嚴(yán)勇??

摘 要：隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速的發(fā)展，征地拆遷的項目也在增加，規(guī)模和范圍越來越大，而且征地拆遷的工作涉及的面很廣，拆遷的用戶不是一家兩家的遷，而是最少幾十家的住戶拆遷，有時候甚至可以達(dá)到上百家或者更多，產(chǎn)生的影響很大，經(jīng)常受到社會各界的注意，所以做好住戶的思想工作是非常重要的。本文對于如何提高征地拆遷的思想工作進(jìn)行了探討，能給以后的征地拆遷思想工作提供依據(jù)。

前言

房屋的拆遷和居民的自身利益相關(guān)，如何在城鎮(zhèn)化建設(shè)中既可以保護(hù)公共的利益，又可以將個體的利益最大化的受到法律的保護(hù)，這是一個與城市的發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定相關(guān)的非常重要的問題[1]，而做好群眾的思想工作是保證征地拆遷工作的重要要素。要做土地被征的群眾的思想工作，就必須正確認(rèn)識到思想政治工作在征地拆遷中的地位和作用；必須把握好征地拆遷思想政治工作的脈搏等。

1.正確認(rèn)識思想政治工作在征地拆遷中的地位和作用

征地拆遷是城市建設(shè)中的一項非常重要的前期工作，它與拆遷戶的利益相關(guān)，在這個過程中會出現(xiàn)很多的矛盾和問題，而這些矛盾和問題不是靠增加物質(zhì)和行政的干預(yù)就可以解決的，需要在其中充分發(fā)揮出思想政治工作的優(yōu)點，通過和拆遷戶的交流和調(diào)解來解決問題。有很多的拆遷實際工作都表明，加將土地被征的群眾的思想政治工作做好，可以提高征地拆遷工作的進(jìn)度，相反，如果沒有做好土地被征群眾的思想政治工作，就會使征地拆遷工作受阻。如在開元工業(yè)園區(qū)的征地拆遷過程中，開元區(qū)的省委和政府都很重視，組織了工作能力強的班子，區(qū)長甚至親自召集了拆遷單位領(lǐng)導(dǎo)和村民代表進(jìn)行開會，對拆遷的群眾做思想政治工作，對區(qū)和街以及村民間的利益關(guān)系做協(xié)調(diào)，得到了基層群眾和干部的理解和響應(yīng)，使征地拆遷工作進(jìn)行的非常的順利。而與之相反的是，鄰村的另一征地的項目，由于政府沒有對土地被征群眾的思想政治工作，導(dǎo)致村民為了自身的利益，不配合拆遷的工作，使征地拆遷工作不能順利的進(jìn)行。

2.準(zhǔn)確把握工作對象的思想脈搏

2.1調(diào)動基層干部的積極性

基層干部作為聯(lián)系黨和群眾的橋梁，他們由于長期在基層開展工作，對群眾的意愿和利益以及難處比較了解，所以，在進(jìn)行征地拆遷工作時，可以先做好他們的思想政治工作。如果他們的思想政治工作做好了，就可以融入到群眾中去，以他們的思想和觀點去感染群眾的思想觀念，就能夠?qū)嵤虑笫堑姆从吵鋈罕姷那闆r，就能夠了解群眾問題的所在，解決這些問題，就能夠收到成效。

2.2傾聽群眾的急切呼聲

被征地拆遷的群眾的思想情況是復(fù)雜的，而且每個人都有自己的思想和利益要求，這些都需要深入到群眾中去進(jìn)行了解調(diào)查，確切的把握好群眾對于拆遷的相關(guān)政策和法律法規(guī)的意見，了解問題的所在并及時解決。

2.3摸清特殊情況

征地拆遷工作是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及很多方面的問題，存在著很多的矛盾。所以，必須對征地的情況有所了解，做到對每個問題進(jìn)行具體的分析。如被征地后，農(nóng)村的村民就沒有工作、房戶拆遷的住處安排等群眾很難接受的問題，就要對其進(jìn)行正確的指導(dǎo)，用耐心和細(xì)心對其進(jìn)行解釋，把實際的情況說透，最大程度的得到群眾的理解和支持。

3.做好征地拆遷中的思想疏導(dǎo)工作

3.1加強說服、教育、引導(dǎo)，認(rèn)真做好疏導(dǎo)化解工作

我們在面對征地拆遷工作中存在的種種矛盾時，可以將工作的重心放在對于群眾的疏導(dǎo)溝通上。疏導(dǎo)疏導(dǎo)能夠排除人們的心理障礙和減少思想的矛盾以及對被征地拆遷的群眾的言行進(jìn)行正確的向?qū)У淖饔?。由于存在對征地拆遷釘子戶或者上訪者的激動競爭心理的特點，我們要對其進(jìn)行交流溝通，減少其抵觸的情緒，真心去了解和理解他們的難處，對其進(jìn)行教育和引導(dǎo)，使其的心情平和，對于來訪者和征地拆遷工作人員能夠在真心的進(jìn)行交流和溝通，并依據(jù)法律對其進(jìn)行說服，消除他們的抵觸心理。在這個過程中，既要有耐心，使他們在情感上平靜下來，并且堅持他們的原則，對不合理的要求對其進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的政策的講解；對于動機不好的來訪者，要運用有效的方法對于進(jìn)行教育和引導(dǎo)，在根本上改變他的動機。在說服和教育以及引導(dǎo)的時候同步進(jìn)行調(diào)查探索，盡自己最大地努力去疏導(dǎo)化解各種矛盾。

3.2做好/陽光征地拆遷工作

征地拆遷的工作能否順利進(jìn)行和被征地拆遷的群眾的利益有很大的關(guān)系，所以，在征地拆遷的過程中，要依法行事，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，保證制度的健全，保證自身的公平公正原則，堅持相關(guān)政策的公開、拆遷標(biāo)準(zhǔn)的公開、工作人員姓名的公開及政府廉潔措施的公開[2]。抓好三個嚴(yán)格，即嚴(yán)格對征地拆遷資金的使用的審計和監(jiān)管；嚴(yán)格建設(shè)征地拆遷隊伍；嚴(yán)格對征地拆遷管理的力度。將工作做到實處，使用的方法可行、行為作風(fēng)踏實、公正公平。在公開和規(guī)范的基礎(chǔ)上，對工作要更加的細(xì)致，深入的調(diào)查征地拆遷現(xiàn)場和被征地拆遷戶的了解，及時把握最新的狀況，最大程度的爭取他們的理解和支持。

3.3做好化解矛盾的工作

隨著征地拆遷項目的不斷增多，使征地拆遷的矛盾不斷激化而且會長期的存在。所以，我們既要努力處理好矛盾的根本，把普遍存在的問題解決，又要從政策和法規(guī)等方面保護(hù)群眾的利益和維持其穩(wěn)定的狀態(tài)。這里就包含三個方面：①要依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行征地拆遷。②要根據(jù)法律法規(guī)處理存在的矛盾。在化解矛盾時，要充分發(fā)揮出法律法規(guī)的影響力，做好對調(diào)查、咨詢等各種法律的服務(wù)，從對個方面和多個層次上根據(jù)法律來解決問題。③要將矛盾解決在基層、內(nèi)部和初始狀態(tài)。任何一個矛盾的形成和發(fā)展，都是有一段過程的，各基層的干部要在工作中充分的了解群眾的難處和意愿，關(guān)心群眾的困難，對于群眾的想法愿意傾聽，時時把握群眾的心理變化，切實解決被征地拆遷群眾的實際問題和現(xiàn)狀，將矛盾遏制在初始化階段。

4.改善服務(wù)，提高水平

我們在面對做好征地拆遷群眾的思想政治工作這項困難的任務(wù)時，要始終有四個服務(wù)的意識，即服務(wù)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體意識；保障國家利益的意識；服務(wù)于群眾的意識。征地拆遷工作人員要切身的了解群眾的困難，有耐心和責(zé)任心的接待征地拆遷的群眾，認(rèn)真聽取他們的意愿，對其存在的問題進(jìn)行耐心的解釋，以真摯的心去感動群眾，而對于存在特殊困難的群眾，要對其具體的問題具體的解決。同時要處理好四個關(guān)系，即增加征地拆遷進(jìn)度和依法行政的關(guān)系，把握政策和感情之間投入的關(guān)系，工作效率和服務(wù)水準(zhǔn)之間的關(guān)系，業(yè)務(wù)能力和廉潔自律之間的關(guān)系。通過這些努力建設(shè)一支既按政策辦事又公平公正的征地拆遷隊伍，推進(jìn)征地拆遷進(jìn)度。

5.結(jié)束語

征地拆遷和每個被征地拆遷的群眾的利益都相關(guān)，如何在城鎮(zhèn)化建設(shè)中既實現(xiàn)了公共利益的維護(hù)，又能最大限度的通過法律保護(hù)群眾的利益，這是當(dāng)前迫切需要解決的問題。為了改變征地拆遷過程中的難的現(xiàn)象，就必須要對問題和矛盾存在的根本進(jìn)行了解，就需要基礎(chǔ)干部對群眾進(jìn)行調(diào)查和咨詢等方面的研究，并將處理好這些問題。所以思想政治工作在征地拆遷中是非常重要的，必須將其貫穿在征地拆遷的全過程中，發(fā)揮出穩(wěn)定群眾情緒和維護(hù)社會穩(wěn)定的作用，以實現(xiàn)在征地拆遷中保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，得到群眾的理解和支持。

[參考文獻(xiàn)]

[1]國務(wù)院法制辦，農(nóng)林城建資源環(huán)保法制司，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司，房地產(chǎn)市場監(jiān)管司.國有土地上房屋征收與補償條例釋義[M].北京：中國法制出版社，2011.

[2]童中賢.城市建設(shè)中的征地拆遷與權(quán)益保障[J].中共四川省委黨校學(xué)報，2010，5（5）：1-2.