guān)系，競爭與合作的關(guān)系入手，分析海南村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)需要注意的問題，以期對政府政策的制定有所借鑒。

31政府與市場的關(guān)系

政府的力量在于管制，市場的力量在于競爭；政府能夠統(tǒng)籌規(guī)劃，市場能夠優(yōu)勝劣汰；政府反應(yīng)遲緩，決策慢但風(fēng)險小，市場反應(yīng)靈敏，決策快但風(fēng)險大。政府和市場各有自己獨特的優(yōu)勢，但也有無法克服的缺點，純粹靠任何一方的力量都難以妥善解決問題。孰輕孰重，需要因地制宜，辯證分析。在交通條件好，靠近海口、三亞等經(jīng)濟中心的村鎮(zhèn)可以多借助市場的力量解決旅游發(fā)展建設(shè)問題。政府只需要宏觀規(guī)劃好，搭好臺后請人唱戲?！霸院梦嗤?，引得鳳來棲”，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無疑是改善投資環(huán)境的首選。政府在制定好大政方針的前提下，可以放開手腳，引進各種資本支持旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)。資本組合的方式有合股，參股等多種形式。通過廣開渠道，可以解決旅游村鎮(zhèn)建設(shè)初期資金短板的問題。例如，可以使用村鎮(zhèn)的林木、土地使用權(quán)等資源向銀行進行抵押貸款，借入銀行資本，待以后旅游開發(fā)成功后，再進行償還。充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，需要上什么項目，不需要上什么項目，通過市場的力量得以實現(xiàn)，政府盡量少干涉。如?？诘脑讫堟?zhèn)，靠近?？?，交通便捷，地理條件優(yōu)越，可以大力引進資金和項目，用市場的力量發(fā)展村鎮(zhèn)旅游。

而在遠離海島的內(nèi)陸腹地，由于交通不便，經(jīng)濟相對落后，特別是海南島南部山村，都是黎族和苗族這兩個少數(shù)民族的集中地，經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，難以引進資金，這時候的旅游村鎮(zhèn)開發(fā)就要利用政府的力量，特別對具有文物保存價值的村落，政府更應(yīng)該在前期積極投入，盡管在相當(dāng)長的時間內(nèi)可能都沒有經(jīng)濟效益回報，但是社會價值卻不可替代。如海南省南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)水滿鄉(xiāng)就是一例。水滿鄉(xiāng)多以黎族和苗族為主，上千年的農(nóng)業(yè)耕作，使得這里很有保護的價值，但是經(jīng)濟條件限制，這里的經(jīng)濟水平還相當(dāng)?shù)?，旅游村?zhèn)建設(shè)會碰到資金不足的難題，此時就需要政府加大支持的力度，以政府為主，市場為輔的方式解決當(dāng)?shù)靥厣糜未彐?zhèn)的發(fā)展問題。

32開發(fā)與保護的關(guān)系

開發(fā)也就意味著需要打破原來村鎮(zhèn)建設(shè)的格局，要打破多少，怎樣打破，怎樣重建是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。新的項目開發(fā)過多，如過多地建立現(xiàn)代化都市的度假酒店，溫泉山莊，高爾夫球場，可能難以保護原有的古老村鎮(zhèn)文化特色。如果開發(fā)過少，就有可能無法形成相關(guān)的旅游產(chǎn)品，難以吸引游客消費，沒有必要的收入，就談不上旅游資源的持續(xù)開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。旅游村鎮(zhèn)的開發(fā)最根本的目的之一還是要通過村鎮(zhèn)發(fā)展旅游，吸引游客消費，增加村鎮(zhèn)居民收入，改善貧窮落后的面貌。因此，在開發(fā)中，也要處理好這一對關(guān)系。在不同的旅游村鎮(zhèn)建設(shè)時，需要根據(jù)當(dāng)前條件的不同，開發(fā)與保護的程度也應(yīng)有所不同，如海南省的安定鎮(zhèn)，由于是重新建制的鎮(zhèn)，原來的經(jīng)濟比較落后，傳統(tǒng)文化特色也不是很多，所以可以通過全面開發(fā)，形成旅游觀光型的度假村，其開發(fā)的旅游產(chǎn)品可以多種多樣，重點是滿足市場的需求，盡量創(chuàng)造旅游經(jīng)濟收入。而在海南島腹地的一些村鎮(zhèn)，要以保護為主，盡量保留原始村落的原始風(fēng)貌，如在建筑上盡量少建現(xiàn)代化的酒店，建筑風(fēng)格盡量與當(dāng)?shù)氐脑冀ㄖ３忠恢拢瓉淼拇彐?zhèn)建筑以修繕為主，如海南島南部的黎族苗族聚集地，五指山腳下周邊的村鎮(zhèn)等村落，上千年來沒有受到多少戰(zhàn)爭的破壞，歷史文化連綿不絕，一直延續(xù)至今，這些村落的旅游開發(fā)，在建筑方面就要在盡量保持當(dāng)?shù)氐奶厣恢碌幕A(chǔ)上，修一些有著當(dāng)?shù)貓D騰的一些建筑，這樣既能與當(dāng)?shù)氐臍v史文化吻合，又可彰顯當(dāng)?shù)芈糜未彐?zhèn)的古老特色。

33快與慢的關(guān)系

在旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)中，需要迎接海南國際旅游島建設(shè)的高潮，抓住政策優(yōu)勢，大力開發(fā)當(dāng)?shù)氐奶厣糜萎a(chǎn)品。因此，這些村鎮(zhèn)可以借力政府政策扶持的東風(fēng)，快速進行當(dāng)?shù)氐穆糜雾椖恳?guī)劃，開發(fā)精品旅游特色產(chǎn)品，大力發(fā)展本村鎮(zhèn)的旅游經(jīng)濟。機會稍縱即逝，因此應(yīng)該緊緊抓住。其他的一些村鎮(zhèn)盡管還沒有列入省政府的重點發(fā)展對象，但是有條件的也可盡快發(fā)展旅游項目。例如，由于三亞旅游經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，已經(jīng)帶動了三亞周邊的村鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，交通、水和電等基礎(chǔ)設(shè)施改善很快，很多村鎮(zhèn)已經(jīng)具備發(fā)展旅游業(yè)的天時與地利，只要當(dāng)?shù)卮迕駡F結(jié)一心，就很有希望搞好本村鎮(zhèn)的旅游建設(shè)。對這些村鎮(zhèn)而言，也要抓住機遇，快速發(fā)展。但是，對有些開發(fā)時機還不是很成熟的地方，還需慎重考慮。如果由于資金障礙，還沒有成熟的規(guī)劃，還不如暫緩開發(fā)，待時機相對成熟，例如，投資環(huán)境，地方的經(jīng)濟水平，基礎(chǔ)設(shè)施配套環(huán)境逐步完善后，再擇機開發(fā)。

34競爭與合作的關(guān)系

在進行旅游村鎮(zhèn)建設(shè)項目規(guī)劃過程中，很多地理位置相近，文化歷史相似，民俗習(xí)慣相仿的村鎮(zhèn)，可能會設(shè)計出一些功能趨同的旅游產(chǎn)品。如果這些村鎮(zhèn)開發(fā)的項目雷同，就會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，惡性競爭，最后導(dǎo)致旅游資源浪費，經(jīng)濟效益受損，旅游開發(fā)得不償失的局面。在這樣的情況下，一方面政府要注重規(guī)劃引導(dǎo)，加強旅游村鎮(zhèn)之間的合作，打破狹隘的地方保護主義等腐朽思想障礙，要在旅游村鎮(zhèn)之間建立一種互利共贏的合作機制。例如，通過互利合作，可以建立一種具有濃郁地方風(fēng)情的特色村鎮(zhèn)區(qū)域性旅游品牌。另一方面也要鼓勵競爭與創(chuàng)新。合作不等于消滅競爭，競爭才能使旅游村鎮(zhèn)的發(fā)展保持一種新鮮的活力，保持一種持續(xù)的創(chuàng)新性，在優(yōu)勝劣汰中不斷提升特色旅游村鎮(zhèn)的品質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量，從而保證特色旅游村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)論

隨著旅游經(jīng)濟的發(fā)展，村鎮(zhèn)旅游業(yè)逐漸興起，我國理論與實踐工作者也通過各種會議探討旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)問題。海南省在國際旅游島開發(fā)的大潮下，也不失時機地提出了建設(shè)旅游村鎮(zhèn)的發(fā)展藍圖。在海南省特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)有著旅游資源豐富，熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獨具特色，黎苗文化獨樹一幟等有利條件。但考慮到不同的旅游村鎮(zhèn)建設(shè)時面臨的交通條件、市場化程度，文化保護等約束條件會有所不同，旅游建設(shè)開發(fā)時就需要因地制宜，具體問題具體分析，找出一條與當(dāng)?shù)貤l件相吻合的發(fā)展路子。在海南特色旅游村鎮(zhèn)的建設(shè)中，會碰到各種各樣的矛盾和問題，我們需要從政府與市場的關(guān)系，開發(fā)與保護的關(guān)系，快與慢的關(guān)系，競爭與合作的關(guān)系入手，全面分析海南村鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)需要注意的問題，才能找到村鎮(zhèn)旅游建設(shè)的正確發(fā)展方向。

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[基金項目]海南省高校科學(xué)研究項目“海南特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)研究”（批準(zhǔn)號：Hjsk2012-60）；瓊州學(xué)院海南省重點（扶持）學(xué)科“旅游管理”（批準(zhǔn)號：瓊教高〔2010〕80號）。

[作者簡介]肖薇（1974—），女，漢族，湖南臨澧人，瓊州學(xué)院旅游管理學(xué)院講師，管理學(xué)碩士。研究方向：管理理論，旅游經(jīng)濟。