雷頤

馬年伊始，傳來1980年代家喻戶曉的企業(yè)家、被稱為“國(guó)企承包第一人”的馬勝利在石家莊去世的消息。

馬勝利當(dāng)年是聚光燈下的焦點(diǎn)人物，但他的溘然長(zhǎng)逝并未成為社會(huì)熱點(diǎn)新聞。偶然看到此消息的年輕人大都會(huì)問：他是誰？確實(shí)，他淡出現(xiàn)實(shí)已久，漸漸被忘卻。然而他代表的那段歷史，其實(shí)并未翻過去。

興于“一包就靈”

1984年國(guó)家給擁有800多人的石家莊造紙廠下達(dá)了當(dāng)年年產(chǎn)利潤(rùn)計(jì)劃17萬元，此時(shí)造紙廠已連續(xù)3年虧損、國(guó)家補(bǔ)貼了105萬元，廠領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只能少虧損，根本不可能贏利、上繳利潤(rùn)。是年3月末，造紙廠46歲的銷售科科長(zhǎng)馬勝利在廠門口貼出大字報(bào)，提出由他來承包造紙廠——不是保證年底上繳利潤(rùn)17萬元，而是保證年底上繳利潤(rùn)70萬元！而且，工人工資翻番，達(dá)不到目標(biāo)，甘愿受到法律制裁。

此舉向無先例，按傳統(tǒng)思維，廠領(lǐng)導(dǎo)說他要“搶班奪權(quán)”，“野心大暴露”，隨之而來的是他的科長(zhǎng)職務(wù)被免。幾經(jīng)周折，他的非常之舉得到了石家莊市領(lǐng)導(dǎo)的支持。1984年4月下旬，馬勝利簽訂合同，正式承包石家莊造紙廠。

承包工廠后，馬勝利主要做了兩方面的改革：一是他提出“市場(chǎng)需要什么，我們就生產(chǎn)什么”，現(xiàn)在看來這是最基本的經(jīng)營(yíng)常識(shí)，而長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使國(guó)企幾乎沒有“市場(chǎng)”觀念。馬勝利在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和銷售激勵(lì)上下工夫，迅速開發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品，提高對(duì)銷售人員的獎(jiǎng)勵(lì)。二是廠內(nèi)以“打破大鍋飯，砸爛鐵交椅”理念作為治廠主導(dǎo)，實(shí)行“層層承包、責(zé)任到人”、“多勞多得”，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的管理機(jī)制，改變了“干不干，都一樣”的大鍋飯?bào)w制。

承包幾個(gè)月后，造紙廠就開始扭虧為盈；1984年，全廠實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)140萬元，比承包指標(biāo)高出一倍。1985年實(shí)現(xiàn)利稅320萬元，人均創(chuàng)利稅4680元，比1983年提高了272%。工人收入大幅度增加。

此時(shí)，從農(nóng)村開始的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革正在向城市挺進(jìn)。在1979～1984年間，國(guó)家主要采取擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，即自上而下的向企業(yè)放權(quán)讓利的方式單向地調(diào)整國(guó)家與企業(yè)的權(quán)利分配關(guān)系和“利改稅”。但實(shí)行放權(quán)讓利后，國(guó)家與企業(yè)之間的權(quán)利分配格局仍不規(guī)范，國(guó)家與企業(yè)的權(quán)利都得不到充分保障，不能真正賦予企業(yè)獨(dú)立地位；實(shí)踐證明利改稅對(duì)企業(yè)的激勵(lì)作用非常有限。

國(guó)企既有的體制問題十分明顯、十分突出，放權(quán)讓利、利改稅并未能解決問題，然而當(dāng)時(shí)的主導(dǎo)觀念又無法接受股份制、更不可能接受私有化方案，因此，國(guó)企如何改革困惑著理論界、更困惑著決策層。“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，這種“承包制”給長(zhǎng)期停滯的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來巨大的活力。在農(nóng)村改革取得明顯成效后，馬勝利承包國(guó)企的成功，證明了農(nóng)村取得巨大成功的“承包制”同樣可以應(yīng)用到城市、國(guó)企，國(guó)企同樣“一包就靈”，理論界與決策層都大為振奮。

末于“產(chǎn)權(quán)不清”

1985年7月下旬，全國(guó)的報(bào)紙都刊登了新華社的長(zhǎng)篇通訊——《時(shí)刻想著國(guó)家和人民利益的好廠長(zhǎng)馬勝利》。1986年末，承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制作為國(guó)營(yíng)企業(yè)改革的主要形式被中央確定下來，馬勝利立刻成為英雄，被國(guó)務(wù)院命名為“勇于開拓的改革者”、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)專家、十三大代表、全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家、勞動(dòng)模范、政協(xié)委員、唯一的兩次全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者等，各種榮譽(yù)紛至沓來。到1987年底，全國(guó)預(yù)算內(nèi)企業(yè)的承包面已達(dá)78%，大中型企業(yè)達(dá)80%，一時(shí)取得了較好的效果。1988年4月，首屆全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選揭曉，20位廠長(zhǎng)經(jīng)理當(dāng)選，馬勝利是其中最?yuàn)Z目的一位。

已經(jīng)成為“改革符號(hào)”的馬勝利乘勝前進(jìn)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)跨越全國(guó)十幾個(gè)省市承包了近百家企業(yè)，1988年組建“中國(guó)馬勝利造紙企業(yè)集團(tuán)”，他一人擔(dān)任100多家分廠的法人代表。然而好景不長(zhǎng)，集團(tuán)中一些企業(yè)陸續(xù)虧損。1991年，集團(tuán)難以為繼宣告解散。1995年，馬勝利被免去已經(jīng)巨額虧損的石家莊造紙廠廠長(zhǎng)之職。

馬勝利的失敗，原因是多方面的，如擴(kuò)張過快規(guī)模過大、他本人的素質(zhì)等等，但根本原因還在于國(guó)企“承包制”本身的制度原因，即產(chǎn)權(quán)并不清晰。雖然“承包”，但一方面在投資、資產(chǎn)處理、人事任免等方面企業(yè)還是要受制于政府的行政支配；另一方面，出現(xiàn)了承包者包盈不包虧且短期行為嚴(yán)重的情況。“承包制”的弊病立即顯露。1993年11月，中共十四屆三中全會(huì)正式提出國(guó)有企業(yè)改革要進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度，明確提出建立和健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

雖然國(guó)企改革超越了“承包制”，但不應(yīng)忘記，在以市場(chǎng)為導(dǎo)向、率先在國(guó)有企業(yè)打破“鐵飯碗、鐵工資”制度，在通過兼并、收購(gòu)與重組等低成本擴(kuò)張途徑組建大型企業(yè)集團(tuán)方面，馬勝利都首開先河。他是當(dāng)時(shí)國(guó)企改革的標(biāo)志性人物，也是“80年代”精神象征之一。他的探索雖無先例，但省市、中央領(lǐng)導(dǎo)卻明確大膽表示支持，允許、鼓勵(lì)“下面試驗(yàn)探索”，然后“上面批準(zhǔn)”確是當(dāng)時(shí)行之有效的改革。2014年是馬勝利承包石家莊造紙廠30周年，而國(guó)企改革離理想目標(biāo)依然有很長(zhǎng)的路要走?；仡?、反思30年來國(guó)企改革的風(fēng)雨歷程，加快國(guó)企改革就是對(duì)他最好的懷念。就此而言，馬勝利并未“過去”。

（作者為歷史學(xué)者）