劉燕青

摘要：本文介紹了地理國(guó)情普查的意義、普查依據(jù)與技術(shù)規(guī)定、普查對(duì)象。并對(duì)開展地理國(guó)情普查方法進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。

一、地理國(guó)情普查的意義

地理國(guó)情普查是開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的前提和基礎(chǔ)，是獲取國(guó)情國(guó)力信息的重要手段，是掌握自然資源、生態(tài)環(huán)境以及人類活動(dòng)基本情況的綜合性、基礎(chǔ)性工作。開展地理國(guó)情普查是國(guó)家實(shí)施重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程的規(guī)劃、決策基礎(chǔ)和績(jī)效、評(píng)估考核需要。地理國(guó)情普查信息通過(guò)自然和人文要素地表覆蓋現(xiàn)狀，既反映“家底”也反映“效果”。地理國(guó)情普查的成果客觀展示地理空間信息的條件和狀態(tài)，為各級(jí)政府管理與決策提供支撐。

二、普查依據(jù)與技術(shù)規(guī)定

普查采用統(tǒng)一的管理辦法、方案、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。普查中優(yōu)先采用適用的現(xiàn)有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定，并特別注意與相關(guān)部門已使用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。統(tǒng)一制定的管理辦法、方案、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定如下：

三、普查對(duì)象

普查對(duì)象為普查范圍內(nèi)地表自然和人文地理要素，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地、交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施和地理單元等。

四、普查內(nèi)容

第—次全國(guó)地理國(guó)情普查包括地形地貌、地表覆蓋、專題數(shù)據(jù)采集、地理單元四類內(nèi)容。

五、普查技術(shù)路線與步驟

（一）技術(shù)路線

1.根據(jù)普查目標(biāo)要求，主要利用分辨率優(yōu)于1米的多源航空航天遙感影像數(shù)據(jù)，部分地區(qū)利用我國(guó)資源三號(hào)、天繪系列和高分一號(hào)等衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)資料，結(jié)合全區(qū)1：5萬(wàn)、1：1萬(wàn)、市級(jí)1：500至1：2000比例尺基礎(chǔ)地理信息成果數(shù)據(jù)及相關(guān)行業(yè)專題數(shù)據(jù)，按照地理國(guó)情信息普查內(nèi)容和指標(biāo)，針對(duì)不同地理要素特點(diǎn)，采用內(nèi)外業(yè)—體化的作業(yè)方式和自動(dòng)與人機(jī)交互影像處理、多源信息輔助判讀解譯、外業(yè)調(diào)查、空間數(shù)據(jù)庫(kù)建模等方法，開展普查信息采集、處理與建庫(kù)等工作。

2.分辨率優(yōu)于1米的多源航空航天遙感影像數(shù)據(jù)；同一時(shí)間內(nèi)獲取的我國(guó)資源三號(hào)、天繪系列和高分一號(hào)等衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，用于補(bǔ)充其他區(qū)域衛(wèi)星資料的不足。

3.對(duì)于植被覆蓋類普查內(nèi)容，由于我區(qū)東北部位于落葉闊葉、落葉針葉、常綠針葉林地區(qū)，結(jié)合遙感影像采集相關(guān)信息，必要時(shí)須結(jié)合外業(yè)調(diào)查；對(duì)地理單元等變動(dòng)周期長(zhǎng)的要素內(nèi)容，以收集利用現(xiàn)勢(shì)陛較好的專業(yè)部門資料為主，并注意充分利用最接近時(shí)點(diǎn)的有關(guān)動(dòng)態(tài)變更信息。

4.普查內(nèi)容中各類地表覆蓋和重要地理國(guó)情要素的空間定位信息和測(cè)繪地理信息主管部門定義的屬性信息，須嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定采集；部分需參考相關(guān)專業(yè)部門資料采集的屬性信息，須收集利用權(quán)威部如的資料。

5.普查基本統(tǒng)計(jì)工作，基于普查內(nèi)容與指標(biāo)和相關(guān)技術(shù)規(guī)定采集、匯總的普查數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)定完成。普查綜合統(tǒng)計(jì)與分析工作，在國(guó)家級(jí)和省級(jí)普查數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，結(jié)合收集的有關(guān)專業(yè)部門數(shù)據(jù)，如人口、經(jīng)濟(jì)、交通、土地利用、水資源、林業(yè)資源等普查或調(diào)查成果等，按照統(tǒng)一的綜合統(tǒng)計(jì)分析模型完成。

6.普查數(shù)據(jù)庫(kù)體系包括國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)。按照國(guó)家普查總體方案、實(shí)施方案、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定以及自治區(qū)級(jí)實(shí)施方案、專業(yè)設(shè)計(jì)書等要求生產(chǎn)的基層普查數(shù)據(jù)，以旗縣為單元建立數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總、分析、計(jì)算并填報(bào)基本統(tǒng)計(jì)表。自治區(qū)級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)普查數(shù)據(jù)和基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、修改、審核以及匯總上報(bào)。

8.使用國(guó)家級(jí)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織制定的普查數(shù)據(jù)采集、處理、建庫(kù)、統(tǒng)計(jì)分析、存儲(chǔ)、質(zhì)量檢查、審核、傳輸、共享服務(wù)等一體化的系列普查標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)定，規(guī)范普查各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)。

（二）工作步驟

1.前期準(zhǔn)備

主要包括編制普查方案、數(shù)據(jù)采集技術(shù)方案，成立普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)普查項(xiàng)目承擔(dān)單位，開展普查培訓(xùn)，收集并處理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，收集獲取遙感影像資料及控制資料，開展正射影像處理，收集整理行業(yè)專題數(shù)據(jù)以及宣傳動(dòng)員等工作。

2.信息采集

信息采集階段是普查工作量最突出的階段，包括內(nèi)業(yè)信息采集、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)和外業(yè)復(fù)核、時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一核準(zhǔn)等工作。

（1）內(nèi)業(yè)信息采集。按照《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》的要求，以遙感正射影像為基礎(chǔ)，利用收集整理的基礎(chǔ)地理信息和其他專業(yè)部門的資料，采用自動(dòng)分類提取與人工解譯相結(jié)合的方式，開展內(nèi)業(yè)判讀與解譯，補(bǔ)充或更新水系、交通、構(gòu)筑物以及地理單元等要素實(shí)體，提取要素屬性，同時(shí)進(jìn)行地表覆蓋分類，并按技術(shù)要求形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)集。

（2）外業(yè)調(diào)查與核查。在內(nèi)業(yè)信息分類與判譯提取的基礎(chǔ)上，基于融合的彩色正射影像，疊加空間專題信息、內(nèi)業(yè)判讀解譯數(shù)據(jù)等，制作外業(yè)調(diào)查與核查工作底圖。對(duì)內(nèi)業(yè)分類與判譯工作中無(wú)法確定邊界和屬性的地理妻素實(shí)體，以及無(wú)法準(zhǔn)確確定類型的地表覆蓋分類圖斑，開展實(shí)地核實(shí)確認(rèn)和補(bǔ)調(diào)。同時(shí)實(shí)地采集影像解譯樣本。

制作外業(yè)調(diào)查與核查工作底圖是在內(nèi)業(yè)信息分類與判譯提取的基礎(chǔ)上，按照《地理國(guó)情普查底圖制作技術(shù)規(guī)程》的要求，基于融合的彩色正射影像，疊加空間專題信息、判讀解譯成果等信息，對(duì)矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行符號(hào)和注記配置，并有選擇性的對(duì)部分名稱、屬性進(jìn)行標(biāo)注，制作外業(yè)調(diào)查底圖，為外業(yè)調(diào)查與核查提供工作底圖。應(yīng)盡可能使用電子調(diào)繪手段，以提高工作效率和確保成果質(zhì)量。

外業(yè)調(diào)查與核查是利用外調(diào)軟件進(jìn)行外業(yè)調(diào)查工作底圖制作，依據(jù)《地理國(guó)情普查外業(yè)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》，對(duì)內(nèi)業(yè)分類與判譯工作中無(wú)法確定邊界和屬性的地理要素實(shí)體，以及無(wú)法準(zhǔn)確確定類型的地表覆蓋分類圖斑，采用圖上標(biāo)繪和填寫調(diào)查表格相結(jié)合形式，開展實(shí)地核實(shí)確認(rèn)和補(bǔ)調(diào)。同時(shí)，為了后期內(nèi)業(yè)核查和正式普查中的需要，對(duì)《地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》中涉及的各種覆蓋類型（代碼為01-10），按照《地理國(guó)情普查遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定》的要求采集遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)實(shí)地采集遙感影像解譯樣本。對(duì)于外業(yè)困難地區(qū)或難以到達(dá)地區(qū)，可采用多種分辨率、多時(shí)相遙感資料進(jìn)行內(nèi)業(yè)核查。

外業(yè)核查的目的一是檢驗(yàn)判讀的正確率，發(fā)現(xiàn)判讀過(guò)程中的誤判，指導(dǎo)修正判讀數(shù)據(jù)。二是建立代表性地物類型的遙感解譯樣本，指導(dǎo)自動(dòng)分類和人工解譯。三是為成果應(yīng)用階段判斷數(shù)據(jù)質(zhì)量情況提供客觀依據(jù)。外業(yè)核查留下的資料和記錄，可以提供判斷數(shù)據(jù)質(zhì)量情況的客觀依據(jù)，并據(jù)此合理有效利用數(shù)據(jù)成果。此外，獲得的地面實(shí)景影像資料，可以為相關(guān)專題分析、多媒體制作提供素材。圖5-5是外業(yè)核查的生產(chǎn)工藝流程。

（3）內(nèi)業(yè)和外業(yè)復(fù)核。自治區(qū)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)組織作業(yè)隊(duì)，對(duì)各部門承擔(dān)的普查任務(wù)進(jìn)行內(nèi)業(yè)和外業(yè)復(fù)核，以保證成果質(zhì)量。

（4）時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一核準(zhǔn)。按照普查時(shí)點(diǎn)的要求，重點(diǎn)針對(duì)城鎮(zhèn)等人類活動(dòng)強(qiáng)度較大地區(qū)和與人類活動(dòng)關(guān)聯(lián)度較高的普查對(duì)象，采用多種力式收集資料，獲取2015年3月至6月的航空或航天遙感資料，結(jié)合外業(yè)調(diào)查，開展時(shí)點(diǎn)統(tǒng)—核準(zhǔn)，使普查成果的整體現(xiàn)勢(shì)性達(dá)到普查時(shí)點(diǎn)的要求。

3.數(shù)據(jù)上報(bào)匯總、建庫(kù)

對(duì)外業(yè)調(diào)查與核查成果進(jìn)行整理，根據(jù)外業(yè)調(diào)查成果對(duì)各數(shù)據(jù)層進(jìn)行編輯、修改，形成地理國(guó)情普查基本數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上建立旗縣級(jí)普查成果數(shù)據(jù)庫(kù)和自治區(qū)級(jí)基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。

總之，地理國(guó)情普查是科學(xué)發(fā)展的重要決策依據(jù)，地理國(guó)情信息涵蓋面廣、綜合性強(qiáng)，具有客觀描述地表特征和地理現(xiàn)象、準(zhǔn)確反映自然和人文地理現(xiàn)象變化情況及其相互關(guān)系等特征，是制定國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件等管理決策工作的重要基礎(chǔ)。地理國(guó)情信息能夠全面反映自然資源及其消費(fèi)行為的空間關(guān)系，反映人類生產(chǎn)生活的空間特征，是科學(xué)規(guī)劃自然資源和人文地理資源開發(fā)利用布局的重要依據(jù)。地理國(guó)情信息可以將水系、植被及環(huán)境等信息進(jìn)行集成分析，綜合反映生態(tài)環(huán)境狀況，為生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)數(shù)據(jù)支持。以地理國(guó)情信息為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息與地理信息的融合，深入提示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間演變特征、提示人類活動(dòng)的地理空間特性，是開展宏觀調(diào)控、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、重大戰(zhàn)略和重要工程實(shí)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局以及科學(xué)研究等工作的重要手段。科學(xué)管理決策需要更加全面和及時(shí)地掌握地理國(guó)情信息。