文/徐曉華

奉 賢：人大監(jiān)督，讓城市管理更給力

文/徐曉華

初秋時(shí)節(jié)，漫步奉賢街頭，寬闊整潔的道路、井然有序的車流、精巧別致的街心花園------靚麗的市容市貌分外養(yǎng)眼。談起眼前的這些變化，不少了解情況的市民們會(huì)說：“能在這么好的城市環(huán)境中生活，離不開人大對(duì)城市管理工作的監(jiān)督??！”

代表問政 催生“大聯(lián)動(dòng)”機(jī)制

“南人民南路商家跨門經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，行人不得不在非機(jī)動(dòng)車道甚至機(jī)動(dòng)車道上穿行，經(jīng)常險(xiǎn)象環(huán)生，應(yīng)盡快消除安全隱患?！坝阈W(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)周邊食品安全隱患突出，無證經(jīng)營情況普遍，亟需加強(qiáng)監(jiān)管”?！俺青l(xiāng)路、新建東路上有很多小販無證設(shè)攤,還有不少人向路人兜售假發(fā)票，要盡快取締”。

在2012年奉賢區(qū)人代會(huì)期間舉行的專題審議會(huì)上，一連串事關(guān)群眾切身利益的城市管理問題不斷被提出，讓會(huì)場(chǎng)上的區(qū)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)接不暇。

會(huì)后，區(qū)政府立即召開專題會(huì)議，就代表們?cè)趯徸h會(huì)上提出的意見建議進(jìn)行認(rèn)真研究，并著手籌備建立覆蓋全區(qū)的“大聯(lián)動(dòng)”信息平臺(tái)。同年4月1日，大聯(lián)動(dòng)工作正式啟動(dòng)，形成了“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、快速處置”的城市管理新機(jī)制，城市管理頑癥專項(xiàng)治理力度進(jìn)一步加大，2012年市容環(huán)境方面“三亂一跨”案件比2011年下降46.7%。

委員獻(xiàn)計(jì) 改進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作

2013年底，奉賢區(qū)首創(chuàng)上海第一支行政聯(lián)合執(zhí)法總隊(duì)，由公安、工商、城管等10個(gè)部門專職派駐人員組成，著力加大行政執(zhí)法力度，破解城市管理疑難復(fù)雜問題?？傟?duì)成立后，承擔(dān)了大量“攻碉堡”、“拓瓶頸”任務(wù)，但工作中也面臨著思想認(rèn)識(shí)不到位、管理體制待理順和隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)等困難。

“要通過各種形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步明確聯(lián)合執(zhí)法工作在政府工作中定位，樹立工作權(quán)威”。

“要進(jìn)一步厘清行政聯(lián)合執(zhí)法總隊(duì)和相關(guān)部門間的職權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)部門間資源整合和互相協(xié)作”。

“要嚴(yán)格隊(duì)伍管理,將綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人員派駐到總隊(duì)，確?？傟?duì)執(zhí)法力量”。

區(qū)四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上聽取城市管理聯(lián)合執(zhí)法工作報(bào)告時(shí)，委員們紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，就改進(jìn)該項(xiàng)工作提出了許多真知灼見，形成了《審議意見函》交與區(qū)政府研究辦理。

區(qū)政府高度重視，通過建章立制，先后制定《規(guī)章制度》、《派駐人員考核辦法》、《工作流程》等制度，并建立了兩大工作運(yùn)行協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)了聯(lián)合執(zhí)法工作模式，大大提升了聯(lián)合執(zhí)法成效?？傟?duì)成立至今，已對(duì)26起“重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、亂點(diǎn)”城市管理瓶頸問題進(jìn)行了執(zhí)法整治，贏得了廣大群眾的普遍贊譽(yù)，也得到了市委“群眾路線實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組”肯定。

人大調(diào)研 提升控違拆違成效

整治違法建筑，是奉賢區(qū)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中梳理出的幾大“急難愁”問題之一，也是奉賢城市管理的軟肋之一。為了有效遏制違法建筑行為，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，奉賢區(qū)人大常委會(huì)成立調(diào)研組，對(duì)全區(qū)控違拆違工作進(jìn)行專題調(diào)研。

調(diào)研組先后前往8個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)社區(qū)和3個(gè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行實(shí)地視察，組織規(guī)土局、房管局、城管局等8個(gè)部門負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)、認(rèn)真聽取法制辦、拆違辦等部門相關(guān)工作情況匯報(bào)，經(jīng)過近2個(gè)月的密集調(diào)研，調(diào)研組掌握了大量的第一手資料，在此基礎(chǔ)上形成了內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告認(rèn)真分析了全區(qū)控違拆違工作中存在的思想認(rèn)識(shí)、推進(jìn)力度和工作機(jī)制等問題，并提出“加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化源頭管控，落實(shí)長效管理”等9條建議。

該報(bào)告引起了區(qū)政府高度重視，先后三次召開推進(jìn)工作會(huì)議，并陸續(xù)出臺(tái)《奉賢區(qū)2014年度違法建筑整治工作方案》，《關(guān)于開展“創(chuàng)無違建村（居）”創(chuàng)建的工作方案》。目前已見階段性成效：今年以來，全區(qū)共拆除違法建筑42萬m2，有效遏制了違建蔓延勢(shì)頭。

城市在發(fā)展，監(jiān)督在繼續(xù)。奉賢區(qū)人大常委會(huì)將一如既往地關(guān)注城市管理工作。我們相信，在人大的有力監(jiān)督下，奉賢城市面貌年年會(huì)有變化，一年更比一年靚！