文/趙德亮

澳洲來的牛羊油

文/趙德亮

牛羊油，顧名思義是用牛羊加工而成的油脂。在很多人的印象中，牛羊油能夠用于烹飪美食，是制作美味佳肴的好材料。而不為人所知的是，牛羊油還是現(xiàn)實(shí)中許多人造奶油的原料，而奶油更是常見的冰淇淋、蛋糕等必不可少的用材。所以，牛羊油用途廣需求多。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，牛羊油的需求越來越大，國(guó)內(nèi)的牛羊油供應(yīng)已經(jīng)不足。面對(duì)國(guó)內(nèi)牛羊油的匱乏，貿(mào)易商們把目光瞄準(zhǔn)了澳洲。

眾所周知，廣袤的澳洲盛產(chǎn)牛羊。在澳大利亞、新西蘭等地，借助牛羊養(yǎng)殖業(yè)的繁盛，加工牛羊油的產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，物美價(jià)廉的澳洲牛羊油受到世界各地的青睞，來自中國(guó)的買家更是絡(luò)繹不絕。但在這繁榮的澳洲牛羊油進(jìn)口貿(mào)易背后，卻隱藏著一起令人意想不到的嚴(yán)重危害食品安全的大案。

“地溝油”牽出“牛羊油”

2012年4月，在公安部統(tǒng)一指揮下，上海、江蘇、浙江、安徽、重慶、山東六省市公安機(jī)關(guān)集中行動(dòng)，全環(huán)節(jié)摧毀特大跨省地溝油犯罪網(wǎng)絡(luò)，搗毀多處煉制地溝油的黑工廠黑窩點(diǎn)，其中一個(gè)黑窩點(diǎn)在浙江金華，由個(gè)體戶李建（已判刑）經(jīng)營(yíng)，他從餐館等處收購各種廢棄油脂等非食用原料，使用自家小作坊煉制地溝油，再銷售給多家生產(chǎn)油脂的企業(yè)。在李建的銷售名單中，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有一家叫做上海仕明油脂有限公司的油脂企業(yè)（簡(jiǎn)稱仕明公司），曾多次購買李建生產(chǎn)的地溝油。順藤摸瓜，公安民警很快抓獲了位于上海金山區(qū)的仕明公司老板顧天璋（已判刑），后查封了該公司的廠房。

工商資料表明，仕明公司經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)是精煉牛油，該公司食品許可證上寫明為食用動(dòng)物油脂（牛油）加工，也就是煉制可食用牛油，而該公司食用牛油的銷售對(duì)象正是各種生產(chǎn)人造奶油等物品的企業(yè)。顧天璋到案后，對(duì)購買李建銷售的地溝油并使用的非法行為供認(rèn)不諱，案件也告一段落。但隨著案件偵查的深入，公安機(jī)關(guān)在核實(shí)仕明公司購買生產(chǎn)原料情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，在2010年初至2012年初期間，該公司還從金山區(qū)另一家公司購進(jìn)共計(jì)5500余噸的工業(yè)用牛羊油，并加工提煉成精致牛油銷售，銷售金額達(dá)3700余萬元。

工業(yè)用牛羊油是什么？來源是否合法？是否可以用于提煉食用牛油？一個(gè)個(gè)疑問讓偵查人員不敢怠慢，不放過一絲線索。經(jīng)過初步了解，原來牛羊油的成分其實(shí)是從牛羊的脂肪中提取的脂肪酸，分為兩種類型：一是可食用性牛羊油，另一種是非食用性牛羊油，即工業(yè)牛羊油，兩者通過嚴(yán)格的檢測(cè)指標(biāo)來區(qū)分。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為，工業(yè)用牛羊油是不可以食用的，當(dāng)然也不能當(dāng)做原料用于提煉制作食用性的物品。由于涉嫌重大犯罪，公安機(jī)關(guān)立即訊問了顧天璋。面對(duì)鐵證，顧天璋供認(rèn)使用工業(yè)用牛羊油加工提煉食用牛油的事實(shí)，并交代了采購來源——上海谷潤(rùn)貿(mào)易有限公司（簡(jiǎn)稱谷潤(rùn)公司）、上海睿鈞工貿(mào)有限公司（簡(jiǎn)稱睿鈞公司），而這兩家公司的老板是同一個(gè)人：倪明剛。

工業(yè)用牛羊油用來提煉食用油

倪明剛，谷潤(rùn)公司的法定代表人、睿鈞公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人。2012年3月，得知正被調(diào)查的倪明剛主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)接受詢問。原來，倪明剛在2003年4月注冊(cè)了谷潤(rùn)公司，擔(dān)任法定代表人，經(jīng)營(yíng)范圍為銷售飼料、飼料原料等。2004年年初，倪明剛又和他人共同注冊(cè)睿鈞公司，經(jīng)營(yíng)范圍為銷售化工原料及產(chǎn)品，并由倪明剛實(shí)際經(jīng)營(yíng)。2004年，倪明剛結(jié)識(shí)了在澳洲做雙邊貿(mào)易的商人孫誠(chéng)，雙方一拍即合，決定開始做牛羊油貿(mào)易生意。孫誠(chéng)在澳洲和新西蘭組織將固化狀的牛羊油貨源發(fā)往國(guó)內(nèi)，貨物到了洋山港區(qū)或外高橋港區(qū)后，倪明剛用集裝箱接貨后銷售給國(guó)內(nèi)其他廠家。

2009年9月，為節(jié)省運(yùn)輸成本，倪明剛打算先把固化狀的牛羊油溶化后，再通過裝船的方式運(yùn)送到下游廠家，于是開始尋找一處存儲(chǔ)地用于中轉(zhuǎn)牛羊油。經(jīng)過聯(lián)絡(luò)，倪明剛找到了在上海金山區(qū)的仕明公司老板顧天璋，并到仕明公司現(xiàn)場(chǎng)考察。生產(chǎn)食用牛油的仕明公司本來就有大量的油罐等設(shè)備用來存儲(chǔ)原料，這些存儲(chǔ)設(shè)備讓倪明剛很滿意，顧天璋也樂于提高存儲(chǔ)設(shè)備的使用效益，于是雙方開始合作。此后，倪明剛就把進(jìn)口的工業(yè)固體牛羊油用集裝箱車?yán)绞嗣鞴?，再放入油罐中加溫變成液體，然后用船運(yùn)輸給江浙一帶的用戶。

2009年年底，顧天璋突然找到了倪明剛，打算購買澳洲工業(yè)用牛羊油當(dāng)做生產(chǎn)原料。這讓倪明剛感到疑惑，按照他的理解，仕明公司是生產(chǎn)食用牛油的，可以使用工業(yè)牛羊油當(dāng)原料嗎？帶著疑問，倪明剛向顧天璋表明，谷潤(rùn)和睿鈞公司都沒有食品級(jí)的許口證，只有工業(yè)級(jí)進(jìn)口商檢報(bào)告，應(yīng)該是不可以用作生產(chǎn)食用油原料的。

但顧天璋說出了自己的想法，原來，他發(fā)現(xiàn)倪明剛的工業(yè)牛羊油比自己使用的原料每噸要便宜200元，能夠大大節(jié)省成本，而且顧天璋發(fā)現(xiàn)，除非用專用儀器檢測(cè)酸價(jià)、過氧化值等指標(biāo)，否則這些工業(yè)用牛羊油和食用牛油原料似乎沒多大區(qū)別。另外，顧天璋還想出一個(gè)“妙計(jì)”，據(jù)其供述，“可以到有食品級(jí)許口證的公司去購買一些食用級(jí)牛羊油脂，然后索要食品級(jí)許口證復(fù)印件，回來后再摻入工業(yè)用牛羊油”，顧天璋認(rèn)為如此這般“原料”就合法了，肯定神不知鬼不覺。

倪明剛答應(yīng)了，他坦言，“我知道顧天璋購買工業(yè)用牛羊油是用來做食品級(jí)牛羊油的，但為了賺錢也就同意了?！庇谑? 倪明剛從2010年1月開始陸續(xù)把進(jìn)口工業(yè)用牛羊油賣給顧天璋的仕明公司，每次銷售數(shù)量都在150噸∽200噸，后經(jīng)查證，截至2012年2月，倪明剛的谷潤(rùn)公司、睿鈞公司分別銷售給仕明公司工業(yè)用牛羊油2833余噸和2706余噸，銷售金額合計(jì)為3709萬余元。而仕明公司利用上述工業(yè)牛羊油精煉成食用牛油后銷售給多家食品企業(yè)用于生產(chǎn)人造奶油等。

可以食用？非法經(jīng)營(yíng)？

案件的基本事實(shí)終于查清，但案件在檢察機(jī)關(guān)審查期間，倪明剛及其辯護(hù)律師對(duì)涉案物品提出了問題：工業(yè)用牛羊油是否可以用做提煉食用油的原料？辯護(hù)律師提出，倪明剛銷售的工業(yè)用牛羊油在本質(zhì)上與食用牛羊油相同，只是因?yàn)闄z驗(yàn)檢疫程序不同而作區(qū)分。如果工業(yè)用牛羊油是可以食用的，本案的犯罪事實(shí)將從根本上被顛覆。事實(shí)果真如此嗎？檢察機(jī)關(guān)開展進(jìn)一步的調(diào)查取證。經(jīng)聯(lián)系食品生產(chǎn)監(jiān)督部門核實(shí)，國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口牛羊油區(qū)分食用和非食用，確實(shí)有申報(bào)和檢驗(yàn)檢疫程序不同的因素，但食品生產(chǎn)監(jiān)督部門同時(shí)表示，這并未改變進(jìn)口牛羊油原料的本質(zhì)屬性，是否能食用還要看專業(yè)檢測(cè)和認(rèn)定。

檢察機(jī)關(guān)此后找到了倪明剛的進(jìn)貨方——澳洲的孫誠(chéng)了解情況。孫誠(chéng)在澳洲經(jīng)營(yíng)著一家貿(mào)易公司，主要經(jīng)營(yíng)的就是工業(yè)級(jí)牛羊油。他對(duì)工業(yè)用牛羊油的性質(zhì)做了陳述，表明這些牛羊油是在澳洲收集牛羊的內(nèi)臟、骨頭后熬成油、磨成粉后制作成的。他強(qiáng)調(diào)，銷售的牛羊油都是工業(yè)用的，不能用于食品，倪曉鋼是明確知道的，雙方簽訂的外貿(mào)合同上面的品名都寫明中文：澳大利亞不可食用牛羊油，雙方確認(rèn)后才開始貿(mào)易。而且，中國(guó)和澳大利亞兩國(guó)的檢疫局都明確雙方公司要獲得不可食用的檢疫證書才能進(jìn)行銷售，否則根本無法買賣。對(duì)于孫誠(chéng)的說法，上海出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口工業(yè)用牛羊油產(chǎn)品用途的專項(xiàng)說明予以了印證，專項(xiàng)說明強(qiáng)調(diào)進(jìn)境非食用牛羊油需要事先申辦《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許口證》，申請(qǐng)單品名需注明“非食用”或“工業(yè)用”牛羊油。而且，進(jìn)境非食用牛羊油應(yīng)由輸出國(guó)官方出具檢疫證書，必須注明產(chǎn)品用途（即非食用）。在產(chǎn)品入境時(shí)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)非食用的牛羊油將依法實(shí)施進(jìn)境動(dòng)物產(chǎn)品檢疫和外貿(mào)合同規(guī)定項(xiàng)目的檢驗(yàn)。

另外，專業(yè)的食品藥品監(jiān)督部門也對(duì)工業(yè)用牛羊油出具了意見，認(rèn)為“已煉制工業(yè)用牛羊油系由澳大利亞出口，澳大利亞國(guó)內(nèi)對(duì)該產(chǎn)品按工業(yè)用途進(jìn)行管理，規(guī)定其既不能作為食品原料食用，也不能用作食品”。我國(guó)作為進(jìn)口國(guó)，對(duì)“已煉制工業(yè)用牛羊油”是按照一般化工產(chǎn)品進(jìn)行管理，口岸僅檢測(cè)“游離脂肪酸、水分雜質(zhì)及不皂化物、色澤、精漂后色澤和脂肪酸凝固點(diǎn)”等一般理化指標(biāo)，并未按照我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)殘、重金屬等有害指標(biāo)檢測(cè)，利用“已煉制的工業(yè)用牛羊油”生產(chǎn)的食用油對(duì)健康有危害,其可能含有對(duì)人體有害物質(zhì)。所以“已煉制的工業(yè)用牛羊油”既不能作為食品直接食用，也不可以作為食品原料，只能是工業(yè)用。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究部門專門開展測(cè)試，結(jié)果顯示，工業(yè)級(jí)牛羊油抽檢樣品酸價(jià)、過氧化值等指標(biāo)數(shù)值是食用牛油檢測(cè)數(shù)值的數(shù)十倍。

在這些證據(jù)面前，辯護(hù)律師認(rèn)為工業(yè)用牛羊油和食用牛羊油本質(zhì)相同的觀點(diǎn)是站不住腳的。那么，倪明剛銷售這些不能食用的工業(yè)牛羊油如何定性呢？是符合法律規(guī)定的正常貿(mào)易行為嗎？辯護(hù)律師對(duì)案件事實(shí)定性也提出看法，認(rèn)為目前還沒有“國(guó)家規(guī)定”規(guī)范進(jìn)口工業(yè)用牛羊油，所以倪明剛的谷潤(rùn)公司、睿鈞公司向顧天璋銷售進(jìn)口的工業(yè)用牛羊油是正常的商品貿(mào)易行為，不存在法律、法規(guī)禁止的非法經(jīng)營(yíng)行為。

倪明剛的銷售行為到底有沒有違反法律規(guī)定，成了案件定性的關(guān)鍵。檢察機(jī)關(guān)最終認(rèn)為，倪明剛的銷售行為是非法的，之所以這樣認(rèn)定，最主要是因?yàn)殇N售用途。倪明剛的供述、顧天璋以及仕明公司的管理人員等都能夠證實(shí)，倪明剛在和仕明公司發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí)，就互相介紹了解彼此的產(chǎn)品情況，倪明剛還現(xiàn)場(chǎng)考察參觀了仕明公司的生產(chǎn)車間，雙方都很明確仕明公司購買工業(yè)用牛羊油就是用于生產(chǎn)食用牛油。

依據(jù)我國(guó)《食品安全法》第二十八條規(guī)定，“用非食品原料生產(chǎn)的食品”屬禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。倪明剛既然明知銷售的工業(yè)用牛羊油被用作食用牛油生產(chǎn)，那么他的銷售行為就造成仕明公司使用工業(yè)用牛羊油提煉食用牛油并銷售給其他食品企業(yè)的事實(shí)，雙方共同造成了使用工業(yè)用牛羊油這一非食品原料進(jìn)行食用牛油生產(chǎn)結(jié)果的發(fā)生，顯然是違法行為。

危害食品安全終獲刑

2013年1月10日，金山區(qū)檢察院認(rèn)為谷潤(rùn)公司、睿鈞公司非法銷售工業(yè)用牛羊油的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分，構(gòu)成單位犯罪，倪明剛作為被告單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，也應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，于是對(duì)谷潤(rùn)公司、睿鈞公司和倪明剛提起公訴。

2013年11月18日，經(jīng)開庭審理，上海金山區(qū)法院做出一審判決，最終認(rèn)定倪明剛在主觀上具有將進(jìn)口工業(yè)用牛羊油這一非食品原料提供給仕明公司生產(chǎn)食用牛油的目的，客觀上實(shí)施了積極的銷售行為，倪明剛經(jīng)營(yíng)的谷潤(rùn)公司、睿鈞公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的禁止性規(guī)定，依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款的規(guī)定，“以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，違反國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰”，即非法經(jīng)營(yíng)罪規(guī)定的第（四）項(xiàng)“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。同時(shí)認(rèn)定，谷潤(rùn)公司、睿鈞公司的銷售額屬數(shù)額特別巨大，社會(huì)危害性嚴(yán)重，認(rèn)定兩單位的行為屬非法經(jīng)營(yíng)罪“情節(jié)特別嚴(yán)重”，而倪明剛作為單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，也應(yīng)認(rèn)定“情節(jié)特別嚴(yán)重”，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。最終，綜合倪明剛自首情節(jié)、犯罪情節(jié)等判處谷潤(rùn)公司、睿鈞公司均犯非法經(jīng)營(yíng)罪，分別處罰金900萬元和1000萬元；倪明剛犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑13年，罰金100萬元。

一審宣判后，倪明剛不服判決，上訴到上海市第一中級(jí)人民法院。2014年3月14日，在“3·15”前夕, 上海市第一中級(jí)人民法院開庭審理此案，認(rèn)定上訴人及其辯護(hù)律師提出的不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪等上訴理由及辯護(hù)意見，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，駁回上訴，維持原判。

編輯：薛華 icexue0321@163.com