網(wǎng)絡公共領(lǐng)域的形成及監(jiān)督研究

賈炳霞

摘 要：社會的進步和媒介的發(fā)展使網(wǎng)絡在社會公共事務和社會生活中扮演著越來越重要的角色。公眾通過網(wǎng)絡論壇、網(wǎng)絡媒體報道、微博等不同形式關(guān)注并參與公共話題的討論，逐漸形成虛擬的社會組織。這種虛擬社會組織數(shù)量的增加和活躍度的上升，一方面凸顯出網(wǎng)絡公共領(lǐng)域的壯大，另一方面也帶來了網(wǎng)絡輿論混亂的問題，為此，對網(wǎng)絡公共領(lǐng)域的監(jiān)督就變的尤為重要。本文以“余姚官員讓人背”事件為例，探討網(wǎng)絡公共領(lǐng)域形成機制，以及如何對其進行正確監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：公共領(lǐng)域；虛擬社會組織；網(wǎng)絡監(jiān)督

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）04-0066-02

對公共領(lǐng)域研究影響最大的是德國學者哈貝馬斯，他認為公共領(lǐng)域是介于公共權(quán)力領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間的一塊中間地帶，也就是說它一方面作為與公共權(quán)力對立的批評空間，另一方面又是跨越個人和家庭，是社會公共事務的私人領(lǐng)域的延伸。公共領(lǐng)域與公共權(quán)力和私人領(lǐng)域相互聯(lián)系又具有其獨立性，以中間者的身份出現(xiàn)。在我國，由于特殊的國情，公共領(lǐng)域并不像西方公共領(lǐng)域那樣致力于批判與制約政府權(quán)力，而是專注于政府和社會關(guān)系的調(diào)和。中國社科院發(fā)布的新媒體藍皮書《2013年中國新媒體發(fā)展報告》指出：“2012年中國微博已經(jīng)成為極為活躍的信息傳播空間，移動化和融合化成為中國新媒體發(fā)展與變革的主旋律。”但是由于我國社會結(jié)構(gòu)的復雜性和社會生活的信息化，使得虛擬性社會組織顯得尤為復雜，其身份上的虛擬性和地域上的分散性使得公共權(quán)力難以控制它。

由于虛擬性社會組織的自由度、自主性相對較大，能將關(guān)系到公共利益的問題以設置議題的方式放大出來，引起社會公眾的關(guān)注。虛擬社會組織的成長為當代中國虛擬性公共領(lǐng)域的發(fā)展提供了組織基礎(chǔ)?，F(xiàn)實中，虛擬公共領(lǐng)域正是公眾通過公共事件或者公共話題形成虛擬社會組織、聚合公共輿論的，這在一定程度上保障了公眾對公共事務的日常參與，維護與增進了公共利益。但是，公共輿論的發(fā)酵、形成是以公共事件的真實性為基礎(chǔ)，在片面甚至錯誤的基礎(chǔ)上孕育出的公共輿情將嚴重危害社會穩(wěn)定，中傷公眾情感。下面以“余姚官員讓人背”事件為例，分析網(wǎng)絡公共領(lǐng)域形成的過程以及這一過程中存在的監(jiān)督問題。

一、私人領(lǐng)域向公共領(lǐng)域發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)中的博客、微博、微信等作為一種私人虛擬身份的象征，它們的出現(xiàn)擴大了民眾話語權(quán)。話語權(quán)是一種能夠支配他人的能力，是社會地位的外在表現(xiàn)，具有高度話語權(quán)的人通過對較弱話語權(quán)一方的言語情緒、言語內(nèi)容以及參與途徑的限制來達到權(quán)利的實現(xiàn)。虛擬用戶通過這一私人空間來發(fā)布各種關(guān)系社會情緒、觸動公眾神經(jīng)的事件，引起公眾和媒體的關(guān)注。網(wǎng)絡空間中的私人領(lǐng)域、私人空間由于公眾和媒體的介入?yún)⑴c受到更廣泛的關(guān)注，逐漸發(fā)展成公共空間、公共領(lǐng)域，網(wǎng)絡公共領(lǐng)域因此漸漸形成，影響著社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

“余姚官員讓人背”事件發(fā)生于2013年10月13日晚，網(wǎng)友@哈桑其在新浪發(fā)微博爆料，浙江余姚三七市鎮(zhèn)某領(lǐng)導今日下鄉(xiāng)視察水災，因穿高檔鞋子，迫不得已由年近六旬的村書記將其背進災民家里。微博隨附一張逆光照片。這條微博發(fā)布于余姚救災的特殊時刻，網(wǎng)民往往帶著不冷靜的“災難情緒”，質(zhì)疑當?shù)亍熬葹牟涣Α?，而這條微博的出現(xiàn)給網(wǎng)民提供了一個具體的靶子。所以該微博發(fā)表后立即受到很多網(wǎng)民的關(guān)注，對其進行評論，發(fā)泄個人不滿情緒。比如，@魯國平先生表示：“呸！你這樣的官員，請主動辭職吧！”@畢明雄則調(diào)侃：“穿高檔皮鞋，走群眾路線！”

網(wǎng)絡上私人組成的公眾即虛擬社會組織逐漸介入此事，引起事態(tài)的擴大，隨后媒體也開始關(guān)注此事，逐漸發(fā)展為公共空間的討論。迫于網(wǎng)絡輿論壓力，余姚三七市鎮(zhèn)人民政府官方微宣布：“免去鎮(zhèn)中層干部王某的主任職務，并處以黨內(nèi)警告的處分，同時在全鎮(zhèn)黨員干部中進行通報。我們將以此為戒，也請廣大網(wǎng)友繼續(xù)監(jiān)督，謝謝大家！”雖然10月14日，在這一事件受到越來越多關(guān)注之時，爆料者@哈桑其刪除了爆料微博并發(fā)微博稱：“那啥，不關(guān)我事！”但這一事件已經(jīng)由私人領(lǐng)域發(fā)展成公共領(lǐng)域的公眾事件，爆料者個人的退出絲毫不影響事件的持續(xù)發(fā)展和公眾對此事的討論。個人通過虛擬的網(wǎng)絡身份將能夠影響整個社會情緒的事件設置為議題，虛擬的私人領(lǐng)域向公共領(lǐng)域演變逐漸成為一種傳播模式。

二、意見領(lǐng)袖的話語霸權(quán)助推輿情發(fā)展

意見領(lǐng)袖的話語對整個社會起著輿論導向作用，每當出現(xiàn)熱點問題尤其是爭議話題，意見領(lǐng)袖的觀點格外受關(guān)注并迅速傳播，他們的話語無形中形成一種霸權(quán)并在網(wǎng)絡中擴散傳播。意見領(lǐng)袖對話語權(quán)的正確運用，是實現(xiàn)社會和諧的一種保障。多數(shù)意見領(lǐng)袖還是比較慎重地對待他們的公信力和影響力的，然而也有個別意見領(lǐng)袖不顧事件的真實性而濫用自己公信力。撇開事件的真實性，意見領(lǐng)袖話語的霸權(quán)地位無疑將助推輿論的發(fā)展。

10月15日央視《新聞1+1》節(jié)目評論員白巖松評論“鞋沒進水腦子進水”更是將這一事件推向了輿論的巔峰，一條微博引發(fā)的“血案”就此如火如荼的展開。白巖松作為意見領(lǐng)袖，他的評論具有極大的公信力，在這種霸權(quán)性觀點下，網(wǎng)民更是將“災難情緒“蔓延，網(wǎng)憤滔滔如雨點般砸向那個干部，并借此批評余姚救災不力。隨后，新華網(wǎng)記者對事件當時人進行了采訪，了解并還原事件真相，鳳凰網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、和訊網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等多家媒體對此進行了報道和轉(zhuǎn)載。

三、感性從眾向理性思考的轉(zhuǎn)變

盲目跟風、群體極化、冒險轉(zhuǎn)移等特點決定了網(wǎng)絡輿論的雙刃劍特性：網(wǎng)絡既能成為反映民情民意的公共輿論場所，成為促進政府決策透明化、公開化的“推進器”；也能導致情緒性輿論的出現(xiàn)，從而使假新聞誤導輿論走向，出現(xiàn)網(wǎng)絡“話語權(quán)”壟斷的現(xiàn)象。尤其在災難時期，輿論中會彌漫一種不冷靜的“災難情緒”，這種情緒若不加以防范和克制，就會滋生出很多矛盾，帶來很多“次生社會災害”。

繼“不關(guān)我事”之后，爆料者@哈桑其還轉(zhuǎn)發(fā)了兩條官微發(fā)布的對王某的處理結(jié)果。網(wǎng)友對其轉(zhuǎn)發(fā)后的評論，不再是清一色對王某的抨擊和對免職決定的喝彩，而是理性的追問爆料者本身的意圖和整個事件的真實面目，這顯示出網(wǎng)民在瘋狂之后的冷靜和理性。但是網(wǎng)民是由形形色色的人集合而成的，對基層官員和群眾生活沒有真實的了解，這又不得不面臨一個新課題：如何進行準確的監(jiān)督？該事件最初爆料出現(xiàn)后，大多數(shù)網(wǎng)民只顧一致聲討的現(xiàn)象值得警醒。當該事件澄清、圍觀者散去、媒體焦點轉(zhuǎn)移后，又是誰來為這一錯誤買單？這一被微博熱炒，被白巖松評為“鞋沒進水腦子進水”的烏龍事件，應該引發(fā)我們對網(wǎng)絡監(jiān)督的重新審視。

出現(xiàn)上述由聲討官員到追問爆料者真相的現(xiàn)象顯示出對網(wǎng)絡公共領(lǐng)域監(jiān)督的重要性。輿論監(jiān)督為公眾提供了一個使各種信息觀點能自由碰撞爭鳴的開放平臺，最終能夠形成對某事件全面、真實的再現(xiàn)。當前網(wǎng)絡通過微博、微信、BBS論壇、聊天室等公共空間討論社會問題、社會事件，生展虛擬社會組織，相對自由地擴大社會問題的公共關(guān)注度，使他們的重要性迅速凸現(xiàn)。與此同時，傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體也逐漸與新媒體融合，形成相對開放的公共空間，孕育虛擬社會組織，這成為構(gòu)筑公共輿論的有力載體。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室對2009年社會熱點事件的分析，77件熱點事件中由網(wǎng)絡爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件，約占全部事件的30%。網(wǎng)絡輿情強大的社會影響力以及其巨大波動性，已經(jīng)成為社會面臨的棘手問題。

首先，治理主體要以積極、開放的心態(tài)來對待網(wǎng)絡輿論，創(chuàng)新網(wǎng)絡輿情監(jiān)管機制。盡量避免不顧事實真相就武斷下結(jié)論的現(xiàn)象，盡可能地改善和緩解自身同網(wǎng)絡輿論之間的對立情緒，并有效發(fā)揮網(wǎng)絡公共領(lǐng)域的積極功能。余姚事件反映基層官員缺乏危機傳播的技巧。危機爆發(fā)期，一把手未能及時向公眾表達關(guān)切，說明已經(jīng)采取的措施和遇到的實際困難。而危機的延續(xù)期內(nèi)卻高調(diào)接受采訪，強調(diào)客觀因素，為自己辯護，結(jié)果引發(fā)了群體性事件。一把手第一時間表達關(guān)切，提振信心；發(fā)言人澄清謠言，回應指責，時機和角色分工必須厘清。

其次，在網(wǎng)絡空間中應加強對討論方式和內(nèi)容的規(guī)范。網(wǎng)絡公共領(lǐng)域中也存在著大量的垃圾帖，如灌水帖、重復帖和污穢言辭的帖子，這嚴重影響了對議題討論的質(zhì)量，因此，可在網(wǎng)絡中設置專門管理員監(jiān)督水帖制造者，或者采取過濾掉垃圾帖的措施，來制止此類現(xiàn)象的發(fā)生。在網(wǎng)絡中對議題的引導和規(guī)范有利于形成有效的對話，促成各方觀點的交鋒，形成理性的論辯。

第三，實行網(wǎng)絡實名制，促使網(wǎng)民理性規(guī)范自我。在網(wǎng)絡中匿名性交流與自由理性的討論相差甚遠。匿名狀態(tài)下的言論自由使人們表現(xiàn)出比實際生活更冷漠、易怒，網(wǎng)民更多的是為了獲得發(fā)泄的快感。而網(wǎng)絡公共領(lǐng)域要健康發(fā)展，理性的公民文化、理性的主體是前提，而理性參與主體的培養(yǎng)需要社會良好運行機制，需要具有批判精神和公共理性為內(nèi)容的公民文化。余姚事件的發(fā)酵階段網(wǎng)民非理性的言論給當事人帶來了慘痛的影響，這一表現(xiàn)無疑于無政府狀態(tài)下網(wǎng)民實施的“暴力”。

參考文獻：

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〔2〕石良.網(wǎng)絡微博中公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的融合[J].沈陽大學學報，2012，（4）.

〔3〕2009年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告，人民網(wǎng)，http：//yq.people.com.cn/，2009-12-20.

（責任編輯 王文江）