王海鵬 郄海拓

摘要針對食品安全市場頻現(xiàn)“檸檬市場”現(xiàn)象，基于以往學(xué)者對于檸檬市場和食品安全的研究，從“檸檬市場”理論角度提出了解決食品質(zhì)量安全問題的一些政策建議，如限定各主體的行為規(guī)范、完善行政監(jiān)督體系、實施企業(yè)自檢制度、推動全民參與等，為凈化食品市場提供政策參考。

關(guān)鍵詞檸檬市場；食品安全；綜述；對策

中圖分類號TS201.6文獻標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2014）01-00259-03

基金項目2011年度教育部人文社科基金項目（11YJA630140）；北京市教委2013年科研計劃重點項目“食品安全信息有效傳遞的激勵約束機制研究”。

作者簡介王海鵬（1989- ），男，山東威海人，碩士研究生，研究方向：供應(yīng)鏈與采購、農(nóng)產(chǎn)品物流、食品安全等，Email：loverwhpwhp@126.com。*通訊作者，碩士研究生，研究方向：采購與供應(yīng)鏈管理、農(nóng)產(chǎn)品物流、食品安全等，Email：qiehaituo@sina.com。

“檸檬市場”相關(guān)理論

“檸檬”一詞在美國俚語中為“次品”或“不中用的東西”，來源于美國對次貨或二手貨的經(jīng)驗稱呼，最初是由“酸檸檬”一詞引申而來[1]。而檸檬市場原理則來源于美國經(jīng)濟學(xué)家喬治·阿克洛夫的經(jīng)典經(jīng)濟學(xué)論文《檸檬市場：品質(zhì)不確定性與市場機制》。這篇論文于1970年發(fā)表，主要是通過對美國汽車市場上二手車交易市場上存在的現(xiàn)象和問題進行分析，提出了當(dāng)信息不對稱時市場運行效率出現(xiàn)的一系列問題，并對其作出相應(yīng)的論述和分析，最終推導(dǎo)出了著名的“檸檬原理”。

喬治·阿克洛夫發(fā)現(xiàn)在二手車交易市場上，由于買方與賣方對信息的了解程度并不相同，造成了信息的不對稱，而信息的不對稱最終導(dǎo)致了市場交易的不公平?！皺幟省笔菍Χ周嚮蛘哂幸恍┤毕莸能嚨姆Q呼。由于在二手車交易市場中，賣方往往比較了解這些二手車的真實情況，但買方卻由于不具備判定二手車真實質(zhì)量的專業(yè)水平，或者時間、空間的限制不具備判定質(zhì)量的條件，對這些二手車的質(zhì)量情況不了解，這時，信息不對稱的情況就發(fā)生了。由于買者不能確定市場上二手車的真實質(zhì)量，他就不能非?？陀^地判斷二手車的真實價值，因而愿意支付的價格只能是這個市場上所有二手車的平均質(zhì)量所確定的價格。這樣的結(jié)果就是，低質(zhì)量的車與高質(zhì)量的二手車將以同一個價格出售。這導(dǎo)致市場上高質(zhì)量的二手車不能以應(yīng)有的高于平均價的價格出售，就被迫退出了二手車市場；然后質(zhì)量稍好的二手車也被迫退出二手車市場；如此反復(fù)，最終的結(jié)果是只有質(zhì)量低于平均質(zhì)量的二手汽車出售。二手車市場上汽車的平均質(zhì)量將呈下降趨勢，市場規(guī)模將不斷縮小，最后二手車市場能否存在也成為一個問題[2]。

也有專家學(xué)者直接以檸檬為例來解釋檸檬市場。將檸檬市場上的檸檬簡化成只有好壞兩種，質(zhì)量差的檸檬以低于質(zhì)量好的檸檬的價格賣給消費者，致使消費者認(rèn)為市場上所有的檸檬都應(yīng)該是以質(zhì)量差的檸檬的價格出售的，這樣，質(zhì)量好的檸檬由于無法獲得市場而被驅(qū)逐出去。在食品市場，類似的例子還有2003年的“蘇丹紅”事件，2007年的“三聚氰胺奶粉”事件，2011年“雙匯瘦肉精”事件、海南“毒豇豆”事件、河南南陽“毒韭菜”事件、甘肅平陽“牛奶亞硝酸鹽中毒”事件。

2檸檬市場與食品安全相關(guān)文獻綜述

2.1檸檬市場文獻綜述何猛認(rèn)為，食品市場上最終形成了“檸檬”現(xiàn)象，其最主要的原因是食品生產(chǎn)者和購買食品的消費者之間的信息不對稱與食品的特質(zhì)最終導(dǎo)致了逆向選擇的發(fā)生[2]。在信息不對稱理論中，信息不對稱的行為可以分為2種：隱藏行為與隱藏知識[3]。食品質(zhì)量屬于典型的隱藏知識問題（即當(dāng)涉及到事物的信息或者事件的類型，一方知道的比另一方多時，被稱為隱藏知識），其根源在于消費者要想充分了解所購買、消費的食品質(zhì)量高低，所要支付的信息搜尋成本過于昂貴，消費者不能掌握鑒別食品質(zhì)量好壞的專業(yè)知識，一旦食品質(zhì)量信息不對稱問題得不到有效的解決，市場競爭的結(jié)果就完全有可能是不安全的食品充斥市場。

檸檬市場所引出的一般結(jié)論說明：信息不對稱將導(dǎo)致市場參與者的逆向選擇，而逆向選擇博弈的結(jié)果就是市場徹底萎縮甚至完全消失。均衡即使存在，也將是交易主體之間的投機行為與投機成本的均衡，這時的市場價格也僅僅是此時市場外部條件下各方投機博弈的預(yù)期心理價值均衡點。該均衡點屬于不穩(wěn)定均衡，一旦市場外部條件改變，該均衡點將重新調(diào)整而達(dá)到新的均衡。這表明，一旦突破信息不對稱的局面，并且作為信息的信號被主體接受，檸檬市場就會發(fā)生演進。而檸檬市場的演進路徑主要是通過信號發(fā)送機制來實現(xiàn)的。通過大量釋放信號，市場依然可以獲得部分被逆向選擇破壞的市場效率[4]。丁亦岑等提出，食品安全出現(xiàn)檸檬市場的主要原因是逆向選擇，即劣質(zhì)食品驅(qū)逐良質(zhì)食品；囚徒困境，即低安全質(zhì)量食品供給的增加、低安全質(zhì)量食品存在剛性需求[5]。

2.2食品安全文獻綜述

2.2.1食品安全問題發(fā)生的原因。很多專家學(xué)者都將信息的不對稱認(rèn)定為目前食品安全問題頻發(fā)的最主要原因。如王芳等對比了國內(nèi)外食品安全風(fēng)險分析制度，認(rèn)為我國由于風(fēng)險分析透明度過低，不利于有效風(fēng)險管理措施的實施[6]。風(fēng)險管理一直都是食品安全管理中至關(guān)重要的一環(huán)，食品安全風(fēng)險管理對于確定成本也是至關(guān)重要的，在很大程度上涉及了企業(yè)的利益。陶林則認(rèn)為現(xiàn)行食品安全信息透明度不高，缺少通暢的信息溝通渠道。這樣的結(jié)果就是信息不透明、不對稱，極易導(dǎo)致“檸檬市場”的發(fā)生。吳林海等指出我國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管機制恰恰割斷了供應(yīng)鏈體系的完整性，這就會造成供應(yīng)鏈上信息傳遞受阻，最終導(dǎo)致“檸檬市場”的出現(xiàn)[7]。

2.2.2改善食品安全現(xiàn)狀的途徑。食品安全現(xiàn)狀的改善途徑中，經(jīng)常被提到的主要有完善安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和可追溯制度建設(shè)等方面。

吳林海等認(rèn)為政府對食品安全的監(jiān)管應(yīng)由傳統(tǒng)的直接監(jiān)管逐漸轉(zhuǎn)向直接監(jiān)管、安全信息交流與管制等方而的有機結(jié)合，建立有效的食品安全信息傳遞機制[7]。程啟智等提出了盡可能消除信息不對稱，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)充分界定[8]。索珊珊認(rèn)為政府應(yīng)通過健全信譽體系，在市場管控過程中充當(dāng)“信息橋”，建立快速應(yīng)對機制，部分消除信息不對稱因素的負(fù)面影響，為普通消費者提供可信任的信息平臺[9]。徐金海通過博弈均衡分析，得出政府監(jiān)管的有效性取決于不斷監(jiān)督檢查成本、以缺陷食物冒充安全食品坑害消費者而獲得的額外預(yù)期收益以及對違規(guī)操作的懲罰力度[10]。這也是大多數(shù)學(xué)者所認(rèn)同的，即政府作為特殊主體應(yīng)該對其他主體進行相應(yīng)的監(jiān)督和控制，并提供一定的平臺最大限度地消除“檸檬市場”。

袁玉偉等認(rèn)為食品標(biāo)志制度是控制食品安全，實現(xiàn)安全消費、消費知情權(quán)和決定權(quán)的重要保證。這里強調(diào)的實際上也是消除信息的不對稱性[11]。王慧敏等對北京市蔬菜種植農(nóng)戶的訪談和調(diào)查問卷資料顯示，農(nóng)戶參與食品質(zhì)量安全追溯體系后生產(chǎn)行為規(guī)范有顯著改善，交易費用降低，產(chǎn)品價格提高，生產(chǎn)效益提升[12]?？梢?，消除信息不對稱，推行信息透明化對于食品安全涉及的很多主體都是很有意義的。同時，當(dāng)違規(guī)操作將受到嚴(yán)厲懲罰的情況下，農(nóng)戶將更傾向于選擇遵守食品質(zhì)量安全追溯體系規(guī)范。這也體現(xiàn)了相關(guān)制度對于主體的制約力量是非常強大的。

洪群聯(lián)提出政府應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)開展食品安全知識和食品安全法律知識的宣傳普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力[13]。這也是非常重要的一個方面，全民參與的工程必將是一個有希望的工程，其落實有全社會的支持。而當(dāng)遇到存在未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、制假造假售假的企業(yè)，消費者也應(yīng)該積極向有關(guān)部門及時反映，共同努力凈化市場環(huán)境。

3從“檸檬市場”理論入手解決食品質(zhì)量問題的途徑

想要消除食品安全中存在的檸檬市場，最直接有效的辦法就是降低或消除信息的不對稱性并通過一系列手段將食品供應(yīng)商、中間商直至最終消費者的利益捆綁在一起，由政府或相關(guān)部門制定相關(guān)法律法規(guī)，多管齊下建立一個保證食品安全的長效機制。具體來說，從檸檬市場入手解決食品質(zhì)量問題的途徑可以從以下幾方面努力。

3.1限定各主體的行為規(guī)范目前食品安全問題頻發(fā)，“檸檬市場”頻現(xiàn)，究其根本是相應(yīng)的法律法規(guī)不夠健全。若對食品安全涉及的各個主體的行為進行詳細(xì)的界定，各主體的行為就會有章可依、有法可循，避免食品安全問題出現(xiàn)時各主體之間相互推卸責(zé)任。當(dāng)然，除了規(guī)定各方主體的行為規(guī)范以外，還要對違反法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定的責(zé)任方進行相應(yīng)的懲處。懲處方式和程度也要有所規(guī)定，所有主體適用一個標(biāo)準(zhǔn)。地方政府可在國家政府建立的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上根據(jù)本地區(qū)的基本情況制定不低于國家法律法規(guī)的地方性規(guī)范，在實施時將體現(xiàn)更大的靈活性和適用性。

3.2完善行政制度監(jiān)督體系作為相應(yīng)的法律法規(guī)體系的補充，完善行政制度監(jiān)督體系也尤為重要，除了必要的法律法規(guī)的制度以外，也應(yīng)該輔以相應(yīng)的行政制度監(jiān)督體系。行政制度主要分為行政指導(dǎo)制度、行政監(jiān)管制度和行政處罰制度3個方面，各類制度都有其不同的功能和適用范圍。如行政指導(dǎo)制度的主要內(nèi)容是行政機關(guān)基于國家法律或政策規(guī)定，運用說服、教育、指導(dǎo)、建議、協(xié)商、勸誡和提醒（示）等非強制性手段[14]。除了法律法規(guī)等強制手段的使用外，對于程度較輕、影響范圍較小或非主觀故意的行為可以酌情采用行政指導(dǎo)制度。行政監(jiān)管制度則是直接影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的具體行政行為，其內(nèi)容一般表現(xiàn)為行政機關(guān)依照職責(zé)權(quán)限，對法定職責(zé)未履行或履行不到位造成惡劣影響、后果嚴(yán)重的，或違法情況比較突出的行政相對人進行質(zhì)詢、訓(xùn)誡。這種制度可用于對責(zé)任人對其進行相應(yīng)的教導(dǎo)和質(zhì)詢。行政處罰制度是當(dāng)利益相關(guān)方觸犯了我國食品安全相關(guān)法規(guī)時，對相關(guān)責(zé)任人員進行處罰。可分為2個階段：作出處罰決定前，行政機關(guān)告知違法人員或單位違法行為的事實、擬作出行政處罰決定的理由與依據(jù)，聽取違法人員或單位對其違法行為的認(rèn)識及對行政處罰的意見等；作出行政處罰時，行政機關(guān)依據(jù)“處罰與教育相結(jié)合”原則，對違法人員或單位提出警告（或警示）、要求限期整改、責(zé)令停止違法行為和通報違法狀況等活動。

3.3實施企業(yè)自檢制度對國家和各級政府及相關(guān)單位而言，應(yīng)深入落實所制定的相關(guān)法律、法規(guī)、政策和制度，給過程控制創(chuàng)造良好的環(huán)境。主要可以采用定期或不定期的抽查來監(jiān)督企業(yè)對于相關(guān)政策的落實情況。對于符合要求的企業(yè)給予獎勵或?qū)ν夤?，對于未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要勒令其定期整改并進行公布。各食品企業(yè)除了落實相應(yīng)法規(guī)，也可以進行定期和不定期的自行抽檢。利用企業(yè)自身的檢驗系統(tǒng)，自行對其所生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品進行抽檢，企業(yè)的檢驗?zāi)芰Ρ仨毜玫劫|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的確認(rèn)，并按期接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對其生產(chǎn)的食品實施的定期檢驗。

3.4推動全民參與食品安全是涉及民生的重大問題，因而應(yīng)該是全民參與的大工程，每個主體都應(yīng)該在市場中起到的積極作用。如生產(chǎn)者遵守相關(guān)規(guī)定，提供符合要求的產(chǎn)品，中間商按照特定規(guī)章制度進行各項活動，消費者行使自己的監(jiān)督權(quán)力，各自都為確保吃到放心的食品貢獻一份力量。作為特殊主體的政府，也要積極引導(dǎo)各方主體不僅要積極了解相關(guān)政策、法律法規(guī)更要積極參與到凈化食品市場、破除食品“檸檬市場”的大工程中來。

4結(jié)語

“檸檬市場”的出現(xiàn)不僅侵害了消費者的利益，也使一些良心商家因為“壞檸檬”的介入失去了市場，并可能在高退出壁壘的現(xiàn)實情況下轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)“壞檸檬”的商家，最終將會導(dǎo)致整個市場的衰落和萎縮。而在更大的國際市場上，某一食品一邊倒地變成“壞檸檬”將影響類似產(chǎn)品的國際貿(mào)易并最終損害國家形象。因而，破除“檸檬市場”是建立良好市場秩序的重要一環(huán)，特別是近些年的食品安全問題頻發(fā)，相信一定會引起各方的重視，剔除食品市場的“壞檸檬”，重建安全的食品市場。

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