李聲智

年終將至，縣市教育主管部門(mén)為了檢查學(xué)校的辦學(xué)水平，會(huì)組織專人對(duì)各個(gè)學(xué)校進(jìn)行年終評(píng)估。一般流程是：分塊依照表格逐一看資料評(píng)分———各塊分?jǐn)?shù)匯總———與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交流、提出改進(jìn)意見(jiàn)———給出終結(jié)性評(píng)價(jià)。這種年終評(píng)估確實(shí)對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)教育改革與發(fā)展起到了積極作用。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)辦學(xué)水平的高要求，這種整齊劃一的年終評(píng)估方式也暴露出諸多問(wèn)題。

1.年終評(píng)估缺乏針對(duì)性，不考慮發(fā)展問(wèn)題?？h市級(jí)教育主管部門(mén)在年終評(píng)估時(shí)，無(wú)論是縣城學(xué)校，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)；無(wú)論是重點(diǎn)學(xué)校，還是普通學(xué)校，都是采用同一張表格、一把尺子來(lái)衡量。這根本沒(méi)有考慮學(xué)校地域、教育發(fā)展水平都不盡相同的事實(shí)，這種缺乏針對(duì)性的評(píng)價(jià)結(jié)果不僅影響了評(píng)估的有效性和結(jié)果的可信度，還不利于調(diào)動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)的積極性。

2.重文字材料查閱，輕現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。評(píng)估工作一般是提前發(fā)個(gè)通知，被檢查的學(xué)校在評(píng)估之前會(huì)調(diào)動(dòng)所有力量依據(jù)表格做文字材料，應(yīng)付檢查?，F(xiàn)在由于網(wǎng)絡(luò)的普及和現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用，所有文字資料很容易準(zhǔn)備，導(dǎo)致評(píng)估完全失去了意義，久而久之，基層學(xué)校還有誰(shuí)平時(shí)愿意扎實(shí)工作？

3.重行政領(lǐng)導(dǎo)，淡化教育教學(xué)指導(dǎo)。年終評(píng)估一般是翻翻資料，詢問(wèn)一下分管領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)聽(tīng)校長(zhǎng)的書(shū)面匯報(bào)，主要是了解學(xué)校行政管理手段與方法，而學(xué)校的中心工作是教學(xué)，只要大面積聽(tīng)教師的課，內(nèi)行的人就可以了解到學(xué)校的教學(xué)管理、師資培訓(xùn)、教育科研等基本情況。但事實(shí)上，年終評(píng)估幾乎沒(méi)有走進(jìn)課堂的評(píng)估者，更不可能指導(dǎo)課堂教學(xué)行為。難怪，不少校長(zhǎng)特別善于做文字資料和表面工作，不深入中心工作。

綜上所述，縣市教育主管部門(mén)由年終評(píng)估學(xué)校轉(zhuǎn)為平時(shí)督導(dǎo)學(xué)校已迫在眉睫。怎樣有效督導(dǎo)，讓教育督導(dǎo)促進(jìn)學(xué)校更好更快地發(fā)展，催生出更多特色化的學(xué)校呢？

1.制訂可行的督導(dǎo)實(shí)施方案。盡管各地在努力實(shí)施教育均衡發(fā)展，但我們不得不承認(rèn)各級(jí)各類學(xué)校實(shí)際上存在差異，督導(dǎo)部門(mén)要深入調(diào)研，制定出符合各類學(xué)校發(fā)展的的督導(dǎo)細(xì)則。其制定要廣泛聽(tīng)取學(xué)校的意見(jiàn)，結(jié)合學(xué)校師資、硬件設(shè)施等情況，科學(xué)合理，真正讓學(xué)校全體教師能跳跳摘到桃子，最終使學(xué)校辦學(xué)條件、管理水平不斷得到提升。

2.靈活督導(dǎo)方式，重視過(guò)程督導(dǎo)。學(xué)校的發(fā)展是持續(xù)的，不能忽視過(guò)程，更不能只看重文字材料而忽視實(shí)際情況。這樣就要求教育督導(dǎo)部門(mén)平時(shí)要深入學(xué)校，由文字材料檢查轉(zhuǎn)向現(xiàn)場(chǎng)查看和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，可以根據(jù)學(xué)?；顒?dòng)情況，指派督導(dǎo)成員暗訪教師、學(xué)生乃至學(xué)生家長(zhǎng)，提煉學(xué)校特色，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；也可以參與學(xué)校計(jì)劃的制定、活動(dòng)的籌劃等相關(guān)管理，提出具體操作性意見(jiàn)，切實(shí)起到教育督導(dǎo)的診斷、改進(jìn)、提煉、提高的作用。

3.加強(qiáng)教育督導(dǎo)的監(jiān)督力，建立督導(dǎo)的回訪制度。目前，年終評(píng)估結(jié)束后，往往由教育主管部門(mén)寫(xiě)一份檢查報(bào)告公布在當(dāng)?shù)亟逃畔⒕W(wǎng)上，雖然指出了缺點(diǎn)，但是由于沒(méi)有回訪制度，尤其是對(duì)于校本教研開(kāi)展的有效性、教師課堂教學(xué)的高效性、教師軟實(shí)力的提高策略等問(wèn)題，學(xué)校整改到不到位根本無(wú)人過(guò)問(wèn)，沒(méi)有達(dá)到督導(dǎo)的真正目的。因此，筆者建議，督導(dǎo)部門(mén)要給學(xué)校提出具體意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，責(zé)令限期整改到位。

4.學(xué)校特色申報(bào)，重視專項(xiàng)督導(dǎo)。為了催生特色學(xué)校的形成，督導(dǎo)部門(mén)不妨在年初讓學(xué)校向上級(jí)申報(bào)本學(xué)期或本年度工作特色以及預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施步驟和方案。在實(shí)施過(guò)程中邀請(qǐng)督導(dǎo)組專家成員督導(dǎo)工作開(kāi)展的情況，學(xué)期末通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，請(qǐng)相關(guān)學(xué)校參觀與交流。

5.強(qiáng)化督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把督導(dǎo)人員準(zhǔn)入關(guān)。教育督導(dǎo)成員應(yīng)該是行家里手，至少要熟悉學(xué)校管理，在學(xué)校管理的某一方面是出類拔萃的，更要有較強(qiáng)的事業(yè)心，能深入教育一線研究，指導(dǎo)工作，在廣泛的督導(dǎo)前提下，不斷創(chuàng)新工作思路，為受督導(dǎo)的學(xué)校和當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

另外，由于教育督導(dǎo)是政府行為，有些問(wèn)題學(xué)校無(wú)力解決時(shí)，教育督導(dǎo)組成員應(yīng)該通過(guò)多種途徑向政府反映，確保當(dāng)?shù)亟逃母锖桶l(fā)展的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。endprint