關(guān)于加強(qiáng)廉石文化建設(shè)的思考

朱國(guó)洪

廉石文化，是具有蘇州特色的廉政文化。幾年來(lái)，蘇州市在建設(shè)廉石文化、塑造廉石精神方面作了很多工作，有力地推動(dòng)了從源頭上預(yù)防腐敗、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)，推動(dòng)了全社會(huì)營(yíng)造 “以廉為榮、以貪為恥 ”的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)了和諧社會(huì)的構(gòu)建。但應(yīng)當(dāng)看到，反腐倡廉，仍然是當(dāng)前群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之一，這一方面說(shuō)明由于廉石文化建設(shè)的推進(jìn)，群眾對(duì)廉政問(wèn)題有了更多的參與度，另一方面也說(shuō)明了，廉石文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。在新形勢(shì)下，如何與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)廉石文化建設(shè)，在全社會(huì)形成 “以廉為榮、以貪為恥” 的共識(shí)并落實(shí)到具體工作中，仍是我們應(yīng)當(dāng)重視的問(wèn)題。

一、堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，引導(dǎo)人們樹立正確的人生價(jià)值觀，是建設(shè)廉石文化的核心

廉石文化的核心，是價(jià)值觀問(wèn)題。建設(shè)廉石文化的最終目標(biāo)，就是要在全社會(huì)形成正確的價(jià)值觀，并使之內(nèi)化為每個(gè)公民的，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)。在當(dāng)今社會(huì)，人們的價(jià)值取向和個(gè)性化要求趨向多元，全球化和媒體民主時(shí)代的到來(lái)和發(fā)展，各種主義紛至沓來(lái)，各種思想不斷相互沖擊與交匯，各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾不斷呈現(xiàn)，人們更多地以一種實(shí)用主義的態(tài)度來(lái)審視價(jià)值觀。在這樣的環(huán)境下，選擇怎樣的價(jià)值觀，直接決定了人一生的人生道路和方向。愛(ài)因斯坦曾這樣說(shuō)：一個(gè)人對(duì)社會(huì)的價(jià)值，首先取決于他的感情、思想和行動(dòng)對(duì)增進(jìn)人類利益有多大作用。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，價(jià)值觀教育被視作唱高調(diào)、說(shuō)空話，這固然有對(duì)文化大革命極左思潮的反動(dòng)的原因，但另一方面卻不得不引起我們的思考。人活著為什么，人為什么活著，這決不是一個(gè)空洞的問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的每個(gè)人都必須面對(duì)的問(wèn)題。立黨為公、執(zhí)政為民，應(yīng)當(dāng)成為每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值觀中最核心的內(nèi)容。每一個(gè)社會(huì)，不論它的思想、觀念、理念有多多元化，但總有一個(gè)主流思想、主流意識(shí)形態(tài)。我們黨作為執(zhí)政黨，必須堅(jiān)持社會(huì)主義價(jià)值觀導(dǎo)向，使之成為我國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)，在社會(huì)生活中起到應(yīng)有的主導(dǎo)地位和作用。在當(dāng)今社會(huì)，宗教熱、國(guó)學(xué)熱的興起，從一定意義上說(shuō)，是人們對(duì)當(dāng)今社會(huì)價(jià)值觀教育缺失的一種補(bǔ)償。宗教，作為一種文化，作為某些人的信仰，有其存在的理由，但在我國(guó)，信仰宗教往往被引申為求神拜佛，求簽問(wèn)卜，陷入了迷信的軌道，而我們一些干部卻身陷其中，這不能不引起我們的思考。

建設(shè)具有時(shí)代特征的廉石文化，確立代表中國(guó)先進(jìn)文化的正確的價(jià)值觀，對(duì)干部、群眾的思想意識(shí)、價(jià)值觀念和行為方式都發(fā)揮著重要的影響，起著潛移默化的作用。在當(dāng)前，我們有必要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，不但要弄懂理論的內(nèi)涵，而且要弄懂這些觀點(diǎn)是怎樣得來(lái)的，學(xué)習(xí)其立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，我們不但要把馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為方法論，而且要作為認(rèn)識(shí)論，引導(dǎo)人們確立正確的世界觀、價(jià)值觀。要加強(qiáng)社會(huì)主義文化陣地建設(shè)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)主旋律的思想宣傳，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，倡導(dǎo)代表中國(guó)先進(jìn)文化的正確的價(jià)值觀，反對(duì)極端個(gè)人主義、享樂(lè)主義、拜金主義的腐朽人生觀，引導(dǎo)廣大干部自覺(jué)以正確的價(jià)值觀指導(dǎo)自已的行為，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心；教育廣大人民群眾能自覺(jué)以正確的價(jià)值觀去判斷是非，樹立廉潔、誠(chéng)信、勤儉、奉獻(xiàn)等積極健康的思想觀念，在全社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。因?yàn)樯鐣?huì)思想多元化而忽視價(jià)值觀的導(dǎo)向教育，廉石文化就不可能向縱深發(fā)展。

二、加強(qiáng)思想工作，不斷調(diào)整人們的心態(tài)，建立“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)心態(tài)環(huán)境，是建設(shè)廉石文化的基點(diǎn)

如果說(shuō)人的價(jià)值觀決定了一個(gè)人一生的行動(dòng)方向，心態(tài)則決定了一個(gè)人在特定狀態(tài)下的行動(dòng)。社會(huì)之所以產(chǎn)生腐敗，人的心態(tài)起著十分重要的作用。我們現(xiàn)在總把出現(xiàn)腐敗歸結(jié)為機(jī)制和體制而忽略了社會(huì)心態(tài)在其中所起的作用，是應(yīng)當(dāng)引起重視的。從一定的意義上說(shuō)，忽視社會(huì)心態(tài)，廉石文化建設(shè)就失去了它的本來(lái)意義。

社會(huì)思想的多元化，使人們心態(tài)變化更趨復(fù)雜。心態(tài)的調(diào)整，需要人們的自我調(diào)節(jié)，也需要社會(huì)力量進(jìn)行干預(yù)。思想工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，改革開放以來(lái)，我們把思想工作與心理學(xué)、教育學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)結(jié)合起來(lái)，使思想工作適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要，邁出了可喜的一步。但隨著改革開放的深入，思想工作卻并沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐，企業(yè)思想工作隊(duì)伍體系基本已不復(fù)存在，其它領(lǐng)域思想工作的隊(duì)伍也呈削弱趨勢(shì)。有人認(rèn)為，現(xiàn)在人們的文化水平高了，政務(wù)比以前大大透明了，媒體普及了，宣傳思想工作可以通過(guò)媒體來(lái)完成。其實(shí)，每個(gè)個(gè)體心態(tài)的調(diào)整，需要針對(duì)每個(gè)個(gè)體的特點(diǎn)，人的心態(tài)，不但受自身價(jià)值觀的影響，還與一個(gè)人的生活、工作、學(xué)習(xí)，乃至健康狀況等有關(guān)，特別是在當(dāng)今社會(huì)變動(dòng)較頻繁、社會(huì)思想的多元化的情況下尤為如此。他們的疑慮、困惑、傍徨，需要對(duì)癥下藥，而不是靠一鍋大眾粥喝所能解決的。及時(shí)掌握人們，特別是干部的心態(tài)變化，防患于未然，化解在萌芽狀態(tài)，潛移默化，將有助于廉石文化的建設(shè)，有助于干部廉政意識(shí)的形成。要掌握思想工作的主動(dòng)權(quán)。現(xiàn)在有些干部在犯罪的道路上之所以會(huì)越陷越深，與我們忽視思想工作有著密切的關(guān)系。有的干部犯錯(cuò)誤初期會(huì)有內(nèi)疚感，這時(shí)正是可以挽救干部的好時(shí)機(jī)，而我們往往錯(cuò)失了這樣的時(shí)機(jī)；有的干部犯錯(cuò)誤群眾反映已經(jīng)很大，而我們卻以沒(méi)有舉報(bào)、沒(méi)有證據(jù)而使一些人的心態(tài)不斷發(fā)生扭曲，致使他們?cè)较菰缴?，直至走上不歸路。蘇州市近年來(lái)開展的對(duì)干部的訓(xùn)戒、談話等制度，在這方面取得了不少成效。但如何把這一工作進(jìn)一步深化，及時(shí)掌握干部的心態(tài)變化，把關(guān)口提前，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)有針對(duì)性的思想工作，防患于未然，仍有很多工作要做。

心態(tài)是會(huì)傳染的。當(dāng)一個(gè)社會(huì)群體、一個(gè)個(gè)體的心態(tài)逐步被人們接受認(rèn)可，就會(huì)成為一種社會(huì)心態(tài)。這種心態(tài)就是文化的一部分。一旦社會(huì)心態(tài)形成，它對(duì)人的心靈造成的影響是巨大的，是短時(shí)期內(nèi)不可能消除而必須化大力氣才能解決的。貪污受賄等腐敗分子，作為個(gè)體存在，是任何歷史時(shí)期都不可避免的，并不可怕?？膳碌氖?，不以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)心態(tài)。把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交易原則滲入到政治生活中，用價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則去調(diào)節(jié)人們的行為，用市場(chǎng)規(guī)則作為評(píng)介人們行為的價(jià)值準(zhǔn)則，并形成了不少行業(yè)潛規(guī)則，由星星點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展到心照不宣，乃至成為社會(huì)認(rèn)可的一種心理定勢(shì)。面對(duì)這種社會(huì)心態(tài)，我們就會(huì)對(duì)這種不正常的社會(huì)現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪，從眾心態(tài)、法不罰眾、僥幸心理就會(huì)引導(dǎo)人們自覺(jué)不自覺(jué)地跟著做。為什么請(qǐng)客送禮屢禁不止，為什么都知道高檔商品買的人不吃、吃的人不買，仍然能招搖過(guò)市，花樣越來(lái)越多，為什么商場(chǎng)禮券可以不避人耳目堂而皇之地公開出售，不是這種社會(huì)心態(tài)所造成的嗎？這對(duì)廉潔從政造成的影響，是有目共睹的。因此我們?cè)诮ㄔO(shè)廉石文化中必須不斷研究社會(huì)心態(tài)，深入群眾，調(diào)查研究，并從中總結(jié)提煉出有規(guī)律性的東西，在初始狀態(tài)就提出解決問(wèn)題的方法，而不是等問(wèn)題發(fā)展到一定程度，變成社會(huì)共識(shí)的心態(tài)才去提出問(wèn)題解決問(wèn)題，這是建設(shè)廉石文化的根本目的。只有建立“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)心態(tài)環(huán)境，才能逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的社會(huì)思想根源，從而把廉石文化建設(shè)好，并不斷推向深入。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，制約干部權(quán)力的濫用，是建設(shè)廉石文化的重要內(nèi)容

制度是文化的重要組成部分。建立怎樣的法律、規(guī)章制度，怎樣執(zhí)法，體現(xiàn)了什么樣的文化。

我們要建立一套有利于廉潔從政的制度。近年來(lái)，黨中央和政府陸續(xù)頒布了一批約束黨政干部的行為準(zhǔn)則，蘇州市也在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了一些具體的規(guī)定、條例，對(duì)促進(jìn)黨政干部道德的自律與他律，推進(jìn)廉石文化建設(shè)起到了很好的作用。但制度建設(shè)，決不能僅止于此。一方面，我們要看到，廉潔從政制度與社會(huì)現(xiàn)行頒布實(shí)施的一系列法律法規(guī)是緊密相聯(lián)的，如果我們不是把它們作為一個(gè)整體來(lái)思考，廉潔從政制度可能會(huì)止于紙面或流于形式。另一方面，任何法律法規(guī)要得以實(shí)施，是要人去執(zhí)行的。政府部門建立了行政服務(wù)中心，辦事程序公開，在解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦方面起到了很好的作用，但是，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法程序不規(guī)范，執(zhí)法憑執(zhí)法者心情、感情和自身對(duì)法律的理解，卻仍然是一個(gè)突出的問(wèn)題。當(dāng)前自由裁量權(quán)在一些部門、干部中被無(wú)限制濫用，直接導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的孳生。對(duì)執(zhí)法者，法無(wú)規(guī)定皆禁止，對(duì)老百姓，法不禁止即自由，應(yīng)當(dāng)是法制社會(huì)的基本行為準(zhǔn)則，但這樣一個(gè)基本行為準(zhǔn)則，在有些執(zhí)法者手中，卻變成了法無(wú)規(guī)定皆自由，他們把法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的或規(guī)定得不明確的不詳細(xì)的，隨意解釋，以言代法，乃至成為隨意刁難，任意收費(fèi)、處罰、攤派的理由，致使群眾為了不被刁難，處罰而被迫請(qǐng)客送禮，形成一種惡性循環(huán)。因此，我們?cè)诮⒔∪疂崗恼贫鹊耐瑫r(shí)，必須堅(jiān)持依法辦事，依法治國(guó)的理念，充分讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，維護(hù)和保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的或規(guī)定得不明確的不詳細(xì)的，如要作出規(guī)定，一定要公示于眾，并在一個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有明示規(guī)定的，不得作為執(zhí)法依據(jù)。要建立處罰申辯制度，重證據(jù)，重法律規(guī)定，重與已有判例的銜接。要建立執(zhí)法監(jiān)督制度?，F(xiàn)在執(zhí)法監(jiān)督在一些部門采取不告不查的辦法，但事實(shí)上，很多老百姓根本就不清楚法律是如何規(guī)定的，加上一些干部的忽悠，老百姓息事寧人的心態(tài)，不告是大多數(shù)，一些部門從調(diào)動(dòng)部門人員工作積極性出發(fā)，對(duì)因一些法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的或規(guī)定得不明確不詳細(xì)而作出的處罰往往采取默認(rèn)的態(tài)度，致使亂用法律、濫用自由裁量權(quán)在一些部門長(zhǎng)期得不到糾正。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，約束干部的自由裁量權(quán)，公開、公平、公正、透明執(zhí)法，是消除腐敗現(xiàn)象孳生的重要一環(huán)。形成良好的制度執(zhí)行環(huán)境，有利于群眾法制觀念的強(qiáng)化，有利于群眾對(duì)廉潔從政的認(rèn)識(shí)。它的加強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)廉石文化的建設(shè)將起到重要作用。

四、提高全民建設(shè)廉石文化的重要性認(rèn)識(shí)，參與廉石文化建設(shè)的自覺(jué)性，加強(qiáng)社會(huì)民主政治建設(shè)，是建設(shè)廉石文化向縱深發(fā)展的保證

反腐倡廉，是關(guān)系到我黨我國(guó)的生死存亡的大事。建設(shè)廉石文化是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是拒腐防變的第一道防線，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，是我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的客觀要求。我們必須充分認(rèn)識(shí)建設(shè)廉政文化的重要性。不但專職部門要重視，而且要各個(gè)黨政機(jī)關(guān)都重視；不但國(guó)家機(jī)關(guān)要重視，而且社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村和各種社會(huì)團(tuán)體都重視；不但干部重視，而且要群眾積極參與。

廉石文化是相對(duì)于腐敗文化而言的。要建設(shè)廉石文化，必須旗幟鮮明地反對(duì)腐敗文化。當(dāng)前我們不得不承認(rèn)，腐敗文化還有一定的市場(chǎng)。腐敗有益論、腐敗必然論、烏鴉皆黑論、官場(chǎng)潛規(guī)則、鄙視廉潔、默認(rèn)腐敗、羨慕腐敗、同情腐敗、感激腐敗的心理，嚴(yán)重搞亂了人們的思想。腐敗文化的影響是潛移默化的，對(duì)社會(huì)發(fā)展造成的危害也是隱現(xiàn)的，它導(dǎo)致了腐敗的愈演愈烈；阻滯了社會(huì)進(jìn)步；加劇了社會(huì)不穩(wěn)定，既毒害了一些相對(duì)意志薄弱的干部的頭腦，又扭曲了人們的是非觀念，破壞了社會(huì)的和諧。作為我們黨反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，廉石文化建設(shè)，就要不斷拓展建設(shè)空間，驅(qū)逐腐敗文化，建立起健全懲治預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)源頭治腐工作和構(gòu)建和諧社會(huì)；就要以建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求，進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的覆蓋面，積極倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接，與時(shí)代精神相統(tǒng)一；就要讓廉潔的理念深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村，發(fā)揮思想道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育的整體效能，營(yíng)造一個(gè)有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。建設(shè)廉石文化，是社會(huì)理性和人民的心聲，激發(fā)著廣大人民群眾參與的熱情，蘊(yùn)涵了深厚的群眾基礎(chǔ)。離開了群眾的參與和支持，廉石文化就失去了根基和土壤。

加強(qiáng)社會(huì)民主政治建設(shè)，是建設(shè)廉石文化的題中應(yīng)有之義。深刻理解民主和集中、民主和紀(jì)律、民主和法制、民主和專政的辯證關(guān)系，深刻理解堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的內(nèi)在聯(lián)系，提高政府工作的透明度，提高群眾當(dāng)家作主的地位，引導(dǎo)群眾自覺(jué)關(guān)心、參與社會(huì)政治生活，堅(jiān)持行風(fēng)評(píng)議、干部定期述職制度，逐步建立干部收入申報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，真正建設(shè)一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，才能不斷開創(chuàng)黨風(fēng)正、民心順、國(guó)家興、事業(yè)旺的新局面，這是建設(shè)廉石文化的基礎(chǔ)，也是廉石文化建設(shè)向縱深發(fā)展的保證。