抓住歷史機(jī)遇，守住保障學(xué)生身體健康的底線—試論如何“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”

馬凌 李忠誠 （北京教育科學(xué)研究院，100045）

抓住歷史機(jī)遇，守住保障學(xué)生身體健康的底線—試論如何“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”

馬凌 李忠誠 （北京教育科學(xué)研究院，100045）

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京閉幕，會議審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。會議前夕，人民日報(bào)以《歷史抉擇樹航標(biāo)》為題撰寫文章，指出“關(guān)鍵時(shí)刻，黨的十八屆三中全會將再次勾畫宏偉藍(lán)圖，推動改革邁出關(guān)鍵步伐”。會后，國內(nèi)外各大媒體對大會進(jìn)行了全面、深入的報(bào)道。招商證券《決定》強(qiáng)調(diào)的是全面深化改革，并不僅僅限于經(jīng)濟(jì)體制改革”。從會議召開的歷史時(shí)機(jī)以及媒體關(guān)注的力度來看，黨的十八屆三中全會無疑將對中國未來的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。對教育也是如此，對學(xué)校體育更是如此。《決定》明確指出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”，筆者認(rèn)為，這為我國學(xué)校體育工作未來努力的重點(diǎn)指明了方向，為學(xué)校體育工作的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。學(xué)校體育工作者要咬定青山不放松，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化教學(xué)管理，優(yōu)化教學(xué)過程，提高教學(xué)質(zhì)量，為青少年身心健康奠基。

一、《決定》強(qiáng)調(diào)了“體育課和課外鍛煉”在“深化教育領(lǐng)域綜合改革”中的地位和作用

從《決定》的行文中對“四育”的表述順序來看，突出強(qiáng)調(diào)了體育在教育中的地位和作用?！皬?qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”，既是教育綜合改革的重要手段，也是改革目標(biāo)的重要組成部分，在學(xué)校教育人才培養(yǎng)的過程中起著基礎(chǔ)性作用。

“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”的表述出現(xiàn)在“深化教育領(lǐng)域綜合改革”中。從內(nèi)容上來看，“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉”是“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的重要組成部分；從改革路徑來看，“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉”是改革的重要手段之一；從改革目標(biāo)來看，“促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”是改革目標(biāo)的重要組成部分，同時(shí)，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)。這是因?yàn)閷液蜕鐣碚f，沒有一個(gè)個(gè)身體健康的個(gè)體作基礎(chǔ)，建立人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。

黨的十八大報(bào)告明確提出：“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，提出了“全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革”的要求。十八屆三中全會的《決定》對教育領(lǐng)域綜合改革作出了更加明確的部署，針對不同的內(nèi)容提出了不同的工作要求。從總體上看，改革緊緊抓住“全面貫徹黨的教育方針”的總要求不變。對教育工作的不同領(lǐng)域提出了不同的要求：德育要求“堅(jiān)持”——堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系教育；體育要求“強(qiáng)化”——強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)??；美育要求“改進(jìn)”——改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)；智育要求“改革”，論述集中在教育公平、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和推進(jìn)考試招生制度改革等方面。我們把“堅(jiān)持”、“強(qiáng)化”、“改進(jìn)”和“改革”這些表述放在一起分析，可以看出中央對教育領(lǐng)域內(nèi)不同方面的工作，提出了非常明確的要求。另外，《決定》強(qiáng)調(diào)了德育、體育和美育的重要地位，把“智育”工作放在德育、體育和美育之后進(jìn)行論述。這一調(diào)整，更加突出了體育在學(xué)校教育的重要性，同時(shí)，也說明了體育在目前學(xué)校教育中相對弱勢的地位。

因此，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，切實(shí)把學(xué)校體育作為實(shí)施素質(zhì)教育的突破口，把“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的各項(xiàng)舉措根植在教育的沃土中，使其生根發(fā)芽、茁壯成長、開花結(jié)果，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國而努力。

二、“強(qiáng)化”一詞對加強(qiáng)學(xué)校體育工作具有重要的指導(dǎo)意義

“強(qiáng)化”一詞在《現(xiàn)代漢語辭典》（第六版）中的解釋為“加強(qiáng)；使堅(jiān)強(qiáng)鞏固”。黨的十八屆三中全會對“體育課和課外鍛煉”提出“強(qiáng)化”的工作要求，實(shí)際上是對未來學(xué)校體育工作提出了新的要求?！皬?qiáng)化”主要是為了解決由于過去工作力度不夠而帶來的各項(xiàng)工作沒有落實(shí)的問題，因此要切實(shí)全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)青少年健康成長。同時(shí)，從一個(gè)側(cè)面說明了體育課和課外鍛煉在目前學(xué)校體育中的邊緣化地位，在實(shí)際學(xué)校教育工作中普遍得不到重視的現(xiàn)實(shí)。

這一現(xiàn)象無論是在現(xiàn)實(shí)工作中，還是近幾年各級政府對學(xué)校體育工作存在的問題總結(jié)中，都可以得到印證。在實(shí)際工作中，體育課被隨意停上和擠占的現(xiàn)象在一些地方和學(xué)校還比較普遍，課外體育鍛煉也由于作業(yè)負(fù)擔(dān)重等原因有名無實(shí)；在政府文件中也有一些論述和總結(jié)：“必須清醒地看到，一方面由于片面追求升學(xué)率的影響，社會和學(xué)校存在重智育、輕體育的傾向，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，休息和鍛煉時(shí)間嚴(yán)重不足；另一方面由于體育設(shè)施和條件不足，學(xué)生體育課和體育活動難以保證”、“總體上看，對學(xué)校體育工作重要性的認(rèn)識仍顯不足，有關(guān)政策和措施落實(shí)不到位；學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動的實(shí)效性還有待加強(qiáng)……”

從這些論述來看，學(xué)校體育工作必須予以加強(qiáng)，已經(jīng)在不同層面達(dá)成了共識，剩下的問題就是如何“強(qiáng)化”了。黨的十八屆三中全會為加強(qiáng)學(xué)校體育工作提出了明確的路徑，即通過強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，提高日常工作的實(shí)效性?？照?wù)`國、實(shí)干興邦；坐著說，不如起來行，我們應(yīng)該抓住這一歷史契機(jī)，守好學(xué)校體育工作的主渠道和主陣地，把各項(xiàng)工作要求落在實(shí)處，為“促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉”是重申和強(qiáng)調(diào)廣大青少年的合法權(quán)益必須予以保障

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視青少年的健康成長。我國諸多法律、法規(guī)的條文都對保障青少年參加體育鍛煉進(jìn)行了不同形式的描述和規(guī)定。在保障廣大青少年參加體育鍛煉權(quán)益方面，是有法可依的。

《中華人民共和國憲法》是國家的根本法，具有最高的法律效力，是其他立法工作的依據(jù)?！稇椃ā吩诘诙隆肮竦幕緳?quán)利和義務(wù)”中明確規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”。另外，在《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國體育法》中，都對青少年兒童參加體育鍛煉的權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定。特別是《中華人民共和國體育法》，第三章專門對學(xué)校體育工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定：“學(xué)校必須開設(shè)體育課，并將體育課列為考核學(xué)生學(xué)業(yè)成績的科目”；“學(xué)校必須實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生在校期間每天用于體育活動的時(shí)間給予保證”等。另外，《學(xué)校體育工作條例》和《全民健身?xiàng)l例》等國務(wù)院頒布的法規(guī)也對相關(guān)問題進(jìn)行了規(guī)定。這些法律條文已經(jīng)明確無誤地告訴我們：發(fā)展青少年兒童的體質(zhì)，既是青少年兒童自身的義務(wù)，更是青少年兒童的權(quán)利。

黨的十八屆三中全會明確提出“推進(jìn)法治中國建設(shè)”，要求“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”。具體到教育領(lǐng)域，就必然要求依法治教、依法辦學(xué)。各級教育行政部門、體育部門和學(xué)校就必須對青少年兒童參與體育鍛煉的權(quán)利予以保障。

《決定》提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉”，一方面是再一次強(qiáng)調(diào)體育鍛煉對廣大青少年身心發(fā)展的重要性，同時(shí)，也是對廣大青少年參加體育鍛煉合法權(quán)益的重申和保護(hù)。全社會都應(yīng)該意識到，參加體育鍛煉是青少年學(xué)生在校期間的合法權(quán)益，必須不折不扣地予以保障。隨意擠占體育課、不按照國家要求開展課外鍛煉，是對青少年學(xué)生合法權(quán)益的侵害，是沒有依法行政、依法辦學(xué)，是違法行為，應(yīng)該追究法律責(zé)任。這也是推進(jìn)法治中國建設(shè)的必然要求。

四、“強(qiáng)化體育課”需要轉(zhuǎn)變觀念、綜合治理、齊抓共管、狠抓落實(shí)

改變學(xué)校體育工作的現(xiàn)狀需要進(jìn)行綜合治理，不是一朝一夕就能見到效果的，需要通過多方長時(shí)間的努力?；隗w育課是學(xué)校體育工作的核心任務(wù)和基本內(nèi)容，是學(xué)校體育工作的主陣地，是確保學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動的重要組成部分等原因，本文先就如何“強(qiáng)化體育課”談幾點(diǎn)看法：

1.建立問責(zé)機(jī)制，盡快改變體育學(xué)科在學(xué)校教育中的弱勢地位。長期以來，在基礎(chǔ)教育階段存在著重智育、輕體育的現(xiàn)象。一些學(xué)校管理者在思想認(rèn)識上，根本不重視體育工作，在學(xué)校教育中體育是被邊緣化的學(xué)科；在學(xué)校體育實(shí)際工作中，重競技、輕教學(xué)、重少數(shù)、丟多數(shù)的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。體育課處于兩個(gè)邊緣化狀態(tài)，地位極其尷尬。這導(dǎo)致體育課教學(xué)成為學(xué)校教育教學(xué)中最薄弱的環(huán)節(jié)，體育成為最不被重視的學(xué)科。學(xué)校把黨的教育方針置之度外，置廣大學(xué)生身體健康成長于不顧。在安排課程時(shí)，優(yōu)先排文化課（這里指中高考學(xué)科），占據(jù)最好的時(shí)間段，而體育課則屬于“副科”，哪有“空襠兒”就插在哪兒，大多數(shù)學(xué)校上午第一節(jié)、第二節(jié)不安排體育課，使本來就有限的體育課程資源，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。體育教師在職稱評定、評先評優(yōu)、結(jié)構(gòu)工資分配等方面，常常受到不公正對待，同工不同酬的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，這些做法極大地挫傷了廣大體育教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在一定程度上影響了學(xué)校體育工作的效果。體育教師與其他學(xué)科教師一樣，都是人民的教師，只是教授的學(xué)科不同，社會分工不同，他們應(yīng)該受到公平的對待，勞動應(yīng)該受到承認(rèn)，這是法律賦予他們的權(quán)利，各級教育行政管理部門及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該維護(hù)他們合法權(quán)益。

要“強(qiáng)化體育課”，必須建立行政問責(zé)制度，健全監(jiān)督制約機(jī)制，盡快扭轉(zhuǎn)這種局面。對各級教育行政部門和學(xué)?！坝蟹ú灰?、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾”的情況追究行政責(zé)任，確保學(xué)校體育工作各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。通過改進(jìn)這些工作，強(qiáng)制轉(zhuǎn)變體育學(xué)科在學(xué)校中的地位。

2.轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換職能，扭轉(zhuǎn)對體育課教學(xué)認(rèn)識不到位、管理缺失、職能錯(cuò)位的問題。在我國各級教育行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)，設(shè)置專門管理學(xué)校體育的職能部門，一方面說明黨和政府高度重視學(xué)校體育工作，十分關(guān)心廣大青少年的身體健康。從另一方面講，體育學(xué)科相對于其他學(xué)科來講屬于弱勢學(xué)科（弱勢群體），所以，國家從教育行政管理層面應(yīng)加大力度，強(qiáng)化體育學(xué)科管理。教育部設(shè)置體衛(wèi)藝司，各省、市教委（教育廳）設(shè)置體衛(wèi)藝處，區(qū)縣教委（教育局）設(shè)置體衛(wèi)藝科負(fù)責(zé)學(xué)校體育的管理工作。其主要職能是：根據(jù)黨和國家的方針、政策，擬訂學(xué)校體育工作的指導(dǎo)思想、工作方針、總體發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)；制定學(xué)校體育工作的政策、制度和法規(guī)，并對政府教育行政部門的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督；對各級各類學(xué)校的體育工作及其教學(xué)改革進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和宏觀調(diào)控；組織學(xué)校體育競賽。但是，從目前的情況來看，相當(dāng)數(shù)量的地方教育行政職能部門在實(shí)際工作中，沒有按照機(jī)構(gòu)改革時(shí)制定的“制定政策、宏觀管理、檢查監(jiān)督、管辦分開”的職能定位依法行政、依法執(zhí)教，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，存在著行政管理缺位、不到位或錯(cuò)位，乃至越位的現(xiàn)象，這些做法與教育行政部門的定位不符，與政府機(jī)構(gòu)改革方向不一致。在學(xué)校體育工作中，只重視課余訓(xùn)練、運(yùn)動競賽、體育后備人才培養(yǎng)的管理，不重視面向全體學(xué)生的體育教學(xué)和課外體育活動。從目前我國政府職能部門職能劃分情況來看，管理競技體育的部門是體育局，而不是教育行政部門。教育行政管理部門主要職責(zé)是管理好體育課程教學(xué)和課外體育活動；但是，現(xiàn)實(shí)情況并非如此，在學(xué)校體育管理中，對體育課程教學(xué)基本不管不問，地方在制定基礎(chǔ)教育課程實(shí)施方案時(shí)，學(xué)校體育管理部門沒有參與權(quán)、話語權(quán)，更談不上決策權(quán)。有關(guān)部門在制定課程實(shí)施方案的相關(guān)政策時(shí)，根本不考慮體育課程的特殊性，導(dǎo)致體育學(xué)科課程方案出臺后難以實(shí)施。

要真正做到“強(qiáng)化體育課”，各級教育行政管理部門必須要加強(qiáng)體育課程教學(xué)管理，進(jìn)一步深化體育課程教學(xué)改革，優(yōu)化體育課程教學(xué)過程，從而全面提高基礎(chǔ)教育階段體育課堂教學(xué)質(zhì)量。

3.建立國家體育與健康學(xué)科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度，確?！扼w育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的有效實(shí)施。教育教學(xué)質(zhì)量的提高是教育發(fā)展永恒的主題。目前，中小學(xué)體育課質(zhì)量不高是常態(tài)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確要求“提高體育教學(xué)質(zhì)量”，作為國家未來教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，單就體育課提出如此具體的要求，意義和作用就不言而喻。從國家對體育課的管理方式來看，沒有建立起有效的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度，除了初中體育考試和高中畢業(yè)會考外，幾乎沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性評價(jià)。學(xué)生12年的基礎(chǔ)教育中，真正有效、公正的評價(jià)次數(shù)只有中考和高中會考兩次，這種現(xiàn)狀造成體育課效果的好壞在很大程度上取決于任課教師的能力和責(zé)任心。

建立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確要求“建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來”、“建立國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度”；根據(jù)近期有關(guān)媒體的報(bào)道，教育部在有關(guān)考試招生改革的總體方案中，把建立健全高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度作為改革的舉措之一。這些大的政策背景，都給體育與健康學(xué)科建立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度提供了難得的歷史機(jī)遇。

基于以上認(rèn)識和要求，國家應(yīng)該盡快建立基礎(chǔ)教育階段學(xué)生體育與健康學(xué)科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度，形成義務(wù)教育和高中教育互相銜接的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，定期或不定期的對地方和學(xué)校實(shí)施基礎(chǔ)教育階段體育與健康課程的情況進(jìn)行監(jiān)測；各地區(qū)建立對學(xué)校體育教學(xué)管理長效監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)持常年對區(qū)縣和中小學(xué)校體育課程教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立基礎(chǔ)教育階段體育教學(xué)情況通報(bào)制度。對不同地區(qū)基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生體育課學(xué)業(yè)水平進(jìn)行監(jiān)測，是檢查體育教學(xué)質(zhì)量的主要手段，通過監(jiān)測能夠客觀反映學(xué)生體育學(xué)業(yè)水平是否達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)要求的水平，可以確?！扼w育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的有效實(shí)施，確保體育教學(xué)質(zhì)量的提高，為學(xué)生健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

另外，制訂統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育階段學(xué)生體育與健康學(xué)科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度是由體育與健康課程的性質(zhì)所決定的。從國家層面來講，《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》是國家意志的體現(xiàn)，是國家對未來公民在體育與健康方面的基本要求，國家應(yīng)該對實(shí)施的效果進(jìn)行監(jiān)測，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，均應(yīng)該達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.在教學(xué)中做到“關(guān)注常態(tài)、回歸真實(shí)、實(shí)施有效”，腳踏實(shí)地開展教學(xué)活動。認(rèn)識的改變、制度的建立，最終還需要落實(shí)在課堂上，因此，體育教師如何上好課也十分重要。在這里給教師們提供一點(diǎn)參考意見，就是要把主要精力放在關(guān)注常態(tài)的教學(xué)，回歸真實(shí)的教學(xué)，實(shí)施有效的教學(xué)上面來。

常態(tài)體育課是指按照國家教育行政部門的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》，制定地方體育與健康課程實(shí)施方案，選用經(jīng)全國中小學(xué)教材審定委員會審定通過的教師用書、教科書，并依照實(shí)施方案制訂課程教學(xué)計(jì)劃，保證體育教學(xué)活動正常進(jìn)行的課程。與之相對應(yīng)的是非常態(tài)課，或稱之為表演課、做秀課。非常態(tài)課是指為了某種目的，不按課程實(shí)施方案，不按教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)，反復(fù)演練一堂課，長達(dá)一個(gè)學(xué)期，甚至跨越學(xué)年的課程，這種現(xiàn)象應(yīng)引起足夠的重視，不能視而不見，任其漫延，因此我們必須遏制非常態(tài)課。

何謂真實(shí)的教學(xué)？真實(shí)的教學(xué)這一提法，主要基于新一輪基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革以來，部分人對新課程理念的理解存在偏差，一些地方和學(xué)校，打著引進(jìn)新的教育理念，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，轉(zhuǎn)換教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的旗號，不考慮體育學(xué)科的性質(zhì)，一味地迎合某種新的教學(xué)方式，為了探究而探究，為了合作而合作。例如，小學(xué)二年級的學(xué)生學(xué)習(xí)投擲壘球技術(shù)，教師選用探究式教學(xué)方式，讓學(xué)生在電腦上查找投擲壘球動作，身體那部分肌肉用力，并要求分組討論。這一要求，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出學(xué)生的認(rèn)知水平，而且違背學(xué)科教學(xué)規(guī)律，對學(xué)習(xí)掌握投擲壘球技術(shù)，毫無意義，這種教學(xué)就不是真實(shí)的教學(xué)，是改變學(xué)科性的，是異化的體育教學(xué)。

有效教學(xué)是指教師遵循教學(xué)活動的客觀規(guī)律，以盡可能少的時(shí)間、精力、人力、物力和財(cái)力取得預(yù)期的教學(xué)效果，這是目前體育課需要特別注意的問題。

黨的十八屆三中全會給學(xué)校體育工作未來的發(fā)展指明了方向，確定了路徑，我們要以學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)會議精神為契機(jī)，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，努力工作，共同開創(chuàng)中國學(xué)校體育工作的新局面。

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[S].2013,11-12.

[2]中共中央國務(wù)院.關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見（中發(fā)[2007]7號）[S].2007,05-07.

[3]國務(wù)院辦公廳.轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見的通知（國辦發(fā)[2012]53號）[S].2012,10-22.

[4]北京市政府辦公廳.北京市推進(jìn)中小學(xué)校體育工作三年行動計(jì)劃（2013—2015年）（京政辦發(fā)〔2013〕34號）[S].2013,07-04.

[5]國務(wù)院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[S].2010,07-30.

作者簡介：

馬凌，北京市特級教師，北京教科院基礎(chǔ)教育教學(xué)研究中心體育教研室主任。教育部全國中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)委員會委員、中國教育學(xué)會體育衛(wèi)生分會、中國高等教育學(xué)會體育專業(yè)委員會常務(wù)理事、中小學(xué)體育教學(xué)研究工作部副主任委員，北京市人民政府教育督導(dǎo)室兼職督學(xué)。主要研究方向：學(xué)校體育及課程教學(xué)相關(guān)領(lǐng)域。曾參加教育部和北京市的多項(xiàng)課題和相關(guān)政策制定的研究工作，承擔(dān)“十一五”規(guī)劃教育學(xué)重點(diǎn)課題。撰寫發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇。編著出版了《中學(xué)生體育指南》、《中學(xué)生修身成才問答》、《體育趣談123》等書籍。擔(dān)任北京市義務(wù)教育課程改革實(shí)驗(yàn)教材《體育與健康》副主編，高等院校小學(xué)教育專業(yè)《體育游戲》主編，承擔(dān)多次國家級中小學(xué)體育教師培訓(xùn)工作。