王銳園

（中國(guó)刑警學(xué)院，沈陽(yáng) 110035）

網(wǎng)絡(luò)涉毒行為探析

王銳園

（中國(guó)刑警學(xué)院，沈陽(yáng) 110035）

涉毒行為伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢(shì)和演變類(lèi)型，網(wǎng)絡(luò)空間中的涉毒行為具有跨地域、隱蔽以及危害大的特點(diǎn)，一些新型的網(wǎng)絡(luò)涉毒行為雖然造成了嚴(yán)重的社會(huì)危害，但因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)法律法規(guī)而無(wú)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。為此應(yīng)及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性的司法解釋?zhuān)⑼ㄟ^(guò)增設(shè)罪名、擴(kuò)張解釋、罪名擴(kuò)容等手段將網(wǎng)絡(luò)聚眾吸毒、開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)吸毒室、網(wǎng)絡(luò)傳授制毒方法等行為納入到法律制裁體系之中，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的全面、合法整治。

涉毒行為；網(wǎng)絡(luò)吸毒；容留吸毒；罪名體系；死刑

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)涉毒案件的發(fā)案率呈跳躍式增長(zhǎng)，并伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)了新情況、新特點(diǎn)。為此，我國(guó)公安機(jī)關(guān)連續(xù)開(kāi)展了打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，查獲了大批違法犯罪嫌疑人和大量毒品。2013年下半年，公安部部署打擊網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪集中收網(wǎng)行動(dòng)，8天時(shí)間里，共抓獲網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪嫌疑人2120名，摧毀制毒加工窩點(diǎn)11處，繳獲各類(lèi)毒品268千克、易制毒化學(xué)品7.93噸、槍支22支、子彈719發(fā)。①http://www.mps.gov.cn，公安部網(wǎng)站，2014年3月21日訪問(wèn)。網(wǎng)絡(luò)涉毒案件涉案人數(shù)多、案發(fā)地域廣、社會(huì)危害大等特點(diǎn)使其成為今后禁毒工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，必須要全方位了解網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的特點(diǎn)、類(lèi)型、適用法律等情況，做到全面、有針對(duì)性的打擊治理。

一、傳統(tǒng)涉毒行為的網(wǎng)絡(luò)異化

傳統(tǒng)涉毒行為即與毒品有關(guān)的行為。網(wǎng)絡(luò)涉毒行為主要是指利用互聯(lián)網(wǎng)從事與毒品相關(guān)的活動(dòng)。從行為屬性上來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)涉毒行為包括違法行為與犯罪行為。利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)視頻聊天室聚集多人吸毒，利用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)實(shí)施毒品販賣(mài)等行為，都是網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的表現(xiàn)。全面認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)涉毒行為，必須要對(duì)傳統(tǒng)的涉毒行為進(jìn)行整體梳理，換句話說(shuō)就是要明確在我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的涉毒行為中，有哪些行為可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)實(shí)施。

（一）傳統(tǒng)涉毒行為類(lèi)型

我國(guó)《治安管理處罰法》第71條至第74條規(guī)定了9種涉毒治安違法行為，它們分別為：（1）非法種植毒品原植物行為；（2）非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種苗行為；（3）非法運(yùn)輸、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、使用罌粟殼行為；（4）非法持有毒品行為；（5）向他人提供毒品行為；（6）吸毒行為；（7）脅迫、欺騙具麻醉藥品、精神藥品行為；（8）教唆、引誘、欺騙他人吸毒行為；（9）為吸毒者通風(fēng)報(bào)信的行為。另外，我國(guó)《禁毒法》和《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》又規(guī)定了10余種涉毒治安違法行為，即：（10）非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學(xué)品制造方法行為；（11）強(qiáng)迫他人吸毒行為；（12）包庇毒品犯罪分子行為；（13）窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓行為；（14）阻礙毒品檢查行為；（15）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或者損毀依法扣押、查封、凍結(jié)毒贓行為；（16）容留他人吸毒行為；（17）介紹買(mǎi)賣(mài)毒品行為；（18）麻醉藥品及其藥用原植物、精神藥品流入非法渠道行為；（19）娛樂(lè)場(chǎng)所從事毒品違法犯罪行為；（20）娛樂(lè)場(chǎng)所為毒品違法犯罪活動(dòng)提供條件行為；（21）娛樂(lè)場(chǎng)所不報(bào)告吸毒、販毒活動(dòng)行為；（22）娛樂(lè)場(chǎng)所未按規(guī)定懸掛禁毒警示標(biāo)志行為。

上述為涉毒違法行為的類(lèi)型。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，毒品犯罪共包含12個(gè)罪名，表現(xiàn)為相應(yīng)的行為類(lèi)型。（1）走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品罪；（2）非法持有毒品罪；（3）包庇毒品犯罪分子罪；（4）窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓罪；（5）走私制毒物品罪；（6）非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪；（7）非法種植毒品原植物罪；（8）非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物“種子、幼苗”罪；（9）引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪；（10）強(qiáng)迫他人吸毒罪；（11）容留他人吸毒罪；（12）非法提供麻醉藥品、精神藥品罪。

（二）網(wǎng)絡(luò)涉毒行為類(lèi)型

通過(guò)上述的行為類(lèi)型列舉，可以總結(jié)出，以下幾種行為類(lèi)型可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施。

1.交易流通型行為。例如非法販賣(mài)毒品、制毒物品、毒品原植物種苗的行為，此種行為隨著電子商務(wù)以及物流技術(shù)的發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)上變得普遍。

2.教唆傳授型行為。例如引誘、教唆他人吸毒，非法傳授制毒方法等行為。

3.場(chǎng)所型行為。該類(lèi)行為的活動(dòng)地點(diǎn)由傳統(tǒng)的物理空間轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)屬性增強(qiáng)，例如網(wǎng)絡(luò)吸毒行為，容留他人吸毒行為。此外在司法實(shí)踐中還出現(xiàn)了利用網(wǎng)絡(luò)組織策劃、通信聯(lián)絡(luò)和指揮毒品犯罪的行為，這同樣是傳統(tǒng)涉毒行為的網(wǎng)絡(luò)化表現(xiàn)。

結(jié)合現(xiàn)實(shí)中破獲的涉毒案件情況，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉毒行為大致包含下列類(lèi)型。

1.利用網(wǎng)絡(luò)販毒。利用網(wǎng)絡(luò)販毒的行為主要表現(xiàn)為借助網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)和支付工具（如支付寶、財(cái)付通）販賣(mài)毒品、制毒工具和原料。傳統(tǒng)的毒品交易通過(guò)人與人之間的“碰頭”實(shí)現(xiàn)，而在網(wǎng)絡(luò)世界里，毒品的銷(xiāo)售和支付都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)販毒是伴隨著電子商務(wù)的發(fā)展而出現(xiàn)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，中國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶(hù)總數(shù)達(dá)到2.7億，與此同時(shí)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到1.85萬(wàn)億元。正是看中了龐大的潛在消費(fèi)市場(chǎng)，一些毒販將涉毒行為轉(zhuǎn)移至網(wǎng)絡(luò)空間。在淘寶等購(gòu)物平臺(tái)上，以賣(mài)保健品、藥品、香水、避孕工具為幌子，使用暗語(yǔ)、行話向網(wǎng)購(gòu)用戶(hù)提供毒品和制毒原料，并通過(guò)快遞等物流方式實(shí)現(xiàn)毒品的運(yùn)輸，接著通過(guò)支付寶等金融工具收取毒資，整個(gè)交易過(guò)程全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，買(mǎi)方和賣(mài)方從未見(jiàn)面，只通過(guò)聊天工具進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)意思的溝通。2011年6月，廣西柳州警方破獲了一起特大網(wǎng)絡(luò)販毒案件，販毒分子通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)和物流，兜售以“迷情香水”名義偽裝的新型毒品。他們首先建立網(wǎng)站，然后通過(guò)QQ聊天等方式與吸毒人員進(jìn)行聯(lián)系，最后通過(guò)網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬以及快遞實(shí)現(xiàn)毒品交易。

2.利用網(wǎng)絡(luò)吸毒。利用網(wǎng)絡(luò)吸毒，主要包括行為人利用網(wǎng)絡(luò)組織吸毒以及吸毒人員借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)吸毒。前者是指網(wǎng)站管理者等行為人以開(kāi)設(shè)聊天室、租借服務(wù)器、提供視頻工具等方式組織吸毒人員吸毒；后者是指吸毒人員進(jìn)入特定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，觀看他人吸毒表演、交流吸毒感受、傳播毒品信息等行為。利用網(wǎng)絡(luò)聊天室視頻吸毒在偵查實(shí)踐中變得常見(jiàn)，一般是涉毒人員利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)設(shè)虛擬房間，供吸毒者進(jìn)行群視頻、群聊等活動(dòng)。該“房間”通常設(shè)置一定的訪問(wèn)權(quán)限，陌生人進(jìn)入房間要經(jīng)過(guò)較為嚴(yán)格的審核程序，例如需熟人推薦、需提交吸毒表演照片或視頻等；經(jīng)過(guò)認(rèn)證后才得以進(jìn)入。通過(guò)視頻聊天技術(shù)，大批男女同步吸毒，各吸毒人員可以觀看到群內(nèi)其他成員的吸毒影像，同時(shí)伴隨著實(shí)時(shí)聊天、色情表演等活動(dòng)。類(lèi)似聊天室吸毒的方式增強(qiáng)了吸毒人員吸毒時(shí)的快感，并提高了吸毒的刺激性和誘惑性，特別是對(duì)于一些涉世未深的青少年，增加了其染毒風(fēng)險(xiǎn)，必須要加以警惕。2011年10月30，公安部成功破獲“8·31”特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案，查獲涉毒違法犯罪嫌疑人員12125名，破獲制販毒案件496起，打掉制販毒團(tuán)伙144個(gè)、吸毒窩點(diǎn)340個(gè)。案件中，不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)視頻聊天網(wǎng)站進(jìn)行吸販毒活動(dòng)，大量吸毒人員在網(wǎng)站設(shè)立的虛擬“十人房”、“百人房”從事吸毒活動(dòng)，表演吸毒行為，交流吸毒感受，甚至在網(wǎng)上進(jìn)行毒品交易，這是網(wǎng)絡(luò)吸毒行為的典型案例。

3.利用網(wǎng)絡(luò)制毒。利用網(wǎng)絡(luò)制毒，主要是指利用互聯(lián)網(wǎng)傳授制毒技巧以及利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)制毒工藝加工毒品的行為?，F(xiàn)實(shí)中，一些不法分子利用貼吧、論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品傳播制毒視頻和文檔，內(nèi)容包含如何從藥品中提取毒品原料、如何提高毒品純度、如何制造冰毒等等，有些不法行為人將其制成光盤(pán)進(jìn)行網(wǎng)上售賣(mài)。許多網(wǎng)民出于好奇、誘惑、僥幸等心理，根據(jù)視頻和文檔內(nèi)容嘗試制造毒品，為社會(huì)帶來(lái)巨大隱患。2011年，廈門(mén)警方破獲了一起類(lèi)似案例。一名輟學(xué)的化工學(xué)校學(xué)生，躲在家中研制冰毒，經(jīng)過(guò)3次試驗(yàn)，合成了疑似冰毒的晶體。自信心膨脹的他隨即將制毒方法傳到網(wǎng)上，進(jìn)行有償“傳授”，非法牟利1萬(wàn)余元。之后檢察院以涉嫌制造毒品罪，將其批捕。近些年來(lái)，在一些法院審理的眾多制造毒品案中，幾乎所有的犯罪嫌疑人都是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)配方和制毒工具，并借助于搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)視頻等手段研制毒品。

（三）網(wǎng)絡(luò)涉毒行為特征和危害

涉毒行為借助于網(wǎng)絡(luò)的力量后呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)涉毒行為不同的特點(diǎn)。

1.隱蔽性。網(wǎng)絡(luò)空間中人們可以通過(guò)匿名等形式參與交流，無(wú)需露面和接觸，這使得一些涉毒違法犯罪行為難以被察覺(jué)，不法分子在“隱身”狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)非法目的。

2.跨地域性。網(wǎng)絡(luò)不受地域限制，因此網(wǎng)絡(luò)涉毒行為往往具有較強(qiáng)的跨地域性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊工具可以瞬時(shí)傳達(dá)涉毒行為意思，物流、支付行業(yè)的發(fā)展也使得涉毒行為擺脫了傳統(tǒng)的交易方式，陌生人交易增多。此外，隨著國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展，跨國(guó)性的涉毒行為也逐漸增多。

3.危害性。傳統(tǒng)的販毒、吸毒行為往往在隱蔽之處進(jìn)行，被外人感知的程度較小，網(wǎng)絡(luò)涉毒行為雖然也具有隱蔽性，但網(wǎng)絡(luò)自身門(mén)檻低、受眾多的特點(diǎn)決定了其存在被大多數(shù)人感知的可能，也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)涉毒行為會(huì)被更多的人看到，并受其影響，尤其是對(duì)于涉世未深的青少年來(lái)講，在網(wǎng)絡(luò)毒品的誘惑下，往往會(huì)使毒品的危害性倍增。

4.毒品類(lèi)型新型化。實(shí)踐中查獲的網(wǎng)絡(luò)涉毒案件中，絕大多數(shù)的毒品類(lèi)型都為新型毒品。新型毒品主要指人工化學(xué)合成的致幻劑、興奮劑類(lèi)毒品，例如K粉、搖頭丸、曲馬多等等。新型毒品易制造、成本低、易攜帶、易服用、易隱藏。這些特性恰好與網(wǎng)絡(luò)涉毒行為所需要的隱蔽性等特點(diǎn)相契合，為網(wǎng)絡(luò)涉毒行為提供了便利。①宋鵬：《網(wǎng)絡(luò)背景下的毒品犯罪新動(dòng)向及其規(guī)制》，《河南工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2014年第1期。此外，網(wǎng)絡(luò)涉毒行為還具有智能性、多樣性、模式化的特點(diǎn)，②苗翠英、楊麗萍：《談互聯(lián)網(wǎng)上毒品犯罪及對(duì)策》，《政法學(xué)刊》2005年第1期。需要我們?cè)诶碚撗芯亢娃k案實(shí)踐中加以警惕。

網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的危害主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先對(duì)吸毒者而言，其獲取毒品的渠道增多，獲取毒品更為便利，網(wǎng)絡(luò)的聚眾性、刺激性、誘惑性增強(qiáng)了吸毒行為的癮癖程度，對(duì)吸毒者身體和心理都會(huì)產(chǎn)生巨大損害；其次，對(duì)普通網(wǎng)友來(lái)講，吸毒網(wǎng)站的存在以及網(wǎng)絡(luò)涉毒信息的存在，增加了社會(huì)公眾的染毒風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)一些青少年來(lái)講，由于辨別能力相對(duì)較弱，往往會(huì)因?yàn)槲揪W(wǎng)站的誘惑沾染毒品，給個(gè)人和家庭制造災(zāi)難。再次，對(duì)于禁毒工作而言，借助于網(wǎng)絡(luò)力量的涉毒行為，極易造成對(duì)毒品危害的淡漠，不利于禁毒工作的開(kāi)展，另外由于其隱蔽性等特征，犯罪手段多樣，增加了立案、偵破難度，使得禁毒形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。

二、網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的評(píng)價(jià)盲區(qū)

（一）現(xiàn)行法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的規(guī)制

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)涉毒行為，可以根據(jù)其行為類(lèi)型和特點(diǎn)適用現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制打擊。涉毒行為包括違法行為和犯罪行為，對(duì)其治理有不同的法律手段和法律規(guī)定。一定程度上，我國(guó)現(xiàn)行的法律體系可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉毒行為進(jìn)行有效的遏制。

1.涉毒違法行為規(guī)制。對(duì)于涉毒違法行為的規(guī)制，我國(guó)現(xiàn)行的法律主要有《治安管理處罰法》、《禁毒法》、《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》等。例如針對(duì)網(wǎng)絡(luò)吸毒行為，可以適用《治安管理處罰法》第72條的規(guī)定。①第72條：“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：（一）非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的；（二）向他人提供毒品的；（三）吸食、注射毒品的；（四）脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開(kāi)具麻醉藥品、精神藥品的。”《禁毒法》第59條規(guī)定有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰：（一）走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品的；（二）非法持有毒品的；（三）非法種植毒品原植物的；（四）非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗的；（五）非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學(xué)品制造方法的；（六）強(qiáng)迫、引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的；（七）向他人提供毒品的。根據(jù)該規(guī)定，為整治網(wǎng)絡(luò)吸毒、網(wǎng)絡(luò)販毒、網(wǎng)絡(luò)傳播制毒方法等行為提供了法律依據(jù)。

2.網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的罪名體系。對(duì)于涉毒犯罪行為規(guī)制，主要體現(xiàn)在我國(guó)刑法的相關(guān)條文。我國(guó)刑法中有關(guān)毒品的罪名體系共包含12個(gè)罪名，分別為《刑法》第347條規(guī)定的走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品罪；《刑法》第348條規(guī)定的非法持有毒品罪、《刑法》第349條規(guī)定的包庇毒品犯罪分子罪、窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒臟罪；《刑法》第350條的走私制毒物品罪、非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪、《刑法》第351條非法種植毒品原植物罪；《刑法》第352條非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪；《刑法》第353條 引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪；強(qiáng)迫他人吸毒罪；容留他人吸毒罪、非法提供麻醉藥品、精神藥品罪。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的行為類(lèi)型，罪名體系如下。

表1 規(guī)制涉毒行為的罪名體系

（二）網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的規(guī)制困境

1.立案階段——立案難。網(wǎng)絡(luò)涉毒行為存在于網(wǎng)絡(luò)空間中，網(wǎng)絡(luò)空間的跨地域性及隱蔽性使得網(wǎng)絡(luò)涉毒行為難以被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致立案存在困境。首先，新型毒品辨別難，近年來(lái)，新型毒品頻繁出現(xiàn)，諸如拉阿伯茶、跳跳糖等新型毒品，在識(shí)別和查獲上難度較大。其次，社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，民眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的危害性認(rèn)識(shí)不夠，甚至當(dāng)作合理的新興事物看待，影響了網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的立案和偵查；再次，從行為本質(zhì)上來(lái)講，與其他刑事案件不同，涉毒案件不存在法律意義上的“受害人”，因此很難存在舉報(bào)、控告等線索，主要依靠公安部門(mén)根據(jù)情報(bào)平臺(tái)等方式“主動(dòng)式立案”，導(dǎo)致了立案不利；最后，對(duì)于涉毒行為的性質(zhì)認(rèn)定模糊也影響了立案工作。在司法實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)涉毒行為是違法還是犯罪，是此罪還是彼罪，是有罪還是無(wú)罪，往往沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)定規(guī)則，例如網(wǎng)絡(luò)吸毒案件如何認(rèn)定就存在不同的認(rèn)識(shí)和做法。

2.偵查階段——取證難。網(wǎng)絡(luò)涉毒行為借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)的迅猛發(fā)展也影響了網(wǎng)絡(luò)涉毒案件的偵查工作。首先，交易形式隱蔽性強(qiáng)。現(xiàn)實(shí)生活中，網(wǎng)絡(luò)涉毒行為利用新型支付平臺(tái)和現(xiàn)代化的快遞進(jìn)行毒資交付和毒品轉(zhuǎn)移，交易容易完成且隱蔽性強(qiáng)，給發(fā)現(xiàn)和取證增加了難度；其次，交易方式隱晦，在一些網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)上，涉毒分子采用暗語(yǔ)進(jìn)行意思聯(lián)絡(luò)。例如使用“賣(mài)肉”、“咖啡糖”等暗語(yǔ)，普通人難以發(fā)現(xiàn)，這樣的聊天記錄以及轉(zhuǎn)賬記錄難以被認(rèn)定為犯罪證據(jù)；再次，網(wǎng)絡(luò)涉毒案件中跨地域性明顯，甚至一些毒品犯罪集團(tuán)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)跨國(guó)販毒，需要跨區(qū)域跨國(guó)家警務(wù)合作，這無(wú)疑增加了公安機(jī)關(guān)收集證據(jù)的難度。最后，在網(wǎng)絡(luò)空間利用技術(shù)手段可以隨時(shí)、瞬時(shí)刪除涉毒帖子、聊天記錄、論壇信息或網(wǎng)頁(yè)，網(wǎng)絡(luò)隱藏性很強(qiáng)，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪都是通過(guò)程序和數(shù)據(jù)等無(wú)形操作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，一條指令就可清除電腦中的所有數(shù)據(jù)或信息，犯罪分子極易轉(zhuǎn)移或毀滅罪證。而且轉(zhuǎn)賬記錄截圖、聊天記錄等證據(jù)形式，在法律上的認(rèn)定依然存在困境，這同樣是取證難的表現(xiàn)。

3.公訴階段——定性難。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)涉毒案件，即使立案工作和證據(jù)收集工作完成，在公訴階段往往也會(huì)遭遇到案件定性難的問(wèn)題。第一，網(wǎng)絡(luò)吸毒行為的認(rèn)定問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)吸毒本質(zhì)上依舊是一種吸毒行為，將其認(rèn)定為違法行為并無(wú)問(wèn)題，但隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展，目前網(wǎng)絡(luò)吸毒的聚眾化趨勢(shì)明顯，危害性也加大，特別是對(duì)于未成年人產(chǎn)生的誘惑和刺激性較大，惡化了毒品形勢(shì)，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)聚眾吸毒行為的定性上，出現(xiàn)了爭(zhēng)議，各地出現(xiàn)了不同的做法；第二，網(wǎng)絡(luò)“容留”行為的認(rèn)定問(wèn)題。對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)設(shè)吸毒聊天室的行為如何認(rèn)定，司法實(shí)踐中出現(xiàn)了不同的聲音。有的認(rèn)為可以適用容留他人吸毒罪進(jìn)行處理，有人則認(rèn)為容留行為不應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)空間。因此對(duì)于容留行為如何認(rèn)定，面臨司法困境；第三，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管理人員的定性問(wèn)題。網(wǎng)站管理人員的行為如何認(rèn)定，也關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的治理成效。對(duì)于明知有涉毒聊天室而放任不管的如何定性，對(duì)于未盡到審查義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商如何處理，適用行政法規(guī)抑或刑法，追究何種責(zé)任類(lèi)型等等，這都是需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題。此外，利用網(wǎng)絡(luò)傳授制毒方法等，構(gòu)成犯罪的，可以適用傳授犯罪方法罪，但《治安管理處罰法》并沒(méi)有規(guī)定傳授違法方法行為，也沒(méi)有規(guī)定非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學(xué)品制造方法行為及其處罰。如果行為人涉及上述行為，該如何認(rèn)定，這在司法實(shí)踐中也會(huì)遭遇尷尬。

4.審理階段——量刑難。網(wǎng)絡(luò)涉毒行為量刑難主要體現(xiàn)在量刑幅度以及死刑適用方面。量刑幅度上，網(wǎng)絡(luò)涉毒行為產(chǎn)生的社會(huì)危害性有時(shí)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)涉毒行為，但基于罪刑法定原則，即使危害嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)涉毒行為也應(yīng)受刑法規(guī)定的刑期、刑種限制。例如非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪，刑法規(guī)定犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金，數(shù)量大的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。反觀現(xiàn)實(shí)，網(wǎng)絡(luò)上販賣(mài)制毒物品的行為泛濫，是毒品蔓延的最大幫兇，但量刑上必須要根據(jù)上述規(guī)定，出現(xiàn)了罪行不均衡的問(wèn)題；再如制毒案件的量刑在司法實(shí)踐中普遍偏低，不利于禁毒形勢(shì)的好轉(zhuǎn)；死刑適用方面，出現(xiàn)了各地不同的做法，在云南等禁毒形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻的省份，可能販賣(mài)冰毒達(dá)1000克才會(huì)被判處死刑；而在禁毒形勢(shì)不嚴(yán)重的省份，可能販賣(mài)冰毒100克就會(huì)適用死刑。雖然從表面上看并未違反法律規(guī)定，但從被告人的角度來(lái)看，無(wú)疑形成了實(shí)質(zhì)的不公。另外死刑適用標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)，一些地方法院在“死刑率”指標(biāo)的壓力下，對(duì)重大毒品犯罪案件的法律裁處過(guò)于寬松。此外，《刑法》并未廢除運(yùn)輸毒品犯罪的死刑，但法院在對(duì)運(yùn)輸毒品犯罪案件量刑時(shí)，即使毒品數(shù)量超過(guò)死刑數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，也不判處死刑立即執(zhí)行，導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)運(yùn)輸毒品犯罪適用死刑越來(lái)越少，嚴(yán)重影響了打擊毒品犯罪力度。也不利于死刑政策在毒品犯罪案件審理中的貫徹和體現(xiàn)。

三、網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的規(guī)制建議

（一）出臺(tái)針對(duì)性的法律法規(guī)、司法解釋

網(wǎng)絡(luò)涉毒行為治理困境的形成很大程度上是由于缺少足夠、明確的法律依據(jù)和相關(guān)司法解釋。網(wǎng)絡(luò)涉毒是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而衍生出來(lái)的新現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)吸毒、網(wǎng)絡(luò)販毒、網(wǎng)絡(luò)制毒等行為也屬于毒品違法犯罪的新形式，相關(guān)法律呈現(xiàn)了滯后性的特點(diǎn)，為此，應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)針對(duì)性的法律法規(guī)和司法解釋?zhuān)鐓⒄兆罡叻?、最高檢出臺(tái)《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件》的做法，出臺(tái)打擊互聯(lián)網(wǎng)涉毒違法犯罪活動(dòng)的司法解釋?zhuān)雠_(tái)《網(wǎng)絡(luò)涉毒證據(jù)認(rèn)定規(guī)則》等輔助規(guī)定，重點(diǎn)明確證據(jù)固定、案件定性、案件量刑等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)有法可依、依法打擊。

（二）網(wǎng)絡(luò)吸毒行為適時(shí)入罪化

目前司法實(shí)踐中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)吸毒行為采取行政手段進(jìn)行治理，從治理效果上來(lái)看并不突出，反而有愈演愈烈之勢(shì)，為此，應(yīng)適時(shí)加大打擊網(wǎng)絡(luò)吸毒的力度。首先從行政法角度，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)吸毒的處罰；再次，從刑法角度，如果網(wǎng)絡(luò)吸毒行為已經(jīng)嚴(yán)重危害到國(guó)家社會(huì)利益和他人利益，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，那么應(yīng)當(dāng)考慮為其增設(shè)新罪，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)涉毒行為已經(jīng)不單單是吸毒者的自損行為，而是影響到了整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，并具有對(duì)不特定人群造成危害的危險(xiǎn)，為此將其納入到刑法治理范疇符合禁毒工作的需求，也符合法律精神的要求。

（三）通過(guò)擴(kuò)張解釋解決“容留者”責(zé)任

對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施開(kāi)設(shè)聊天室供他人吸毒的行為，在認(rèn)定過(guò)程中意見(jiàn)不一。容留他人吸毒罪，是指為他人吸食、注射毒品提供場(chǎng)所的行為。此處的“場(chǎng)所”一般是指物理空間。但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，吸毒行為轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上，為此應(yīng)適時(shí)將此處的“場(chǎng)所”擴(kuò)張解釋?zhuān)丫W(wǎng)絡(luò)空間納入其中，這樣行為人如果開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)聊天室，社會(huì)危害嚴(yán)重的，那么就可以認(rèn)定為容留他人吸毒罪，最大限度地治理毒品聊天室負(fù)責(zé)者的刑事責(zé)任，此外在行政法規(guī)上，也可以對(duì)聊天室負(fù)責(zé)人做出處罰。

（四）健全網(wǎng)上傳播制毒行為的治理依據(jù)

網(wǎng)上傳播制毒方法，構(gòu)成犯罪的，可以適用傳授犯罪方法罪，而針對(duì)網(wǎng)上傳授違法行為的，也應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)的制裁依據(jù)?；谏鲜鰳?gòu)想，可以將網(wǎng)上傳授違法行為設(shè)置兩層規(guī)制，一是按照行政法進(jìn)行行政責(zé)任認(rèn)定，例如傳授易制毒化學(xué)品藏匿手段等；第二是將一些危害嚴(yán)重的網(wǎng)上傳播制毒行為納入到刑法治理范疇，將傳授犯罪方法罪進(jìn)行擴(kuò)容，把一些傳授違法行為的方式納入到該罪的適用范圍。以此填補(bǔ)法律空白。

（五）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的死刑適用

我國(guó)注重對(duì)毒品犯罪的打擊，刑法中的毒品罪名的罪行規(guī)定中幾乎都設(shè)置了死刑?；谖覈?guó)死刑適用過(guò)程中“少殺慎殺”的理念以及廢除死刑的國(guó)際呼吁，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪，在適用死刑過(guò)程中要尤為注意?；谀壳皩?shí)踐中較為混亂的死刑適用現(xiàn)狀，最高法院最高檢察院應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的司法解釋?zhuān)纭秾徖砭W(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪案件死刑適用標(biāo)準(zhǔn)》等，明確毒品犯罪案件中死刑適用的條件和標(biāo)準(zhǔn)。

（責(zé)任編輯：丁亞秋）

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中國(guó)刑警學(xué)院

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