邵亞光

[摘要]作為我國第一批中外合作辦學機構延邊大學科技學院自1992年建校以來，對延邊朝鮮族自治州經濟發(fā)展有重要影響，通過對文化交流、提供人力資本及人才輸出、學院自身消費等展開探索和研究，從而為中外合作辦學機構的發(fā)展和促進延邊朝鮮族自治州經濟的發(fā)展提出建設性對策及建議。

[關鍵詞]中外合作辦學機構；延邊大學科技學院；延邊朝鮮族自治州；經濟影響

[中圖分類號]G64[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）51-0039-03

1延邊大學科技學院及其所在的延邊朝鮮族自治州的基本概況1.1延邊大學科技學院概況

延邊大學科技學院是我國最早成立的中外合作高校之一，于1992年正式成立。1996年10月根據省教委有關規(guī)定，延邊科技大學（籌）并入延邊大學，改名為“延邊大學科學技術學院”。

學院以國際化教育作為基本特征，有來自世界13個國家和地區(qū)的300余名教職員工，齊心協(xié)力，為努力培養(yǎng)兼具人文素養(yǎng)及專業(yè)素質的“復合型、應用型、涉外型”高級專門人才而努力。本著為延邊地區(qū)、中國其他地區(qū)以及東北亞的經濟發(fā)展和社會進步做貢獻的辦學宗旨，通過與韓國、美國、德國等國家的百余所大學及科研機構、企業(yè)建立姊妹院校和交流合作，科技學院每年與國外大學互派200余名交換生，還有部分學生可到國外公司受訓，截至目前，送至國外攻讀碩士、博士學位的畢業(yè)生達到700余人。活躍的國際交流與互訪活動，拓展了學生的國際化視野，培養(yǎng)了學生的跨文化交流合作能力。

1.2延邊朝鮮族自治州概況

延邊朝鮮族自治州1952年9月3日成立，幅員4.27萬平方公里，約占吉林省總面積的四分之一。總人口218.6萬，其中，朝鮮族人口79.8萬，占總人口的36.5%，是全國唯一的朝鮮族自治州和最大的朝鮮族聚居地。2012年延邊朝鮮族自治州地區(qū)生產總值765.1億元，是2007年的2.4倍，年均增長15.4%；實現(xiàn)公共財政預算全口徑收入132.2億元。其中，公共財政預算收入66.1億元；完成全社會固定資產投資700億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值 340億元；社會消費品零售總額350億元；外貿進出口總額19.5億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22000元；農民人均純收入7450元。工業(yè)主導作用進一步增強，支撐經濟發(fā)展的產業(yè)骨架基本形成，人參、礦泉水等12個重大產業(yè)漸具規(guī)模，冶金、林產、醫(yī)藥、食品、化工等8個百億級重大產業(yè)規(guī)劃加快實施。吉林煙草工業(yè)、敖東藥業(yè)、天池工貿、琿春礦業(yè)等重點企業(yè)不斷發(fā)展壯大，民營企業(yè)達到10500戶。服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對經濟增長拉動作用持續(xù)顯現(xiàn)。成功打造“四季延邊”旅游品牌，五年累計接待國內外游客3683.7萬人次，年均增長20.5%。實現(xiàn)旅游收入447.4億元，年均增長28.9%。

2延邊大學科技學院對延邊朝鮮族自治州經濟發(fā)展的影響2.1中外合作辦學機構——中韓兩國文化的交流對延邊朝鮮族自治州經濟發(fā)展的影響自1992年中韓兩國建交以來，兩國的經貿往來發(fā)展非常迅猛，目前韓國已經成為中國第三大貿易對象國和第三大投資來源國，同時中國是韓國第一大出口國、第一大貿易伙伴和第一大投資對象國。中外合作大學延邊大學科技學院在1992年建校至今的22年以來兩國的文化交流促進著延邊朝鮮族自治州經濟的發(fā)展。

在科技學院教職員工隊伍中，外國教職員122名占教職工總人數(shù)的近50%，來自美國、韓國、德國等11個國家，其中絕大部分來自韓國，他們在從事教育事業(yè)傳授知識的同時，也將韓國的傳統(tǒng)文化帶入中國?？萍紝W院與韓國錦湖集團合作，在學院區(qū)建立了“錦湖軟件有限公司”，匯集了軟件開發(fā)的技術人員，成為延邊地區(qū)最大的軟件開發(fā)公司。并計劃在2020年引進高新技術企業(yè)，將科技學院辦成“產、學、研”一體的高技術綜合區(qū)。同時，學院附屬教育機構中大力運營起亞技術訓練院、最高經營者課程、IT教育院、社會教育院、外國人學校和人力開發(fā)院等都為促進當?shù)亟洕l(fā)展和社會進步做出了重大的貢獻。其中最為突出的最高經營者課程，就如何培養(yǎng)引領中國經濟發(fā)展創(chuàng)造性經營人才，順應時代要求，在經營學的基礎上，為活躍在各領域的優(yōu)秀人才和中層管理者，提供更深層次的經營研究和企業(yè)管理課程學習，使他們不斷提升自身經營管理能力，為區(qū)域經濟和社會發(fā)展做出更多貢獻。

2.2延邊大學科技學院提供人力資本及人才輸出對延邊朝鮮族自治州經濟發(fā)展的影響教育對經濟的貢獻量主要是通過測算教育的投入以及教育的過程，比較教育創(chuàng)造的國民收入占國民收入的比例，分析教育活動對經濟的發(fā)展所帶來的直接結果或間接結果。朱堅強.教育經濟學發(fā)展[M].社會科學文獻出版社，2005：64.

根據2005年延邊大學經濟管理學院研究生針對民族高校對少數(shù)民族地區(qū)經濟發(fā)展的影響的個案研究中得出的結論：延邊大學在1996年至2005年間，延邊朝鮮族自治州GDP 2005年為2121496萬元，比1996年的1051359萬元提高了101.7%。2005年新增勞動力創(chuàng)造GDP 6468.9萬元比1996年新增勞動力創(chuàng)造GDP 1553.37萬元增長了316.44%。延邊大學提供的人力資本增長遠遠高于延邊朝鮮族自治州GDP的增長速度。因此，在延邊朝鮮族自治州存在各種人力資本的情況下，新增勞動力只有接受高等教育才能如此快速增加延邊朝鮮族自治州人們的收入。1996年10月根據省教委有關規(guī)定，我國第一所中外合作辦學機構——延邊科技大學（籌）并入延邊大學，改名為“延邊大學科學技術學院”。截至2012年，科技學院中外方教職員工有300余人，占延邊大學教職員工隊伍的11.06%，在校本科生1557人數(shù)據來自延邊大學科技學院教務處。占延邊大學本科生人數(shù)的9.21%，圖書資料9萬冊占延邊大學總圖書資料的2.66%。數(shù)據來自延邊大學本科教學工作自評報告及延邊大學科學技術學院人事處資料。如此可見，在延邊大學對延邊朝鮮族自治州經濟發(fā)展的促進作用中，中外合作辦學科技學院也起到了至關重要的作用。

中外合作辦學的延邊大學科技學院在人才輸出方面，采取多種形式，利用多種渠道派遣學生和教職員，赴國外進行短期考察和深造。幾年來，已派遣170多名學生和教員赴國外進行短期考察；每年近180名學生赴國外進行一到二學期的交換生交流；近200名畢業(yè)生正在韓國、美國、德國和日本的29所大學里攻讀碩士和博士。畢業(yè)生更是以出色的工作能力及正直人品，備受國內外大中型企業(yè)特別是三星、LG、現(xiàn)代等韓國獨資或合資企業(yè)的歡迎。學院畢業(yè)生主要集中分布于北京、天津、上海、山東、廣東、吉林、江蘇等地，省份橫跨河北、云南、浙江，遠至海南、新疆。中外合作辦學的科技學院為東北亞地區(qū)的合作和圖們江流域的開發(fā)起到積極的促進作用。

3存在的問題和解決對策及建議

3.1存在的問題

中外合作辦學的延邊大學科技學院雖然對延邊朝鮮族地區(qū)經濟的發(fā)展起到很好的促進作用，但辦學機構自身也存在一定的問題。如：引進的優(yōu)質資源少，學院運作經費匱乏，硬件設施設備過于陳舊，辦學質量還不夠高，學費過高等。而對普通高校越來越多交不起學費的貧困生，5萬多元的學費，“不出國的留學”無疑是高等教育大眾化道路上的一堵厚實的墻。因此忽視了教育是公益事業(yè)的屬性，給理論和實踐造成很大的混亂?？萍紝W院自并入延邊大學后，在這所“211工程”重點建設大學下設學院的名義下，越來越多的被國民所認知，招生人數(shù)逐年大幅度增長。但學生支出的學費是其他學院的兩倍之多，而學院的硬件設施環(huán)境和學習設備等現(xiàn)狀遠遠不能和延邊大學其他學院相比，過高的學費卻不能讓學生享受到應有的條件，如果不能合理地解決當前所面臨的各種問題，勢必會影響學院的建設、招生和發(fā)展，對延邊朝鮮族自治州經濟的發(fā)展不能起到很好的促進作用。

3.2對策及建議

想要解決當前面臨的困難，首先必須從自身的根本抓起，完善中外合作辦學機構，完善管理模式。加強合作雙方的交流，真正地做到齊心協(xié)力，培養(yǎng)兼具人文素養(yǎng)及專業(yè)素質高級專門人才。外方必須加大資金投入，致力于各種教學和住宿建筑、學習、實驗、科研、運動場所等硬件設施。大力引入發(fā)達國家優(yōu)質的教育資源，吸納國外先進的課程設置、教學內容和教學方法，使中外合作辦學機構從各個方面都達到國際化標準，真正地讓學生感受到“不出國的留學”。同時建立和拓寬溝通交流渠道，放眼洞察、審時度勢，根據延邊朝鮮族地區(qū)社會經濟的特點和需要，知己知彼，以強補弱，扶持和鼓勵具有專業(yè)和市場特色的合作項目的發(fā)展，做到促進當?shù)亟洕陌l(fā)展和學校自身的發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

隨著改革開放的深入和加入WTO，傳統(tǒng)的教育模式已經不能滿足中國教育進一步發(fā)展與世界接軌的需求，而中外合作辦學機構科技學院作為國家“211工程”重點建設大學延邊大學的一個重要學院，無論是文化環(huán)境還是學習氛圍都有著與眾不同的氣息，學院富有濃厚的西方文化色彩，她的教學特點和管理模式也和其他的學院有著很大的區(qū)別。

延邊朝鮮族自治州要快速發(fā)展離不開高校這個經濟新引擎，更大程度地發(fā)揮高校對經濟社會發(fā)展的作用，還需要進一步加大全社會教育投入，尤其是增加政府的投入。無論是作為提高勞動力質量、促進產業(yè)結構優(yōu)化的事業(yè)部門，還是作為直接拉動經濟增長的產業(yè)部門，延邊的高等教育投入都存在差距。應使高校實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，要實現(xiàn)中外合作辦學機構的大發(fā)展，就應給予中外合作辦學機構科技學院一定的優(yōu)惠政策，比如投入一定的資金資助、適當減免稅收等，這樣才能更加有效地提高中外合作辦學機構對延邊經濟增長的貢獻。因此，要努力增加州政府的高等教育投入和政策傾斜。延邊朝鮮族自治州經濟要加快發(fā)展，就必須適時地進行經濟結構的調整，大力發(fā)展支柱產業(yè)。為留住人才、合理使用人才創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。延邊經濟增長的方式要轉到依靠高科技、高素質人才帶動經濟發(fā)展的軌道上來。

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