文/江舟

迷信權(quán)能通神的秘書長海南儋州市委原秘書長權(quán)曉輝受賄貪污案寫實(shí)

文/江舟

貪官實(shí)錄

在中國，自古就有“錢能通神”之說，然而，在海南儋州市委原秘書長權(quán)曉輝看來，真正能通神的是權(quán)。因?yàn)橛辛藱?quán)，也就有了錢。所以，權(quán)曉輝從2008年1月就任三亞市委常委（副廳級）兼三亞河西工委書記開始，便以借款之名斂財(cái)。是年12月，權(quán)曉輝調(diào)任儋州市委常委、市委秘書長（副廳級）。此間，他仍惡性不改，玩權(quán)弄術(shù)、巧取豪奪，肆無忌憚地憑借職權(quán)受賄、貪污，幾乎到了瘋狂的地步。

不過，權(quán)曉輝的所作所為可以瞞天過海，但瞞不了群眾雪亮的眼睛。正當(dāng)他在得意忘形之際，海南省紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)對他進(jìn)行調(diào)查。很快，權(quán)曉輝涉嫌受賄、貪污的線索移交海南檢察機(jī)關(guān)。省檢察院指定第二分院查辦。2013年9月12日，權(quán)曉輝被以涉嫌受賄罪立案偵查。

檢察機(jī)關(guān)查明，權(quán)曉輝在三亞、儋州任職期間，涉嫌受賄、貪污共計(jì)1577萬余元。案件偵結(jié)后，2013年11月12日向海南省第二中級法院提起公訴。2014年3月26日，法院以被告人權(quán)曉輝犯受賄罪，判處無期徒刑，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯貪污罪，判處有期徒刑十一年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

判決生效后，2014年7月5日，權(quán)曉輝經(jīng)過入獄前三個(gè)月的培訓(xùn)，被押往海口監(jiān)獄職務(wù)犯罪監(jiān)區(qū)服刑改造。9月初的一天，筆者前往海南省檢察院第二分院，聽辦案檢察官講述了查辦權(quán)曉輝受賄、貪污案的來龍去脈。

春風(fēng)得意，二十六歲闖海南

沙灘陽光綠樹，美景令人神往。位于南中國海的寶島海南，成立特區(qū)后，經(jīng)過20多年的發(fā)展，完全變成了一個(gè)嶄新的世界，一批批有志之士不甘于原單位的清閑和無為，懷著對事業(yè)、對理想和對財(cái)富的追求來到海南，權(quán)曉輝就是其中一員。

案發(fā)時(shí)，權(quán)曉輝47歲。1986年7月，權(quán)曉輝進(jìn)入河南省高級法院工作，1991年被提升為副科級書記員。翌年，他如愿調(diào)到海南工作，在海南省華合實(shí)業(yè)發(fā)展公司當(dāng)了一名職員。之后，又調(diào)到海南省委臺灣工作辦公室工作。

隨著時(shí)間的推移，椰島的新鮮感在他的眼里消失了，剩下來的就是日復(fù)一日，單調(diào)乏味的上下班。對臺辦畢竟廟小，工作不多，接觸外界也少，他產(chǎn)生了一種孤獨(dú)、寂寞感。

1999年9月，年僅33歲的他，被提拔到三亞市委組織部任副部長；2001年11月，又被提升為三亞市河西區(qū)工委書記（正處級）。那幾年，權(quán)曉輝可謂是志得意滿，升遷捷報(bào)頻傳。2007年1月，權(quán)曉輝被提拔為三亞市委常委兼河西區(qū)工委書記（副廳級）。歷史又給了權(quán)曉輝一個(gè)施展才干的契機(jī)。

據(jù)知情人披露，權(quán)曉輝確實(shí)抓住了契機(jī)，沒有辜負(fù)組織上的期望。他在任三亞市委常委、河西區(qū)工委書記時(shí)，曾妥善處理了最容易引發(fā)社會矛盾的城市改造拆遷問題。當(dāng)時(shí)，三亞市西島、鳳凰島、時(shí)代海岸和陽光海岸這“兩島兩岸”的開發(fā)建設(shè)曾是三亞市的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，都位于河西區(qū)。然而，他通過多方面的細(xì)致工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”面對群眾解決問題，創(chuàng)造了自2003年以來沒有一起群體性上訪事件的紀(jì)錄。

應(yīng)該說，權(quán)曉輝在三亞工作期間，的確做了不少實(shí)事。正因如此，權(quán)曉輝的能力水平，很快得到三亞市組織部門的肯定，為他在2007年1月提升為三亞市委常委奠定了基礎(chǔ)。

得意忘形，名借實(shí)斂兩百萬

然而，有誰知道，權(quán)曉輝通過干實(shí)事獲取了升遷的政治資本之后，很快風(fēng)光起來，在他風(fēng)光的背后卻是隱藏著“得志便猖狂”的品性。

那是2008年1月，權(quán)曉輝找來他的弟弟權(quán)保民說，要將他負(fù)責(zé)的三亞“天闊廣場”拆遷項(xiàng)目交給權(quán)保民和三亞英之杰置業(yè)投資有限公司法人代表李梁緯來做。權(quán)曉輝一再強(qiáng)調(diào)，要先注冊成立一個(gè)公司，以公司名義去做，這事要做到既要能拿到錢，又要神不知鬼不覺。

對權(quán)曉輝的一番話，權(quán)保民自然是心領(lǐng)神會。幾天后，他與李梁緯面談此事，并注冊成立了海南泛亞投資顧問有限公司，提出利潤五五分成。為防止日后生事，自作聰明的權(quán)保民以他的朋友陳秘的名義來入股，但沒有出資，也沒有和李梁緯簽訂相關(guān)合作協(xié)議。這一切都及時(shí)向權(quán)曉輝作了反饋。接著，在權(quán)曉輝的協(xié)調(diào)下，新注冊成立的公司與三亞天闊置業(yè)有限公司經(jīng)理王家金簽訂了拆遷合同。

在“天闊廣場”項(xiàng)目拆遷過程中，李梁緯遇到了多種難題，都由權(quán)保民出面找權(quán)曉輝協(xié)調(diào)解決。后來，李梁緯向權(quán)曉輝提出，拆遷服務(wù)費(fèi)太低，難以分出一半利潤給權(quán)保民。

權(quán)曉輝一聽便明白了李梁緯的真實(shí)意圖。他讓李梁緯直接找三亞天闊置業(yè)有限公司商談。談后，李梁緯與三亞天闊置業(yè)有限公司又簽訂一份拆遷補(bǔ)充合同，將拆遷服務(wù)費(fèi)提高至980萬元。

盡管如此，李梁緯在后來的拆遷過程中仍然遇到了很大的阻力和壓力。無奈之下，李梁緯主動(dòng)提出退出這個(gè)拆遷項(xiàng)目。就在李梁緯與三亞天闊置業(yè)有限公司解除了合同之后，收到了三亞天闊公司轉(zhuǎn)來的拆遷服務(wù)費(fèi)450萬元。

當(dāng)時(shí)，說好了拆遷利潤各半，然而，收到款的李梁緯卻裝作若無其事。對這筆款早已垂涎三尺的權(quán)曉輝，催促其弟權(quán)保民以借款的名義拿走了243萬元。后來，只返還了43萬元，剩余的200萬元直到案發(fā)前仍未歸還。

案發(fā)后，權(quán)保民交代，采用合作的方式，是想以干股分紅的名義來掩蓋收受李梁緯的好處費(fèi)的事實(shí)。“借”200萬元只不過是個(gè)形式，雙方不存在真實(shí)借款關(guān)系。

弄權(quán)索賄，借助辦節(jié)狂斂財(cái)

2008年12月，權(quán)曉輝調(diào)任海南省儋州市委常委、市委秘書長一職。對他來說，這次調(diào)動(dòng)還是很滿意的，雖是平調(diào)卻也含有升遷之意。調(diào)儋州工作后，權(quán)曉輝并未改邪歸正，斷了貪斂錢財(cái)?shù)哪钕?。反而，他靈魂深處的貪欲進(jìn)一步膨脹了，此時(shí)的權(quán)曉輝是見縫插針，有好處就撈。

也許人們會問，這儋州市委秘書長是個(gè)什么官，是干什么的。就在權(quán)曉輝落馬前，儋州市人民政府網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)介紹”一欄信息顯示，他負(fù)責(zé)全市重大活動(dòng)的協(xié)調(diào)安排和市四套班子秘書長的聯(lián)系協(xié)調(diào)，分管市委辦公室、市委政策研究室、市直機(jī)關(guān)工委、保密、機(jī)要、史志、接待、市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等工作。

2009年3月，權(quán)曉輝又兼任市直屬單位工作委員會書記，可謂是有職有權(quán)，位高權(quán)重。權(quán)曉輝正是利用工作中與市委主要領(lǐng)導(dǎo)較多接近的優(yōu)勢，利用公權(quán)為自己編織了一張“斂財(cái)關(guān)系網(wǎng)”。

從三亞到儋州，不少干部認(rèn)為權(quán)曉輝是個(gè)能人。事實(shí)上，這個(gè)很多人口中的“能人”，通過工作把公權(quán)化為私利，經(jīng)過巧妙“勾連”，編織成了一張利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的人脈關(guān)系網(wǎng)。

據(jù)史料記載：北宋時(shí)期大文豪蘇東坡從廣東惠州貶至海南儋州。因東坡先生居儋三載，不顧生活艱苦，躬耕自處，常以講學(xué)著書為樂，寫下大量著名詩文，留下了珍貴文學(xué)遺產(chǎn)，促進(jìn)了海南島文化的發(fā)展。為紀(jì)念這位文學(xué)大師，早在1317年，海南人民建起了“東坡書院”。因此，儋州更是遠(yuǎn)近聞名。

2010年8月，身為儋州市委常委、秘書長的權(quán)曉輝力挺舉辦儋州市首屆“東坡節(jié)”活動(dòng)。后來擔(dān)任了這一活動(dòng)的組織委員會執(zhí)行主任，這就意味著舉辦“東坡節(jié)”活動(dòng)的具體事務(wù)性工作，均由權(quán)曉輝操控。

為辦好活動(dòng)，按照權(quán)曉輝的旨意，儋州市文體局與海南省歌舞團(tuán)簽訂合作協(xié)議，由歌舞團(tuán)承辦首屆東坡節(jié)開幕式大型文藝演出，儋州市文體局出資演出費(fèi)1000萬元。

據(jù)案卷資料證實(shí)：權(quán)曉輝要求歌舞團(tuán)編導(dǎo)、藝術(shù)總監(jiān)彭某將1000萬元演出費(fèi)用中的500萬元作為回扣給贊助商，凡涉及的稅款由歌舞團(tuán)從多余的款項(xiàng)中代扣。

原本是儋州文體局出的錢，何來什么贊助商？正當(dāng)彭某百思不得其解之時(shí)，權(quán)曉輝的弟弟權(quán)保民以贊助商的身份出現(xiàn)了。幾天后，權(quán)保民找到彭某直言不諱地說：“市委權(quán)秘書長讓我與你聯(lián)系如何取回扣款之事。不過，這事要變通處理，免得生出事端對誰都不好。”無奈之下，彭某只好答應(yīng)。

當(dāng)海南省歌舞團(tuán)1000萬元演出費(fèi)到位后，彭某開始謀劃回扣款之事，反復(fù)思忖后，先是與廣州市白云區(qū)同和新天地藝術(shù)工作室簽訂了一份100萬元的舞美設(shè)計(jì)及舞美制作合同，其中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用為50萬元，另外50萬元作為回扣款通過新天地藝術(shù)工作室轉(zhuǎn)賬給權(quán)保民。為了轉(zhuǎn)回扣款，省歌舞團(tuán)又與湛江市大城建筑工程有限公司簽訂了200萬元的舞臺安裝合同，其中60萬元是實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，另外140萬元是通過大城建筑工程有限公司轉(zhuǎn)給了權(quán)保民。

就這樣，從2010年11月至2011年2月間，省歌舞團(tuán)直接轉(zhuǎn)款和通過深圳市炫彩視聽設(shè)備有限公司等七家公司以虛構(gòu)、虛增交易項(xiàng)目的方式走賬轉(zhuǎn)款到權(quán)保民指定的賬戶共計(jì)442.08萬元。

案發(fā)后，權(quán)曉輝交代，對于每一筆轉(zhuǎn)款，權(quán)保民都會向他匯報(bào)。對于收到的442.08萬元回扣款，權(quán)曉輝又用于投資股票和農(nóng)場經(jīng)營上。

儋州“東坡節(jié)”的舉辦，使得儋州名聲大振，從某種意義說，也促進(jìn)了招商引資。市領(lǐng)導(dǎo)一高興又要舉辦儋州市“海南島歡樂節(jié)”、“國際象棋特級大師超霸戰(zhàn)”、“國際馬拉松賽”等活動(dòng)，權(quán)曉輝又是一馬當(dāng)先，成為每項(xiàng)活動(dòng)的執(zhí)委會負(fù)責(zé)人。很快，權(quán)曉輝讓海南海上傳奇文化傳媒有限公司和?？谔K倫高娃文化傳播有限公司董事長李文杰承辦了賽事項(xiàng)目。李文杰作為這兩家公司的負(fù)責(zé)人為表示感謝，按照權(quán)曉輝的意思，多次通過權(quán)保民向權(quán)曉輝進(jìn)行行賄。權(quán)曉輝因此收受李文杰給予的好處費(fèi)共計(jì)260萬元，其中，2009年11月，李文杰將存有30萬元的農(nóng)行卡送給權(quán)保民；2010年11月，李文杰將存有30萬元的“陳華連”農(nóng)行卡送給權(quán)保民；2011年1月至2012年12月，李文杰又先后六次往權(quán)保民的“陳華連”農(nóng)行卡里轉(zhuǎn)入共計(jì)200萬元。權(quán)保民收到上述款項(xiàng)后均告知了權(quán)曉輝。

憑借權(quán)勢，興辦農(nóng)場洗黑錢

當(dāng)權(quán)勢和貪欲融為一體的時(shí)候，它會變成一股難以駕馭的瘋狂力量，什么黨性原則、什么政策國法、什么制度規(guī)章，都可以被扭曲、被褻瀆。翻手為云，覆手為雨，權(quán)勢的能量在權(quán)曉輝手中得到了充分體現(xiàn)和妙用。

早在權(quán)曉輝成為三亞市委常委，成為市領(lǐng)導(dǎo)之后，他便開始謀劃自己的發(fā)財(cái)路。那就是通過興辦家庭農(nóng)場來洗“黑錢”。

據(jù)辦案人員介紹，權(quán)曉輝非常狡猾，犯罪行為往往借助其弟或者他人之手完成，自己不留痕跡。

權(quán)曉輝先后利用親屬名義注冊三家公司，分別是2000年在三亞大茅農(nóng)場承包了土地，興辦了第一個(gè)農(nóng)場；2002年在東方辦起了柚木基地；2012年調(diào)儋州工作后，又承包了儋州先村基地。三個(gè)農(nóng)場基地共計(jì)1979畝土地，承包期都在30年以上，租金最低的每畝僅35元，其中在三亞市紅沙鎮(zhèn)承包的230畝土地，在2008年被征用獲得460萬元征地補(bǔ)償。

此外，權(quán)曉輝利用職務(wù)影響，采取先占后租，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從中斡旋等方式，以最長期限、最低價(jià)格大肆圈地興辦農(nóng)場，通過經(jīng)營農(nóng)場的方式“洗白”受賄黑金。

案發(fā)后，權(quán)曉輝供述：三個(gè)農(nóng)場是自己經(jīng)營的，由權(quán)保民負(fù)責(zé)管理，讓權(quán)保民幫自己收取和“借來”的錢及好處費(fèi)和回扣款及貪污的贓款，主要流向了這三個(gè)農(nóng)場。

2011年6月，儋州蓬萊實(shí)業(yè)有限公司投資了一個(gè)儋州藍(lán)洋鳳凰谷康帝度假酒店項(xiàng)目，儋州市委安排權(quán)曉輝為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對接負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的進(jìn)展。

是年7月底的一天，權(quán)曉輝找到蓬萊實(shí)業(yè)有限公司董事王明科說：“找你是想借200萬元資金，為我三弟的農(nóng)場短期周轉(zhuǎn)一下，不知王董事意下如何？”

“200萬元不是個(gè)小數(shù)，這事我得向董事長請示后再定?！薄斑@么大的工程，你們何止賺200萬元？這點(diǎn)小事還要請示，既然你要請示，我等你回話！”權(quán)曉輝丟下這句話，憤憤離去。

當(dāng)日，王明科向公司鄭董事長作了匯報(bào)，二人反復(fù)思忖，借給權(quán)曉輝的200萬元，肯定是肉包子打狗，有去無回。不借，就會得罪這個(gè)秘書長，工程推進(jìn)難上加難。反復(fù)權(quán)衡之后，決定借款。情況很快反饋給了權(quán)曉輝，他讓權(quán)保民將一個(gè)叫“張暉”的賬戶提供給王明科的公司財(cái)務(wù)。

幾天后，公司將200萬元轉(zhuǎn)入權(quán)曉輝指定賬戶，轉(zhuǎn)款后，根據(jù)財(cái)務(wù)要求王明科多次向權(quán)保民索要借條。最終，才提供了借款人為張暉的借條，細(xì)細(xì)一看，這借條既沒有蓋章也沒有按手印。

王明科明白，權(quán)曉輝分明是以權(quán)欺人，打著借錢的幌子要錢。對此，權(quán)曉輝的供述材料說的更直白，在王明科酒店工程項(xiàng)目推進(jìn)中，給他提供了很多幫助，王明科多次提出要感謝。事后因農(nóng)場資金周轉(zhuǎn)困難，向他借200萬元，雖然讓張暉寫了借條，其實(shí)根本就沒打算歸還這筆借款。

就這樣，為達(dá)到索取賄賂款的目的，權(quán)曉輝借“秘書長”、“市委班子成員”的身份到處借錢，既不打欠條，也不約定還款日期，甚至和一些房地產(chǎn)商見一兩次面就開口借錢，絕大部分款項(xiàng)到案發(fā)時(shí)也沒有償還。2012年年底，權(quán)曉輝向一位姓范的商人“借款”100萬元。范某當(dāng)時(shí)只籌到50萬元，交給了權(quán)曉輝。范某說：“他是秘書長，跟政府主要領(lǐng)導(dǎo)天天在一起，關(guān)系硬，沒人敢惹啊！”

貪欲無度，虛開發(fā)票吞公款

俗話說，肉吃多了發(fā)膩，錢賺多了發(fā)狂。權(quán)曉輝利用手中權(quán)力以借為名，在多次收斂地產(chǎn)商們錢財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，他還以權(quán)保民、謝興合、謝軍閣的名義開立了六個(gè)股票賬戶。賬戶及密碼全由權(quán)曉輝掌握，他在大肆受賄的同時(shí)，還指使司機(jī)開具虛假住宿、餐飲、禮品等發(fā)票報(bào)賬，貪占公款。

檢察機(jī)關(guān)偵查查明，2009年至2013年權(quán)曉輝利用擔(dān)任中共儋州市委常委、秘書長職務(wù)上的便利，通過他的司機(jī)陳某，從59家高爾夫俱樂部、酒店、公司、商行等單位獲取虛開的發(fā)票328張，拿到儋州市委辦、市委市政府接待辦進(jìn)行公務(wù)報(bào)銷，騙取公用經(jīng)費(fèi)共計(jì)179萬余元；將在18家酒店、專賣店、商場等單位進(jìn)行非公務(wù)消費(fèi)的發(fā)票50張，拿到儋州市委辦、市委市政府接待辦進(jìn)行公務(wù)報(bào)銷，騙取公用經(jīng)費(fèi)計(jì)11萬余元，共計(jì)騙取公款191萬余元。

辦案人員對虛開的328張發(fā)票，很快進(jìn)行取證固證，酒店存根資料及報(bào)銷憑證都予以證實(shí)。其中：有一張住宿發(fā)票富有傳奇色彩，那張“三亞大衛(wèi)傳奇愛情度假酒店”發(fā)票的金額是4600元。

難怪有媒體報(bào)道稱，權(quán)曉輝被抓之前，其“桃色事件”在儋州已成了公開的秘密，市民們都知道他喜歡帶女人到那家賓館。

在權(quán)曉輝任秘書長期間，市政府的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度形同虛設(shè)。一位儋州市政府的知情人說，接待工作“定點(diǎn)接待，統(tǒng)一結(jié)算、事前審批”、“禁止領(lǐng)導(dǎo)干部職工和上級到下屬單位報(bào)銷個(gè)人支出”等規(guī)定，只要有一項(xiàng)執(zhí)行到位，權(quán)曉輝就不會虛開發(fā)票貪占公款，接待費(fèi)就不會隨意支出。

不過，話從兩頭說，財(cái)務(wù)制度只是給別人訂的，像權(quán)曉輝這樣的政府官員，就是住宿、吃、喝超了標(biāo)準(zhǔn)，又有誰敢不報(bào)賬？

權(quán)曉輝在交代犯罪問題時(shí)說：“我擔(dān)任儋州市委常委后，小事不檢點(diǎn)，大事不用心，一切以自我為中心，以個(gè)人價(jià)值取向和利益得失判斷事物，生活日益腐化，放棄了對事業(yè)的追求，將主要精力轉(zhuǎn)移到經(jīng)營農(nóng)場、炒股、追逐金錢美色等方面?！边@個(gè)交代好似權(quán)曉輝犯罪后的一點(diǎn)悔意。不過，他悔的實(shí)在太晚了。

權(quán)曉輝懷著強(qiáng)烈的貪婪欲望，目空一切地貪占錢財(cái)，最終落入法網(wǎng)，才大夢初醒，深感嗟悔無及。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com