宋文咨

【摘 要】網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展對偵查的影響也是顯而易見的，它不僅影響偵查的策略與措施，而且還對偵查方法的制定產(chǎn)生了影響，有時一個案子的網(wǎng)絡(luò)關(guān)注程度，就會直接影響到偵查機關(guān)，從而對破案及采取其他偵查手段造成不便。網(wǎng)絡(luò)輿情是把雙刃劍，利用好了，它將正確引導(dǎo)偵查，發(fā)揮信息導(dǎo)偵的優(yōu)勢，反之，將會使我們的刑事偵查活動陷入困境。本文首先通過寫網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)偵查的理論基礎(chǔ)，引入信息引導(dǎo)偵查，再通過網(wǎng)絡(luò)輿情在偵查之中的應(yīng)用，了解其對偵破案件的優(yōu)勢，然后分析網(wǎng)絡(luò)輿情的利與弊，拓展到對整個形式司法活動的影響，最后再根據(jù)自己的所學(xué)，提出自己的建議，完善網(wǎng)絡(luò)輿情。

【關(guān)鍵字】網(wǎng)絡(luò)輿情 偵查方法 信息導(dǎo)偵 雙刃劍

一、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)偵查的理論基礎(chǔ)

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度、信念和價值觀。它是較多民眾關(guān)于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。偵查是指刑事訴訟中的偵查機關(guān)為了查明犯罪事實、抓獲犯罪嫌疑人，依法進行的專門調(diào)查工作和采用有關(guān)強制性措施的活動。

信息導(dǎo)偵依托豐富的信息資源和先進的信息技術(shù)，充分發(fā)揮情報信息的預(yù)警和引導(dǎo)作用，通過對已經(jīng)發(fā)生的案（事件）信息及其它違法犯罪信息的深入分析研究，發(fā)現(xiàn)規(guī)律特點，從而增強犯罪預(yù)防工作的預(yù)見性、針對性和有效性。

偵查部門以刑事犯罪情報工作為基礎(chǔ)，通過偵查工作內(nèi)容信息化、偵查信息應(yīng)用化等途徑實現(xiàn)偵查工作的主動性，這就是信息主導(dǎo)偵查的理念。公安機關(guān)利用網(wǎng)絡(luò)輿情來實施偵查，不僅要將自己通過傳統(tǒng)偵查手段以案件為出發(fā)點收集的零散的、片段性的、靜態(tài)的案件信息以規(guī)范化的標(biāo)準儲存于特定的系統(tǒng)中，還必須運用計算機技術(shù)、電子信息技術(shù)圖像技術(shù)廣泛收集動態(tài)信息，同時充分利用公安其他業(yè)務(wù)部門通過微博等收集的信息進行綜合化、系統(tǒng)化，使其具有高度動態(tài)性、共享性。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情對偵查的影響的利弊——鋒利的雙刃劍

（一）有利于對偵查活動進行監(jiān)督

近年來，網(wǎng)絡(luò)輿論利用其開放性、自由性、互動性等先天優(yōu)勢，逐漸以強硬的姿態(tài)站了出來，成為強有力的監(jiān)督力量。同時網(wǎng)絡(luò)使普通百姓真正擁有了自己的話語權(quán)，打破了所謂精英階層對媒體話語權(quán)的壟斷，使普通民眾可以便利的參與社會管理。作用于偵查方面，其有利的監(jiān)督價值直接表現(xiàn)為促進偵查活動正?；⑼苿幼C據(jù)搜集民主化，保護當(dāng)事人權(quán)益合法化。以孫志剛案件為例，該案曝光后，各大網(wǎng)站不僅紛紛追蹤報道，而且還開辟論壇，設(shè)置網(wǎng)上調(diào)查等欄目鼓勵網(wǎng)民發(fā)表意見，以此來監(jiān)督公安機關(guān)正確行使偵查權(quán)，確保公安機關(guān)對案件偵查的合理性，并為偵查提供正確的信息導(dǎo)向，最終使孫志剛案的主犯受到了法律的制裁。

（二）有利于解決犯罪情報信息的供需矛盾

在實踐中過程中，偵查機關(guān)的每一步推進都離不開新情報，而偵查信息工作對情報的篩選、分類、整理等，能使那些雜亂無章的案件信息資料變得井井有條，使犯罪情報在偵查中的作用更加突出，確保情報在偵查中運用的準確性，從而使偵查人員能夠迅速從已所收集的信息之中查找所需，補充所要的不足，搜集有效證據(jù)，最終解決供需矛盾。

（三）干預(yù)偵查，阻礙刑事司法活動

輿論是無形的，尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論，如果稱其有廣泛性并無不妥，它在一定程度上確實反應(yīng)了來自社會各個階層的聲音。但若要稱其具有最大的代表性，或者簡單的將他等同于民意，無疑是簡單而又不負責(zé)任的判斷。網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性，導(dǎo)致網(wǎng)民的網(wǎng)上言論具有前所未有的相對自由，極度自如的表達平臺和表達方式，使得網(wǎng)絡(luò)輿論雜亂無序的現(xiàn)狀也潛藏著極大風(fēng)險。網(wǎng)友自由隨意發(fā)言可能導(dǎo)致信息嚴重虛假化、誘導(dǎo)不明真相的群眾做出錯誤的判斷。而正是這種導(dǎo)向不明、泥沙俱下的言論有可能會形成力量巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論。其一旦失去正確的導(dǎo)向必然會引發(fā)公眾對司法的極大的不信任，嚴重削弱司法威嚴，造成刑事司法活動的被動局面。前些年爆發(fā)的哈爾濱“糖果吧”事件便是一例，網(wǎng)絡(luò)媒體先是利用用“警察打死大學(xué)生”等扎眼詞語，引起不明真相的網(wǎng)民極大的憤怒，造成刑事偵查一開始就處在火山口上。更為嚴重的是不理智的、甚至瘋狂的“民意”可能導(dǎo)致“輿論審判”的出現(xiàn)，進而直接干預(yù)司法審判。這將會形成對刑事司法活動的極大破壞。

三、完善網(wǎng)絡(luò)輿情的措施

在這個信息爆炸的時代，對相關(guān)部門來說，如何加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的及時監(jiān)測、有效引導(dǎo)，以及對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的積極化解，對維護社會穩(wěn)定、促進國家發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，也是創(chuàng)建和諧社會的應(yīng)有內(nèi)涵。

（一）建立有效的組織保障

組織保障是網(wǎng)絡(luò)輿情完善的關(guān)鍵，良好的組織保障能夠使網(wǎng)絡(luò)輿情順利高效的為偵查服務(wù)。為此，網(wǎng)絡(luò)輿情都應(yīng)實行屬地管理和一把手負責(zé)制，采取“專人專管，專事專辦”的辦法實行責(zé)任追究制。要進一步偵查機關(guān)工作人員運用網(wǎng)絡(luò)輿情的認識，把網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作納入宣傳思想工作總體安排，密切組織，嚴肅落實。要在用人單位內(nèi)部建立有效的組織，以此來提供簡單的輿情監(jiān)測分析報告，及時向各職能部門進行反饋。

（二）健全對網(wǎng)絡(luò)輿情的偵查預(yù)警

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警應(yīng)建立相關(guān)的信息管理組織，要以偵查機關(guān)為主導(dǎo)，以媒介為手段，發(fā)布案件信息要注意與其他組織積極協(xié)作。此外，偵查部門必須時常對網(wǎng)絡(luò)輿情進行關(guān)注、收集、分析、研究，形成輿情預(yù)防信息，要做到對事態(tài)盡早發(fā)現(xiàn)、爭取時間，盡早掌控、爭取主動。并且要思考在前，謀劃在先，增強工作的超前性、引領(lǐng)性和預(yù)見性。通過建立網(wǎng)絡(luò)輿情案例庫，對案例庫中的案例分門別類的予以整理、歸并，對不同類案件的發(fā)生原因、發(fā)展過程及應(yīng)對情況進行分析總結(jié)，為突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對提供參考。

（三）完善與網(wǎng)絡(luò)輿情有關(guān)的法律法規(guī)

推動相關(guān)立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中國從1996年開始迅猛發(fā)展，至今短短十?dāng)?shù)年，其帶來的對社會調(diào)整機制的新的挑戰(zhàn)與國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)立法的緩慢進程產(chǎn)生相對矛盾。我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論的立法屬于法律層面的專門法律極度欠缺，有相當(dāng)大部分的網(wǎng)絡(luò)輿論行為處于規(guī)范調(diào)整的空白地帶。總之，目前我國規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的法律位階比較低，權(quán)威性不夠，因此在一定程度上無法擔(dān)任對網(wǎng)絡(luò)輿論進行引導(dǎo)的重任，而網(wǎng)絡(luò)輿論這柄雙刃劍，它的影響決不僅僅局限與對刑事司法活動，而是包括政治、經(jīng)濟、公民個人等等社會各個方面和行業(yè)。

四、結(jié)語

本篇文章從網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)偵查的理論基礎(chǔ)出發(fā)，通過書寫網(wǎng)絡(luò)輿情在偵查中的應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，總結(jié)出其對偵查影響的利與弊，并且通過對相關(guān)案例的分析與引入，提出相應(yīng)的意見與建議。在此基礎(chǔ)上，來提高網(wǎng)絡(luò)輿情在偵查中的地位，改善情報信息的溝通機制，從而讓偵查機關(guān)的需求表達得更為充分，也更能提高效率。同時，更進一步的說明了網(wǎng)絡(luò)輿情的確具有其兩面性，但從技術(shù)上來講，互聯(lián)網(wǎng)是完全開放的，每個人都有機會成為網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者，每個人都有選擇網(wǎng)絡(luò)信息的自由。因此，在加強互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管的同時，組織力量開展信息匯集整理和分析，對于及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)的公共事件和全面掌握社情民意很有意義。

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