趙鑫

[摘要]近年來，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重上升到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究還要繼續(xù)，還要拓展。

[關(guān)鍵詞]第三產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新；開放

[中圖分類號(hào)]F121[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）51-0021-02

第三產(chǎn)業(yè)，是指為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條上的部門，在國(guó)際上通稱為服務(wù)業(yè)。主要包括為生產(chǎn)、生活和居民素質(zhì)提高服務(wù)的行業(yè)和部門。

1我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的困境

1.1傳統(tǒng)思想影響，觀念滯后，產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不強(qiáng)

首先是長(zhǎng)期以來受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的思維模式和價(jià)值理論禁錮，認(rèn)為只有農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)的商品，能滿足人們的生產(chǎn)生活需要，創(chuàng)造的是價(jià)值，而流通和服務(wù)只實(shí)現(xiàn)價(jià)值不創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，從而影響社會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，缺乏一定的發(fā)展動(dòng)力。其次是引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念以后所推崇的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一切由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，忽視了市場(chǎng)本身的缺陷和行政引導(dǎo)、法制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用，第三產(chǎn)業(yè)被遺忘在市場(chǎng)的涵蓋范圍之內(nèi)。最后，在經(jīng)濟(jì)全球化等新的歷史條件下，為了發(fā)展主題產(chǎn)業(yè)，對(duì)流通服務(wù)業(yè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)生了“重生產(chǎn)輕流通”的傾向，甚至認(rèn)為服務(wù)業(yè)不創(chuàng)造價(jià)值，只是社會(huì)財(cái)富的再分配將服務(wù)業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍，影響了“大流通促大發(fā)展”意識(shí)的形成，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用缺乏動(dòng)力。

1.2國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配比不合理，造成第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展疲軟

在全國(guó)GDP構(gòu)成中，第二產(chǎn)業(yè)比重最高，第三產(chǎn)業(yè)比重太低，就這種結(jié)構(gòu)，2012年全國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值45.2億元，同比增長(zhǎng)12.6%的成績(jī)，特色旅游業(yè)僅實(shí)現(xiàn)增加值2.66億元，同比增長(zhǎng)1.5%，占全國(guó)服務(wù)業(yè)比重的5.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力較弱；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，為市場(chǎng)服務(wù)、體現(xiàn)城鎮(zhèn)化功能和具有外向輻射功能的新興行業(yè)，如證券、電子商務(wù)、研究開發(fā)、現(xiàn)代物流、中介咨詢、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等比重低，發(fā)展步伐緩慢。當(dāng)然，這個(gè)結(jié)構(gòu)的形成也與第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有一定的關(guān)系，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、布局分散、競(jìng)爭(zhēng)乏力的弱點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)比重小，發(fā)展嚴(yán)重滯后，一些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯。

1.3第三產(chǎn)業(yè)規(guī)范化程度有待提高

第三產(chǎn)業(yè)處于自然發(fā)展、各自為政的狀態(tài)，不能形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，甚至出現(xiàn)了物流中心西移的挑戰(zhàn)，面臨被“邊緣化”的趨勢(shì)?？茖W(xué)合理地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力布局規(guī)劃方面，政府引導(dǎo)不足。文化、旅游、信息、智力等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用不足，傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展空間日趨狹小，新興服務(wù)業(yè)比重較低，發(fā)展水平不高；服務(wù)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。表現(xiàn)為行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量較低；市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；具有較大規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)較少；一些行業(yè)中，利用外來投資數(shù)量仍然偏少，且主要集中在少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域，相當(dāng)多的領(lǐng)域還是空白，服務(wù)水平低；重復(fù)建設(shè)和服務(wù)設(shè)施缺乏并存。

2我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的原因

2.1順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀要求

21世紀(jì)初，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重和就業(yè)比重就分別超過了70%。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP達(dá)到1000—3000美元是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)的第一動(dòng)力。以美國(guó)為例，早在1948年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重就達(dá)到了53.96%，到2000年達(dá)到了74.45%，平均每年增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重持續(xù)上升，從1948年的52.85%上升到了2000年的76.63%，第二次世界大戰(zhàn)以來，美國(guó)新增就業(yè)人員幾乎全部流向了第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中起到了積極的推動(dòng)作用。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重下降，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。美國(guó)的交通、通信業(yè)，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重分別由1948年的13.35%、17.96%、33.29%下降到2000年的8.1%、15.9%和21.3%。新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。金融和保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，其增加值占GDP的比重分別從1948年的2.45%、7.32%、8.13%升到了2000年的8.31%、11.31%、21.92%，成為GDP增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)中，社會(huì)服務(wù)業(yè)占GDP和第三產(chǎn)業(yè)比重分別達(dá)到了21.92%和29.44%，成為GDP和第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。新中國(guó)成立65年來，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。我國(guó)2014年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，1953年至2013年，我國(guó)GDP按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)了122倍，年均增長(zhǎng)8.2%，其中改革開放以來GDP年均增長(zhǎng)9.8%。1952年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有679億元，1978年增加到3645億元，居世界第十位。改革開放以來，GDP連續(xù)躍上新臺(tái)階，1986年超過1萬億元，1991年超過2萬億元，2001年超過10萬億元，2010年達(dá)到40萬億元，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

2.2城市化和工業(yè)化進(jìn)程的必然需求

工業(yè)化是城市化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要的初始動(dòng)力。城市化引起生活方式的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，誘發(fā)第三產(chǎn)業(yè)新行業(yè)出現(xiàn)和推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展，是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求基礎(chǔ)。反過來，第三產(chǎn)業(yè)是城市化的重要經(jīng)濟(jì)源泉和后續(xù)動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)聚集效益和外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的保證，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)的重要條件。到后工業(yè)化時(shí)期，隨著第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重增大，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)化和城市化的作用日益顯現(xiàn)。高度發(fā)達(dá)的社會(huì)化大生產(chǎn)要求城市提供更多更好的配套性服務(wù)行業(yè)，如金融、保險(xiǎn)、科技、通信業(yè)；商品流通要求有倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)、零售業(yè)的服務(wù)；市場(chǎng)營(yíng)銷要求有廣告、咨詢、新聞、出版業(yè)的服務(wù)；專業(yè)化程度越高，越要求企業(yè)間的協(xié)作與交流，越要求有發(fā)達(dá)的市場(chǎng)服務(wù)體系。隨著收入的提高和閑暇時(shí)間的增多，人們更多追求更豐富多彩的物質(zhì)消費(fèi)和精神享受，由此促進(jìn)城市文化教育、體育娛樂、醫(yī)療保健、旅游度假、法律訴訟等行業(yè)的發(fā)展。

2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的要求

一些發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明：第三產(chǎn)業(yè)是與工業(yè)同等重要甚至在未來比工業(yè)還重要的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中正發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要依托。目前，第三產(chǎn)業(yè)雖有很大的發(fā)展，但依然比較落后，存在比重偏低、實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量不是很高以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重、新興行業(yè)比重偏小等諸多問題。

3我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新舉措

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1953年至2013年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值年均實(shí)際增長(zhǎng)8.4%，其中改革開放以來年均增長(zhǎng)10.7%，分別快于同期GDP年均增速0.2個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。為確保服務(wù)業(yè)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，必須采取以下措施：

3.1增加投入，促進(jìn)發(fā)展

爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投入到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加大財(cái)政投入，增加財(cái)政對(duì)交通、環(huán)保、能源、公園、群眾性文體活動(dòng)場(chǎng)所等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資。

3.2抓好項(xiàng)目，增強(qiáng)后勁

謀劃一批特點(diǎn)突出、特色明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)、投資規(guī)模大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于確保服務(wù)業(yè)發(fā)展和提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次具有決定性的作用。要圍繞發(fā)展重點(diǎn)，按照“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)發(fā)展原則，籌劃、論證、篩選、確定重點(diǎn)項(xiàng)目，建立服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫。并建立重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)責(zé)任制度，實(shí)行特事特辦，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.3創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

全面推進(jìn)制度創(chuàng)新。按照建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”現(xiàn)代企業(yè)制度和“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的組織管理制度。

3.4實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

支持和鼓勵(lì)有條件的服務(wù)企業(yè)開展工程和技術(shù)承包、勞務(wù)合作等，有關(guān)部門要在金融、保險(xiǎn)、外匯、財(cái)稅、人才、法律、信息服務(wù)和出入境管理等方面，為企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造必要的條件。

3.5推進(jìn)資源整合，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

充分利用現(xiàn)有的資金、人才、信息等資源，根據(jù)市場(chǎng)需要，整合各種資源，適時(shí)采用內(nèi)部改制擴(kuò)股分權(quán)、外部兼并擴(kuò)張、吸引外資合作等手段做強(qiáng)企業(yè)。

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