文/倪潤(rùn)森

“微刺激”下小微企業(yè)新生仍需假以時(shí)日

文/倪潤(rùn)森

經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)家或政府為增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利而制定的解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的指導(dǎo)原則和措施。它是政府為了達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)目的而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有意識(shí)的干預(yù)，國(guó)家的宏觀調(diào)控對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)我國(guó)央行投入4萬(wàn)億元救市以及之后進(jìn)行的一攬子貨幣政策，對(duì)隨后幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的影響，也讓人們看到了過(guò)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)刺激政策所帶來(lái)的負(fù)面作用。因此，唯有適度、適量地掌控好經(jīng)濟(jì)刺激政策才能為市場(chǎng)帶來(lái)良好的發(fā)展空間。

近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速變緩，社會(huì)各界人士開始思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。當(dāng)下，中國(guó)政府也開始采用“微刺激”政策來(lái)溫和刺激經(jīng)濟(jì)。根據(jù)最新公布的2014年第三季度的GDP增長(zhǎng)率為7.3%； 9月份小型企業(yè)PMI為48.6%，長(zhǎng)期處于榮枯線以下，整體局勢(shì)仍未有好轉(zhuǎn)。近年來(lái)關(guān)于小微企業(yè)的扶持工作一度被提升到國(guó)家層面上來(lái)。而人們也非常關(guān)心當(dāng)下的"微刺激"能否使得小微企業(yè)擺脫困境從而煥發(fā)新生？

2014年4月2日，國(guó)務(wù)院第43次常務(wù)會(huì)議決定，為支持我國(guó)小型微型企業(yè)發(fā)展，將擴(kuò)大減半征稅范圍，并將減半應(yīng)納稅所得額標(biāo)準(zhǔn)由6萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。國(guó)家稅務(wù)總局于同年4月18日印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅范圍有關(guān)問(wèn)題公告》。這是自2012年實(shí)施減稅政策后，首次降低“門檻”。這也為當(dāng)下政府針對(duì)小微企業(yè)的“微刺激”政策拉開了序幕。

公告規(guī)定，“自2014年1月1日起，年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%稅率繳納企業(yè)所得稅?！蓖?012年對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元減半征收企業(yè)所得稅，并將時(shí)間延長(zhǎng)至2016年底。此外，2014年6月9日央行宣布：“自6月16日起，對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且‘三農(nóng)’和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行（不含2014年4月25日已下調(diào)過(guò)準(zhǔn)備金率的機(jī)構(gòu)）下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5%”。一系列稅收政策的出臺(tái)，都是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“微刺激”，對(duì)小微企業(yè)是利好消息，然而2014年10月1日公布的中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）顯示，2014年9月中國(guó)制造業(yè)PMI為51.1%，處于良好的態(tài)勢(shì)。這其中大型企業(yè)高達(dá)52%，小型企業(yè)僅為48.6%。也就是說(shuō)，自今年政府推出一系列的“微刺激”政策以來(lái)，小微企業(yè)并未從中獲得發(fā)展的動(dòng)力，反而是一直處在企業(yè)運(yùn)行的不景氣狀態(tài)，即PMI長(zhǎng)期處于50%以下。其原因何在？

截至2014年上半年工商部統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我國(guó)現(xiàn)有各類型企業(yè)1527.84萬(wàn)戶，其中小微型企業(yè)1169.87萬(wàn)戶，占76.6%；再加上個(gè)體工商戶4436.29萬(wàn)戶，小微企業(yè)數(shù)量非常龐大，小微企業(yè)還占據(jù)我國(guó)一半以上的銷售收入及工業(yè)總產(chǎn)值。它不僅解決了中國(guó)1.5億人的就業(yè)問(wèn)題，其發(fā)展更牽動(dòng)著億萬(wàn)人民的心，其重要性不言而喻。

小微企業(yè)近年來(lái)持續(xù)不景氣的原因首先源于微觀層面的企業(yè)發(fā)展受限，其面臨的困境主要源于三方面：一是企業(yè)技術(shù)水平低。小微企業(yè)由于規(guī)模小，發(fā)展不穩(wěn)定，很難招聘到高素質(zhì)的技術(shù)人員，企業(yè)主本身的受教育程度也偏低，僅半數(shù)以上有專科以上學(xué)歷，15%的業(yè)主僅接受過(guò)基礎(chǔ)教育，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的敏感性和消化吸收受到一定限制，企業(yè)自身也很難階梯化培育人才。二是近年來(lái)受到勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)喪失、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足、對(duì)外貿(mào)易增速放緩等因素影響，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本上升、訂單數(shù)量減少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)利潤(rùn)下降。三是小微企業(yè)融資難、融資成本高。多數(shù)小微企業(yè)的融資仍然來(lái)源于股東入股、折舊、親友借款等內(nèi)源融資方式。而對(duì)小微企業(yè)更為重要的包括銀行貸款、融資租賃等間接融資渠道，以及通過(guò)證券市場(chǎng)直接融資的渠道幾乎無(wú)法獲取。

這些是小微企業(yè)面臨的困境，也是其實(shí)實(shí)在在無(wú)法逾越的障礙。小微企業(yè)的發(fā)展需要依靠政府的扶持，那么，為什么當(dāng)下的“微刺激”仍未能為小微企業(yè)帶來(lái)生機(jī)和希望，小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍未能得到有效改善呢？這是否說(shuō)明當(dāng)前“微刺激”的效果不佳呢？這不能一概而論。眾所周知，由于市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著慣性，刺激政策本身就帶有一定的滯后性；另一方面當(dāng)前的“微刺激”及定向調(diào)控的力度較小，使得市場(chǎng)對(duì)政策的反應(yīng)不像強(qiáng)刺激一般明顯。因此，政策的有效性需要通過(guò)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間的施行才能得到檢驗(yàn)。倘若成效仍然不顯著，政府就應(yīng)該對(duì)當(dāng)前的“微刺激”政策逐步加碼，通過(guò)一步步地調(diào)節(jié)針對(duì)小微企業(yè)的財(cái)稅政策及融資政策，在確保政策對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的影響降至最低的前提下，刺激和扶持小微企業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，如融資難、融資渠道少、技術(shù)層次低等，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)援助、項(xiàng)目資助等幫助小微企業(yè)發(fā)展。這是牽涉到當(dāng)下小微企業(yè)生存與發(fā)展的根本性問(wèn)題，也關(guān)系到我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的景氣與否。

綜上所述，小微企業(yè)的發(fā)展道路是漫長(zhǎng)的，其新生仍需假以時(shí)日。在關(guān)注政策導(dǎo)向的同時(shí)，小微企業(yè)也需要進(jìn)一步完善自身的管理制度、整合人力資源、優(yōu)化配置現(xiàn)有資源等，而不能僅僅依賴于刺激政策作為企業(yè)發(fā)展的助推器，唯有自強(qiáng)才能求富。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com