王 旭 鄒樹風 王 堯

帶犬民警警務實戰(zhàn)能力建設探索

王 旭 鄒樹風 王 堯

警犬作為警用裝備配發(fā)到公安基層實戰(zhàn)部門，不僅能夠有效地發(fā)現犯罪現場及搜尋犯罪證據，而且在臨場行動中對震懾、控制和捕獲違法犯罪嫌疑人也發(fā)揮重要的作用。

2014年公安部五局警犬技術工作要點又指出“要繼續(xù)推動警犬技術實戰(zhàn)能力提升”、“繼續(xù)加強警犬技術規(guī)范化建設”。因此，加強帶犬民警警務實戰(zhàn)能力的建設，將會提升帶犬民警的執(zhí)法意識和執(zhí)法能力，進一步促進警犬技術服務公安實戰(zhàn)。

一、帶犬民警警務實戰(zhàn)能力的概念界定

警務實戰(zhàn)，是指公安機關人民警察依據法律、法規(guī)，以履行職責為目的，以強制手段為主要形式而進行的對抗性執(zhí)法活動。能力是順利完成某一活動所必需的主觀條件，是直接影響活動效率，使活動順利完成的個性心理特征。警察能力是警察有效履行自身職責必備素質的體現。

帶犬民警警務實戰(zhàn)能力，是特指確保帶犬民警在警務實戰(zhàn)中有效履行自身職責、保護自身安全等綜合素質的體現。它包括良好的體能、警務技能運用能力、警犬使用的控制戰(zhàn)術運用能力、法律法規(guī)的運用能力、心理調控能力等等。

與其他警種相比，帶犬民警執(zhí)法具有特殊性，體現在不僅要參與對犯罪現場及犯罪證據的搜尋，也要時時發(fā)現、搜索、控制和抓捕犯罪嫌疑人，還要有效處置和應對各種突發(fā)事件。在實戰(zhàn)中體現出執(zhí)法手段強制性、執(zhí)法行動復雜性、執(zhí)法過程對抗性等特點。因此，帶犬民警僅僅掌握警犬訓練和使用的技術是遠遠不夠的，必須結合工作實際，考慮到執(zhí)法環(huán)境及執(zhí)法對象人員的復雜性、執(zhí)法對象對抗的風險性、處置手段運用的被動性等特點。不僅自身具備實戰(zhàn)所需的能力，而且要加強警犬訓練和使用“技能化”向“戰(zhàn)術化”的轉變，使警犬具備被運用的實戰(zhàn)能力。

二、帶犬民警警務實戰(zhàn)能力建設現狀與原因分析

建設而言，在認識上還存在著偏差，忽視了帶犬民警執(zhí)法的強制性、復雜性、對抗性、危險性等特點，忽視了執(zhí)法能力的訓練和培養(yǎng)。主要表現在訓練模式與實戰(zhàn)需要不相適應，在實際訓練中“重犬輕人”，過分注重警犬裝備的效用，以及實戰(zhàn)能力與警察職業(yè)性質、任務等方面的脫節(jié)。具體表現在：

（一）現有訓練模式無法生成實戰(zhàn)所需要的能力。

目前，帶犬民警的警犬訓練工作基本上由警犬技術培訓機構承擔，雖然形成了系統的訓練體系，但多以培訓警犬使用的技能生成為主要的訓練內容，卻沒有對帶犬民警執(zhí)法能力進行系統的訓練。盡管帶犬民警在所轄省、市警務培訓機構接受過相應的警務技、戰(zhàn)術及心理訓練，但針對性不強。基層警務培訓機構不能根據警犬技術的裝備特點，對帶犬民警進行警犬使用的實戰(zhàn)能力的訓練，培訓內容與實戰(zhàn)中警犬使用存在脫節(jié)。

警犬裝備不同于“警械或武器”，警犬裝備標準達成必須要經過“戰(zhàn)術化”的訓練來實現。警犬在臨場使用既要遵循警務戰(zhàn)術的方法和原則又有其自身的規(guī)律，從警犬裝備的特點和實戰(zhàn)的需要角度來看，帶犬民警實戰(zhàn)能力訓練應是警犬技術培訓機構的一項重要的培訓內容。而警犬技術培訓機構培訓內容更多注重警犬基礎能力和使用能力的訓練，忽視了帶犬民警執(zhí)法能力訓練，在評價考核標準中更加注重警犬的能力考核，而忽視帶犬民警執(zhí)法的實戰(zhàn)能力考核。

因此，這種分散的警務能力培訓方式缺乏系統性、規(guī)范性和有效性，不能生成與實戰(zhàn)相適應的能力，這將成為提升警犬技術服務實戰(zhàn)的“瓶頸”。

(二)過分注重警犬裝備效用，制約了帶犬民警實戰(zhàn)能力的提高。

警犬裝備是帶犬民警履行職責的必要的警用裝備，它可以有效的發(fā)現、搜索、控制和抓捕犯罪嫌疑人，正如英國警方所說“在警械和武器之間警犬是最好的工具”。但是，從目前帶犬民警在實戰(zhàn)中佩戴的裝備來看，帶犬民警除警犬裝備外，很少攜帶其他警用裝備，使得帶犬民警忽視自身實戰(zhàn)能力的提高。另外，實戰(zhàn)中警犬在臨場中所遇對抗情形與訓練中存在差異不能發(fā)揮作用或警犬在實戰(zhàn)中使用出現意外時，僅僅依賴警犬達到控制和抓捕犯罪嫌疑人時，警犬裝備的執(zhí)法效能就會大大降低，在缺少其他警用裝備執(zhí)法的帶犬民警實戰(zhàn)能力必然受限，自然降低了帶犬民警的實戰(zhàn)能力的發(fā)揮。例如，某地帶犬民警攜帶警犬巡邏，當發(fā)現兩名可疑人員對其盤問時，兩名可疑人員抬腿就跑，帶犬民警判明情況果斷放犬撲咬，兩名犯罪嫌疑人從身上拿出砍刀，在犬身上砍了10余刀，帶犬民警和另一名執(zhí)法警察缺少應有的警械，不能對犯罪嫌疑人采取有效的控制，致使警犬犧牲，犯罪嫌疑人逃脫。如果臨場行動中帶犬民警佩戴相應的警械或武器，類似的事情就不會發(fā)生，也會提升帶犬民警警犬使用的執(zhí)法效能。

（三）實戰(zhàn)能力與其職業(yè)性質、任務不相符。

當前，用于治安防范中警犬使用數量逐年呈上升趨勢，帶犬民警執(zhí)法的復雜性、危險性、對抗性呈現出來，帶犬民警必須具備與之相適應的實戰(zhàn)能力，才能確保執(zhí)法任務的完成。帶犬民警不僅要有較好的體能作為完成任務的基本條件，更需要有戰(zhàn)術意識和掌握基本的警務技能及警犬與警務技戰(zhàn)術合理的運用等能力。由于缺乏警務實戰(zhàn)能力系統的培訓，有的帶犬民警多年沒有在實戰(zhàn)中使用過警械、武器，沒有擒控技能和訓練經歷，不了解警犬使用控制的戰(zhàn)術方法，導致實戰(zhàn)能力的不足，不能有效地控制和抓捕犯罪嫌疑人，有時也造成不必要的傷亡。例如，某地帶犬民警在抓捕持槍殺人在逃的犯罪嫌疑人時，在放犬撲咬沒有控制住犯罪嫌疑人的情況下，沖入房間，被犯罪嫌疑人使用自制武器擊傷，究其原因是臨場戰(zhàn)術意識不足和警犬使用的戰(zhàn)術方法不得當，平時缺乏相應的警犬使用的控制戰(zhàn)術的訓練。類似這樣的案例都以血的代價呼喚我們要加強帶犬民警實戰(zhàn)能力建設。

三、創(chuàng)新訓練體系，加強實戰(zhàn)能力建設

隨著社會治安形勢的發(fā)展，對帶犬民警臨場處置能力也提出更高的要求。對帶犬民警訓練模式的創(chuàng)新，是適應當前帶犬民警訓練改革的需要，也是提高帶犬民警整體執(zhí)法能力的保障。

（一 ）理念創(chuàng)新是帶犬民警警務實戰(zhàn)訓練體系創(chuàng)新的前提。

開展一種融法律、心理、體能、技術與技能、警犬使用技戰(zhàn)術為一體的互動式警務實戰(zhàn)教學模式， 即帶犬民警警務實戰(zhàn)一體化訓練模式，是警犬技術教學培訓工作發(fā)展的必然要求。這種訓練模式可以突破固有訓練模式與實戰(zhàn)對接的瓶頸，立足于培養(yǎng)帶犬民警的實戰(zhàn)能力，針對傳統的教學內容、教學方法和組織形式進行新的改革，能適應臨戰(zhàn)處置行動對帶犬民警執(zhí)法能力培養(yǎng)的需要，進而也提高警犬訓練的戰(zhàn)術化和警犬使用的實戰(zhàn)能力水平。訓練理念是訓練模式創(chuàng)新的前提和保證，同時也會促進內容體系、組訓方式、運行機制等諸領域的創(chuàng)新突破。

（二）注重實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)是警務實戰(zhàn)訓練模式創(chuàng)新的關鍵。

創(chuàng)新警務實戰(zhàn)訓練模式，應以培養(yǎng)帶犬民警警務實戰(zhàn)能力為目標而構建。所以，在教學內容、教學方法和組織形式上，既要遵循各訓練單科能力形成的內在規(guī)律，又要找準科目之間外在聯系的結合點，更要注重對實戰(zhàn)的指導性作用。

警務實戰(zhàn)一體化訓練模式，在訓練設計和方法上要注重：一是突破實戰(zhàn)訓練科目各自為“戰(zhàn)”的傳統訓練模式，將各科目內容有機結合在一起進行系統教學訓練，包括訓練目標的確定、訓練大綱和訓練方案的制定、評價與考核辦法都要圍繞帶犬民警實戰(zhàn)能力達成為主線；二是突破就動作教動作的技能訓練模式， 適時增加對抗訓練情景，在訓練中能有效啟發(fā)學員的思維，加強技能形成的戰(zhàn)術化思維，將實踐案例導入于訓練的每個環(huán)節(jié)，將全新訓練手段融入教學過程；三是重視啟發(fā)式教學，每個學員技能形成的感知及在實戰(zhàn)中對技能運用的感受不同，吸引學員自覺參與訓練，為學員創(chuàng)造親自動手操作和思考探索的環(huán)境和條件， 積極發(fā)揮學員在訓練中的主動創(chuàng)造性。

從警察實戰(zhàn)能力形成規(guī)律來看， 防衛(wèi)控制技能、警犬使用、警械和武器使用、警務戰(zhàn)術的訓練必須合為一體。帶犬民警在臨場執(zhí)法時，面對執(zhí)法情景所采取的措施，不僅僅是一個技能動作，也不只是單純的戰(zhàn)術方法，而是要靠平時訓練有素形成的綜合實戰(zhàn)能力。這個綜合實戰(zhàn)能力來源于帶犬民警對法律知識的掌握和臨戰(zhàn)心理的控制，與其他人員的協同與配合及對警犬被運用的實戰(zhàn)能力與其他控制手段相結合的綜合運用。因此，開展帶犬民警實戰(zhàn)訓練有必要把防衛(wèi)控制技能、警械和武器使用、警犬訓練和使用、 警務戰(zhàn)術揉和在一起訓練。

警務實戰(zhàn)訓練一體化教學模式的構建，并不是簡單形式上的三合一或四合一，而是把它們融為一體，找準切入點。根據訓練的對象、培訓的目的及為了改進提高訓練效果可采用以下幾種模式：1、 單科點面訓練模式，針對系統接受學習以提高技能為主的訓練，如學歷教育教學訓練等，提高單項科目能力是基點，重點要解決的是，在發(fā)展單項科目能力的同時，考慮其它科目對該科目能力提高的影響及促進，這一科目在執(zhí)法中的表現，改變傳統單項單一的訓練模式，也就是技能教學戰(zhàn)術化；2、綜合條塊訓練模式，針對培訓對象以達成確定的訓練目標，如短期培訓班訓練，以提高學員執(zhí)法能力為基點，設定訓練內容及訓練方法，把實戰(zhàn)所需技能運用有機結合起來訓練的模式；3、訓練效果評估訓練模式，以提高和改善訓練手段和方法為目的，訓練效果評估模式應當看成是實踐另一種教學目的的訓練模式。

（三）加強教官團隊建設是警務實戰(zhàn)訓練模式創(chuàng)新的保障。

警務實戰(zhàn)訓練模式的創(chuàng)新勢必會給帶犬民警培訓及警犬訓練工作注入新的活力，也帶來了一些新情況、新問題，訓練內容涉及各科知識內容合理結合。因此，必須著眼于警務實戰(zhàn)訓練的需要，加強高素質教官人才隊伍的培養(yǎng)，造就一批開展警務實戰(zhàn)一體化訓練的教學團隊。通過教學團隊建設豐富實戰(zhàn)教官的知識能力結構。一個教官如果只懂得一門課的教學，那么很難從事警務實戰(zhàn)一體化的教學訓練。實戰(zhàn)能力不單靠某個科目的技能，而是眾科目內容的集成于實戰(zhàn)中的體現。教學團隊的教官不但要追求術業(yè)有專攻，更要培養(yǎng)一專多能的知識能力，教官團隊的搭建要保證一體化訓練目標實現為原則。提高教官團隊的實戰(zhàn)業(yè)務能力，實施一體化訓練的關鍵問題是訓練方法和手段，設計好訓練內容和方案，關鍵要靠科學、有效的訓練方法來組織，所以教官要以經驗為體，努力創(chuàng)新訓練方法。此外，完善對教官團隊建立科學合理的評估和考核機制，有利于增強實戰(zhàn)教官的責任意識，努力提高實戰(zhàn)訓練效果。

（作者單位：王旭、王堯，公安部警犬技術學校，110034；鄒樹風，佛山市公安局刑警支隊，528000）

（本文照片由作者提供）
（編輯：李 力）

本文系課題“帶犬民警警務實戰(zhàn)能力結構及訓練模式的研究”（編號：XJRKX201301） 成果部分內容。