防性侵教育納入課程

李一飛

朱征夫

湯素蘭

曹義孫

兩會(huì)熱議

在3月2日，由“女童保護(hù)”公益項(xiàng)目和團(tuán)中央未來網(wǎng)聯(lián)合主辦的“女童保護(hù)全國兩會(huì)座談會(huì)”上的《2013年兒童安全教育及相關(guān)性侵案件情況報(bào)告》顯示，2013年，性侵兒童的惡性案件在全國各地呈持續(xù)高發(fā)狀態(tài)，去年一年間被媒體曝光的案件就高達(dá)125起，平均2.92天就曝光一起，其中受害者8至14歲居多。如此高頻率曝光的兒童性侵案件，引起了社會(huì)的關(guān)注和焦慮，同樣引起了兩會(huì)代表、委員的關(guān)注。

性教育嚴(yán)重缺失

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫：女童是未成年人，她們無法表達(dá)自己的真實(shí)意志，我們有責(zé)任呼吁保護(hù)女童。這么多性侵兒童案多發(fā)的一大重要原因，是兒童性安全教育的極度缺乏。在很多孩子眼里，老師家長的話就是權(quán)威。當(dāng)權(quán)威人士來侵犯他的時(shí)候，他們可能連喊都不知道。

全國政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省副主委湯素蘭：目前，我國義務(wù)教育階段的防性侵教育還止步不前。由于缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的課程，兒童這種對(duì)防性侵知識(shí)一知半解，可能在特定情況下危及自身安全，造成惡性后果。2013年下半年，中華社會(huì)救助基金會(huì)兒童安全基金女童保護(hù)項(xiàng)目在貴州、云南、北京、廣東、湖北、江蘇、山東等省市城鄉(xiāng)地區(qū)的15所學(xué)校進(jìn)行了問卷調(diào)查。女童保護(hù)項(xiàng)目對(duì)235名小學(xué)男生、219名小學(xué)女生進(jìn)行的調(diào)查顯示，僅有17.58%的孩子知道什么是“性教育”，60.88%孩子不知道何為性教育，21.54%的孩子選擇“似懂非懂(知道一點(diǎn)點(diǎn))”。當(dāng)被問到“如果遇到有人不經(jīng)你和家人允許，要摸你或脫你衣服，你知道該如何求助和自救嗎？”有23.60%的孩子選擇了“不知道”，有44.30%的孩子選擇了“大聲呼喊”。而在8個(gè)省市訪問的902名小學(xué)生家長中，對(duì)孩子進(jìn)行過性教育的，僅占35.92%，回答“沒有”的，達(dá)64.08%。56.49%的家長從未向孩子講過預(yù)防性侵害的知識(shí)。

防性侵教材仍存空白

全國政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省副主委湯素蘭：兒童安全教育在地方的止步不前，并非因?yàn)榈胤秸蚪逃到y(tǒng)工作人員抵制兒童安全教育。2013年9月，教育部、公安部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》，明確指出要求各地教育部門和學(xué)校，通過課堂教學(xué)、編發(fā)手冊(cè)等形式開展性知識(shí)教育，教育女學(xué)生了解預(yù)防性侵犯的知識(shí)，遭遇性侵犯后懂得如何尋求幫助。但因?yàn)槿鄙僮陨隙碌臋?quán)威教案和標(biāo)準(zhǔn)，使得地方試圖推進(jìn)四部委《意見》落實(shí)，無從著手。因此，教育部門應(yīng)盡快出臺(tái)權(quán)威、專業(yè)的防性侵教程，真正讓未成年人得到防性侵安全常識(shí)的普及。

全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)教授曹義孫：目前，我國還沒有一部經(jīng)過專家撰寫、科學(xué)論證的全國性防性侵教材教案，這一領(lǐng)域仍存在空白。因此，雖然廣東等地方教育部門陸續(xù)出臺(tái)了性教育或防性侵的讀本，但仍缺乏權(quán)威性、標(biāo)準(zhǔn)性、可推廣性，導(dǎo)致兒童安全教育的地方實(shí)踐只能停留在一地、甚至可能是一屆教育部門主管領(lǐng)導(dǎo)的任上。所以，應(yīng)盡快研究出臺(tái)全國性的權(quán)威防性侵課本、教案，填補(bǔ)教案空白，將兒童安全教育納入九年義務(wù)教育課程體系，讓“安全教育第一課”作為小學(xué)新生入學(xué)的第一課。

建立完善公共監(jiān)護(hù)制度

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫：我國目前缺少公共監(jiān)護(hù)制度，導(dǎo)致留守兒童、流動(dòng)人員子女已成為兒童性侵害的“重災(zāi)區(qū)”。因此，需要建立完善公共監(jiān)護(hù)制度，拓展父母監(jiān)護(hù)以外的補(bǔ)充監(jiān)護(hù)，加大對(duì)女童的保護(hù)力度。要保護(hù)女童，一方面要注重教育，培養(yǎng)孩子的獨(dú)立人格，尊重他們的獨(dú)立人格，在教育上要講究方法，讓他們能更好地接受教育；另一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，盡可能地讓孩子跟父母一起生活，避免受到傷害。

全國人大代表、內(nèi)蒙古集寧第一中學(xué)校長李一飛：未成年人是防性侵教育最應(yīng)盡快惠及的人群。很欣慰看到女童保護(hù)這樣的民間組織在推動(dòng)防性侵教育，但這不可能只由民間力量來承擔(dān)。希望能通過民間力量能推動(dòng)制度的建設(shè)。同時(shí)，也要鼓勵(lì)地方教育部門、婦聯(lián)組織、共青團(tuán)少先隊(duì)組織、民間公益組織對(duì)普及防性侵教育先行先試，比如印發(fā)基礎(chǔ)防性侵知識(shí)小冊(cè)子、開展公益性的講座培訓(xùn)及互動(dòng)活動(dòng)、開通防性侵維權(quán)熱線等。