吳 娜

人民警察是黨和人民的忠誠衛(wèi)士，公安機關的性質和所承擔的政治責任、社會責任，決定了人民警察必須忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律?！爸艺\”是人民警察精神的靈魂，也是公安院校大學生思想政治教育的核心內容。如何培養(yǎng)符合黨和國家要求的“四個忠于”的優(yōu)秀公安人才，是現(xiàn)階段公安院校致力于思考和解決的問題。江西警察學院于2011年成立全國經偵民警忠誠教育培訓基地和忠誠教育研究中心，忠誠教育是江西警察學院大學生思想政治工作的一項重要工作。為進一步深入了解公安院校大學生職業(yè)忠誠度現(xiàn)狀，課題組于2013年6月對江西警察學院公安專業(yè)大學生進行了問卷調查。本次問卷旨在通過對公安院校大學生職業(yè)忠誠度的調查分析，指出公安大學生思想政治工作以及忠誠教育中存在的問題，進而論證公安院校開展職業(yè)忠誠教育的重要性，為今后開展忠誠教育，提高大學生思想政治素質，形成警察職業(yè)教育與忠誠教育融于一體的培養(yǎng)模式提供借鑒。

一、公安院校大學生職業(yè)忠誠的內涵界定

美國著名的管理學家費雷德里克在《忠誠的價值》一書中指出，現(xiàn)代社會的發(fā)展是需要并離不開職業(yè)忠誠的?！奥殬I(yè)忠誠主要是指對于自己所從事職業(yè)的認真負責態(tài)度及愿意為此獻身的精神”。職業(yè)忠誠度，顧名思義，即對職業(yè)的忠誠程度，具體體現(xiàn)為繼續(xù)從事該職業(yè)的意愿以及為此努力的程度。[1]一般來說，高忠誠度意味著個體愿意投入該職業(yè)、積極學習新知識、努力達到專業(yè)化、樂于接受挑戰(zhàn)，職業(yè)效能則可能更高；低忠誠度的個體則有可能離職、調職、工作懈怠、工作意愿低。人民警察忠誠度是人民警察對黨、國家、人民和法律的忠誠程度，具體表現(xiàn)在人民警察對公安機關的執(zhí)法理念、管理制度和領導方式的認同，對公安事業(yè)的熱愛，并為之努力工作的程度。[2]

由于公安院校大學生屬于尚未真正從事人民警察職業(yè)的“準職業(yè)人”，結合相關文獻結果，筆者認為公安院校大學生對警察職業(yè)的忠誠，實際上是職前對將來所從事警察職業(yè)的一種態(tài)度，是認知、情感和行為的有機統(tǒng)一，具體表現(xiàn)為在思想意識上與人民警察核心價值觀和理念等保持一致，在情感上對警察事業(yè)充滿熱情和喜愛，在行動上為警察事業(yè)盡其所能地做出貢獻。因此，本問卷對公安院校大學生職業(yè)忠誠度定出三個基本維度：職業(yè)認知、職業(yè)情感和行為傾向，即認同所從事職業(yè)的目標與價值，喜歡從事這項職業(yè)，有職業(yè)的榮譽感和幸福感，沒有離職意向，愿意為職業(yè)目標的實現(xiàn)而努力付出。

二、問卷設計的思想、目的

我們以江西警察學院公安專業(yè)大學生為調查對象，共發(fā)放問卷200份，收回問卷180份，其中大一學生100份，大二學生100份,回收率90%，有效率100%。從收回的有效問卷統(tǒng)計結果來看，問卷還是能很好地反映當前大學生職業(yè)忠誠度的現(xiàn)狀，對我們分析人民警察忠誠教育的必要性及其內容，創(chuàng)建忠誠教育培訓基地，開展忠誠教育教學、課程改革及科學研究起到比較好的參考作用。

三、當前公安院校大學生職業(yè)忠誠度的現(xiàn)狀及影響因素

本次問卷調查共設計25題，主要從職業(yè)認知、職業(yè)情感、行為傾向以及影響職業(yè)忠誠度的因素四個方面展開，重點考察學生個人在認知上、情感上、行動上對即將從事的警察職業(yè)的投入程度和努力程度。

（一）職業(yè)認知調查

職業(yè)認知調查，主要考查公安大學生對價值觀的認知、理解和掌握。職業(yè)認知是本次問卷調查的一個首要任務，因為“思想是行動的先導”，職業(yè)的認知度越高，職業(yè)情感就越深厚，職業(yè)行為就越自覺。理論上的認同度，直接影響到職業(yè)情感和職業(yè)行為的實現(xiàn)程度，從而影響警察職業(yè)的忠誠度。

1.關于忠誠的價值目標

表1 一個人的價值取決于

表1可以看出，公安院校大學生的人生價值觀整體取向是積極的、向上的。67.2%的學生認為人生價值的評價要看對社會貢獻的大小，這與他們在學校受到的良好教育，素質較高是密不可分的。然而，也有不少同學對價值觀的認識是模糊的，甚至是錯誤的，認為人生價值取決于金錢、權力和社會名望的人數也占有一定比例，其思想追求和利益訴求帶有明顯的實用主義和功利主義的傾向。因此，對學生進行正確的價值觀教育是十分必要的。

2.關于忠誠的價值認同

表2 對“忠誠”這一價值觀的看法

表3 對低忠誠度的人無法產生強烈地效忠組織的主觀愿望

表2、表3數據說明，絕大多數大學生對忠誠的涵義及其在公安機關的重要作用有比較正確的認識。忠誠是人民警察核心價值觀的重要內容，是人民警察的首要品質，是公安機關有無凝聚力的重要表現(xiàn)。人民警察是國家意志的忠實執(zhí)行者，其忠誠度直接關系到公安機關政治責任和社會責任的落實，理想的人民警察忠誠度是公安機關的寶貴資源。人民警察只有在警務活動中盡職盡責，忠誠地履行其職責和義務，才能在公安事業(yè)中做出成績和貢獻，才能實現(xiàn)自身的價值和自我發(fā)展。

3.關于開展忠誠教育的必要性

表4 在公安院校大學生中開展忠誠教育的必要性

從表4中可以看出，大學生對公安院校開展忠誠教育持肯定態(tài)度，這反映出大學生對開展忠誠教育的必要性和重要性有正確的認識，我們認為這種認識是我院開設忠誠教育課程，開展一系列忠誠教育活動的思想基礎。

（二）職業(yè)情感調查

職業(yè)情感，是個體對職業(yè)的一種肯定性的心理傾向。個體對組織或單位所表現(xiàn)出來的忠誠和努力工作，主要是由于對其有深厚的感情，而非物質利益。職業(yè)情感調查主要是考查學生在情感上和心理上對警察職業(yè)的認同感和歸屬感。[3]

表5 對現(xiàn)在所學的公安專業(yè)喜歡嗎？

表6 作為公安院校的學員，人民警察的后備力量，是否感到自豪？

表7 是否熱愛人民警察這一職業(yè)？

從表5、表6、表7中可以看出，在公安院校經過一段時間的學習和熏陶之后，70%以上的大學生對警察職業(yè)已經產生了某種情感上的依賴和心理的認同，他們?yōu)樽约菏蔷於械津湴梁妥院?，對公安事業(yè)充滿了熱情和熱愛。沒有熾熱的忠誠情感，沒有對公安事業(yè)的熱愛之情，就無法將忠誠認知真正轉化成為忠誠行為。情感因素恰恰是一個員工是否會繼續(xù)留在本單位安心工作的重要標志。當然，也還有一部分學生對這些問題選擇了 “不確定”，說明他們從情感上還沒有建立對警察職業(yè)的認同和喜愛。

（三）職業(yè)行為傾向調查

職業(yè)行為傾向調查，主要是了解學生在今后的警務工作中是否具有良好而自覺的表現(xiàn)，在行動上投入人民警察職業(yè)的努力程度和奉獻程度，以及在此基礎上形成的持久的、穩(wěn)定的行為。

1.就業(yè)意向

表8 畢業(yè)后，公安機關是否是您就業(yè)的首選？

區(qū)別于普通高校的大學生在職業(yè)選擇方面有較大的自主權，可以根據自己的興趣頻繁的跳槽以求工作經驗的積累和工資薪水的提高，公安院校的大學生在入校以后，其職業(yè)定位就已基本形成，發(fā)展方向也基本確定。從表8中可以看出，71.7%的學生將把通過公務員考試，成為一名優(yōu)秀的人民警察作為自己就業(yè)的首選。

2.從業(yè)時間

表9 是否愿意在公安機關工作十年甚至更長的時間？

表9數據顯示，36.7%的學生表示 “非常愿意終身從事警察事業(yè)”，我們將其視作“極度忠誠者”；42.2%的學生表示“愿意工作十年以上”，我們將這些給出具體年數的學生，算作 “有限忠誠者”；有18.9%的學生表示“不確定”，屬于“猶豫不決者”，此外，還有極少數學生表示“不愿意”。從以上數據可以看出，79%的學生愿意在公安機關工作較長時間，這與警察職業(yè)的特殊性和相對穩(wěn)定性有關，也從一定程度上反映出公安院校學生的職業(yè)忠誠度較高。

3.奉獻精神

表10 是否愿意為公安事業(yè)的發(fā)展全力奉獻？

表11 在工作中是否會任勞任怨，不計較個人得失？

無私奉獻是人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的本質要求，是人民警察應有的價值取向和精神追求。警察隊伍之所以有戰(zhàn)斗力，就在于有一大批忠心耿耿、無私奉獻的人民警察。表10、表11顯示，75.5%的學生愿意為公安事業(yè)的發(fā)展全力奉獻，這說明大部分學生能夠認識到人民警察的價值就在于奉獻，選擇了當警察，就意味著選擇了奉獻與付出。然而，仍然有一定比例的學生在面對生與死、得與失的選擇時是模糊的，甚至是錯誤的，因此，我們認為在學生中進行正確的生死觀和利益觀是十分必要的。

4.職業(yè)操守

表12 是否會損公肥私，多吃多占？

表13 是否會發(fā)展其他副業(yè)或者兼職？

86.7%的學生表示不會損公肥私，多吃多占，這說明大多數學生具備了“立警為公、執(zhí)法為民”的意識。公私分明是警察執(zhí)法公正的基礎，當公與私發(fā)生矛盾時，要堅持群眾利益高于個人利益，寧可個人受點損失，也不做損公肥私的事，這是人民警察處理公私關系時應當持有的基本態(tài)度。然而，還有不少學生對人民警察的職業(yè)道德和職業(yè)操守的認識是模糊的，甚至是錯誤的。表13中，有9.4%的學生表示一定會發(fā)展其他副業(yè)或者兼職，還有高達53.3%的學生表示不確定。人民警察屬于國家公務員隊伍，《人民警察法》明確規(guī)定：人民警察不得從事盈利性的經營活動或者受雇于任何組織或個人。這種公私不分，利己主義的危害是相當大的，會嚴重損害警察形象，削弱警察隊伍的戰(zhàn)斗力和公信力。[4]因此，加強對公安院校學生的警察職業(yè)道德教育是十分必要的。

（四）影響忠誠的因素調查

表14 影響未來是否跳槽的因素（多選）

從表14中可以看出，大學生比較看重的“影響未來是否跳槽”的因素依次是：工作環(huán)境、薪酬及福利，晉升和獎懲制度的公平性、個人及單位發(fā)展前景以及管理者和管理方式，而對培訓與反饋、企業(yè)文化的重視程度比較低。著名知識管理學家瑪漢坦姆撲認為：金錢以外的因素對知識人才更具有激勵性。以上數據反映出，絕大多數學生在考慮物質需求的同時，更傾向于注重公平性和自我價值的實現(xiàn)。這些影響因素可以作為公安機關今后改進管理方式和提高警察忠誠度的參考依據。

四、抽樣調查結論分析

從調查與分析的總體情況看，公安院校大學生的職業(yè)忠誠度呈現(xiàn)出良好的狀況。相對于普通高校的大學生擇業(yè)的選擇性和靈活性來看，公安院校的大多數學生畢業(yè)后都把公安機關作為自己就業(yè)的首選，并且愿意在工作崗位上工作較長時間，甚至是選擇終身從事警察事業(yè)。這說明公安院校大學生的忠誠度相對較高，在公安院校經過一段時間的學習和教育后，他們對人民警察忠誠形成了基本的認知度，對人民警察職業(yè)產生了較為深厚的情感，普遍具備了良好的忠誠情感，這是開展忠誠教育的情感基礎。

然而，調查結果也反映出大學生中存在的一些不容忽視的問題。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，職業(yè)認知面臨價值觀多元化和入警動機功利化的考驗。首先，在市場經濟的沖擊和社會大環(huán)境的影響下，公安院校大學生的價值觀呈明顯的多元化傾向。他們的價值觀總體是健康向上的，表現(xiàn)出積極向上的人生態(tài)度和正確的人生價值取向，主流是好的，但動機也趨向多元化，顯現(xiàn)出較為世俗的動機，行為、方式、層次上表現(xiàn)出濃厚的功利性。其次，入警動機由原先實現(xiàn)崇高理想轉變?yōu)橐环N謀生的手段。調查顯示，58.9%的學生表示是因為學有所用；30%的學生是源于熱愛公安事業(yè)，實現(xiàn)理想而立志從警；12.2%的學生認為警察工資高，待遇好；還有5%的同學認為警察地位高，有特權。這說明，有不少學生的入警動機由原先的實現(xiàn)理想目標和人生價值，轉變?yōu)橐环N生存的資本和手段。更為突出的表現(xiàn)是部分學生認為警察具有某種特殊權力，將來可以利用權力為自己謀取利益，把從警作為獲取功利的手段。由此可以看出，公安院校大學生職業(yè)認知度正面臨著價值觀多元化和入警動機功利化的考驗。人民警察的職業(yè)特點決定了警察必須克服本我的狹隘性、自私性和逐利性。這就要求學校必須在學生進入公安專業(yè)學習之初，就應開展職業(yè)忠誠教育，端正其學習動機和入警動機，激發(fā)他們對警察事業(yè)的興趣和熱愛，引導其做好自我職業(yè)定位，樹立正確的職業(yè)觀念。

第二，職業(yè)情感趨于理想化。在問卷的三個基本維度中，公安院校學生的忠誠情感得分較高，而忠誠認知和忠誠行為相對較低，這說明學生的職業(yè)忠誠度更多地源于較好的職業(yè)情感，但是這種職業(yè)情感理想成分比較多，如果沒有建立在對人民警察職業(yè)的正確認知上，一旦面臨現(xiàn)實困難，就無法將職業(yè)情感轉化為實際的職業(yè)行動，從而影響職業(yè)忠誠度。例如在問及“公安機關不能滿足您的需要，您會毫不猶豫的離開嗎？”這一問題時，只有38.9%的學生選擇不離開，而選擇不確定的學生則高達52.8%。這一數據與表9似乎有相矛盾之處，卻恰恰反映了學生忠誠情感趨于理想化，經不起現(xiàn)實考驗的現(xiàn)狀。因此，必須通過多種渠道對大學生進行思想引導、情感熏陶、意志磨練和人格塑造，培育和提高學生的情感忠誠度，真正將職業(yè)忠誠認知轉化為持久的、穩(wěn)定的職業(yè)忠誠行為。

第三，職業(yè)行為傾向中存在較多不確定、不穩(wěn)定因素。在問卷的第三部分“對職業(yè)忠誠行為的調查”中，無論是奉獻精神、學習能力、適應性，還是職業(yè)操守等方面，選擇“不確定、看情況”的學生比例明顯增多，有的甚至高達50%以上。這一方面是由于學生尚未真正進入公安機關從事警察事業(yè)，對將來所從事工作的不確定和不了解；另一方面則是源于對職業(yè)認知認識不清，把握不透。如前所述，公安院校大學生個體價值觀存在自發(fā)性和盲目性，他們對人民警察核心價值觀的內涵認識不清，把握不透。職業(yè)忠誠度的高低，應該是建立在正確的職業(yè)認知基礎之上。職業(yè)認知上的分歧，直接導致行為上的差異。對人生目的和人生價值有著正確認識的大學生，今后走上工作崗位后，往往能夠做到愛崗敬業(yè)、忠于職守、清正廉潔和甘于奉獻；而抱著錯誤的人生目的和價值觀念的同學，在進入公安隊伍以后，則往往表現(xiàn)出玩忽職守、損公肥私、職業(yè)忠誠度較低等特點。這種思想與行動上的關聯(lián)在問卷中可以直接反映出來。因此，要提高學生職業(yè)行為忠誠度，首先還是要從思想教育入手，學校必須通過各種形式的宣傳教育和一系列卓有成效的忠誠教育活動，來統(tǒng)一公安院校大學生的思想認識，使學生樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀，真正做到“忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律”。

綜上所述，公安機關的性質和所承擔的政治責任、社會責任，決定人民警察必須對黨、國家、人民、法律忠誠。公安院校的大學生作為未來的警察，是公安隊伍的新生力量，在公安隊伍建設中具有重要地位。在公安院校開展忠誠教育，直接關系到公安事業(yè)的成敗和公安機關政治責任、社會責任的落實。公安院校大學生職業(yè)忠誠度的培養(yǎng)是一個長期的過程，需要社會、家庭、學校、個人的共同努力。[5]因此，我們必須在公安院校大學生中開展一系列行之有效的忠誠教育，把學生培養(yǎng)成為政治上可靠、黨和人民滿意的公安機關專門人才。

[1]向小艷.導游員職業(yè)忠誠度問題探討——以對長沙市導游員調查為例[J].懷化學院學報，2007(12).

[2]和玉戀，趙麗.論人民警察忠誠度及其培養(yǎng)[J].河北公安警察職業(yè)學院學報，2010(3).

[3]常艷娥，等.警察職業(yè)忠誠度現(xiàn)狀調查及其思考[J].公安教育，2013(8).

[4]方鵑.都市民警工作滿意感和職業(yè)忠誠度研究[J].社會心理科學，2007(5-6).

[5]西娜，吳芬芬.人民警察忠誠教育終身機制調研報告[J].河北公安警察職業(yè)學院學報，2009(3).