丁蓓蓓

摘要：目前，各級(jí)工會(huì)組織正全力推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，取得了明顯成效。本文擬從工會(huì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中存在一些問(wèn)題入手，提出規(guī)范化建議。

關(guān)鍵詞：工會(huì)組織；財(cái)務(wù)管理；思考

近年來(lái)，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，各級(jí)工會(huì)組織開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高資金使用效率，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作總體運(yùn)轉(zhuǎn)良好。近期，筆者對(duì)部分地區(qū)工會(huì)組織進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，工會(huì)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

一、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)狀

工會(huì)財(cái)務(wù)是物質(zhì)、資金提供的重要來(lái)源部門，實(shí)行工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化，是確保工會(huì)各項(xiàng)工作有序開展的前提。新的《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》實(shí)施頒布以來(lái)，各級(jí)工會(huì)組織迅速行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合自身財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行完善改進(jìn)，全面提高工會(huì)的財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)工會(huì)的良好發(fā)展。

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)。根據(jù)《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》規(guī)定，各級(jí)工會(huì)組織一般都設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、單獨(dú)開立銀行帳戶實(shí)行獨(dú)立核算。工會(huì)財(cái)務(wù)管理中，設(shè)置了會(huì)計(jì)人員工作崗位，配備持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的具有業(yè)務(wù)素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員，每年定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及職業(yè)道德和法制教育，引導(dǎo)他們奉公守法，廉潔自律。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度建設(shè)。隨著工會(huì)財(cái)務(wù)的深化改革不斷進(jìn)行，各級(jí)工會(huì)組織都按照《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》要求，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理，在涉及管理標(biāo)準(zhǔn)以及核算機(jī)制等方面，按照規(guī)章要求，細(xì)化制度內(nèi)容，建立健全“以制度管人，以制度管事”的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制。通過(guò)制度規(guī)范的實(shí)施，確保有法可依，依法依規(guī)的機(jī)制保障，有效推動(dòng)工會(huì)財(cái)會(huì)管理的規(guī)范化建設(shè)工作。

3、建立健全內(nèi)外監(jiān)督控制制度。各級(jí)工會(huì)組織按照不相容職務(wù)相分離的原則，明確財(cái)務(wù)工作人員的職責(zé)權(quán)限，通過(guò)把握重點(diǎn)、內(nèi)部控制和監(jiān)督等制度建設(shè)，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作的資源的優(yōu)化配置、合理性的分配以及決策的科學(xué)高效，保證工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)有效進(jìn)行。

二、工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作存在問(wèn)題

工會(huì)財(cái)務(wù)日常管理中.由于工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員專兼職變動(dòng)頻繁，專業(yè)人員素養(yǎng)及檢查監(jiān)督力度等因素，造成工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作仍存在一些問(wèn)題。

1、管理機(jī)制不健全。近年來(lái)，各級(jí)企事業(yè)單位處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段，其重心均轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一些基層工會(huì)組織的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)被不斷精簡(jiǎn)，配備會(huì)計(jì)人員時(shí)也比較隨意，而且一些工會(huì)財(cái)務(wù)人員認(rèn)為工會(huì)財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)單，應(yīng)付了事，很少參加培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力差，這樣導(dǎo)致各基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平參差不齊。

2、基礎(chǔ)工作不規(guī)范。有的基層工會(huì)會(huì)計(jì)記賬隨意性大，賬目的登記簡(jiǎn)單，內(nèi)容不詳細(xì)，財(cái)務(wù)信息很不完整，購(gòu)置、發(fā)放物品無(wú)明細(xì)清單，一些報(bào)銷發(fā)票的填寫不符合規(guī)定。有的工會(huì)為平衡預(yù)算隨意增用科目，把不該列入的費(fèi)用隨意列支，甚至有的會(huì)計(jì)報(bào)表勾稽關(guān)系錯(cuò)誤，做不到簡(jiǎn)單的試算平衡，與實(shí)際賬目不符。

3、工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳不到位。根據(jù)《工會(huì)法》規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是“建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)”。但實(shí)際中仍有一些單位只憑行政方隨意，不按照統(tǒng)一口徑，足額按時(shí)提取撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，直接影響工會(huì)組織作用的充分發(fā)揮。

4、預(yù)算管理流于形式。有的基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理對(duì)預(yù)算的編制重要性認(rèn)識(shí)不到位，甚至都不經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體討論決定和提交職代會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)批準(zhǔn)同意。有的基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度松散和內(nèi)部經(jīng)費(fèi)收支審查不嚴(yán)，項(xiàng)目審批報(bào)送的資料不全，數(shù)據(jù)隨意填報(bào)，甚至僅僅把報(bào)銷單據(jù)作為報(bào)賬依據(jù)，而不是列入預(yù)算，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

5、工會(huì)財(cái)務(wù)獨(dú)立性不強(qiáng)。有些單位在改制過(guò)程中組建工會(huì)時(shí)，沒(méi)有給工會(huì)設(shè)立單獨(dú)的財(cái)務(wù)賬戶，而是與行政財(cái)務(wù)賬戶混在一起。還有一些單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出未能做到工會(huì)主席“一支筆”審批，而是由行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一審批，使工會(huì)工作失去了自主性。

6、新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行不夠。一些單位工會(huì)沒(méi)有實(shí)行新的《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》，仍然使用老版的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，財(cái)務(wù)管理漏洞很多，甚至有的工會(huì)只有一本“流水賬”，導(dǎo)致工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)舉步維艱。

三、加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的建議

《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范》頒布實(shí)施，對(duì)于工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化提出了目標(biāo)以及具體規(guī)范，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《規(guī)范》要求，建立工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作上水平、有實(shí)效。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化基礎(chǔ)工作。工會(huì)財(cái)務(wù)工作是工會(huì)開展各項(xiàng)工作，履行各種職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。工會(huì)組織必須要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把握政策，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作在工會(huì)工作中的重要性與必要性，把財(cái)務(wù)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入到工會(huì)工作的重要議事議程。加大向單位行政的宣傳力度，增強(qiáng)單位黨委、行政對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的重視，依法及時(shí)足額撥交、上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)，做好科學(xué)合法聚財(cái)，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2、確定工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化的制度框架。各級(jí)工會(huì)組織要以黨的八項(xiàng)規(guī)定及全總《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范規(guī)范》、《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》為基礎(chǔ)，結(jié)合各地工作實(shí)際制定一系列財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的基本制度。在每項(xiàng)制度中要做出具體的、有現(xiàn)實(shí)可制作性的量化規(guī)定，滿足自身財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)實(shí)情況。要強(qiáng)化跟蹤檢查，通過(guò)開展不定期的內(nèi)部檢查或內(nèi)部審計(jì)工作，以提高各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。

3、強(qiáng)化預(yù)算管理，提升財(cái)務(wù)管理水平。要按照預(yù)算的編制、分解、分析、控制、調(diào)整等流程，嚴(yán)格執(zhí)行，抓好工會(huì)組織財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作，實(shí)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過(guò)程管理，保證嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)制度，切實(shí)用好管好資金。要實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支“一支筆”審批制度，加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)工作，規(guī)范工會(huì)資金資產(chǎn)、財(cái)務(wù)核算等管理流程做到“物盡其用、責(zé)任到人”。

4、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查，推動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)參與工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、重大經(jīng)費(fèi)開支、重大資金投向等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的研究、審查，參與領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)，為工會(huì)經(jīng)費(fèi)正當(dāng)合理使用出謀獻(xiàn)策。對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況要進(jìn)行經(jīng)常性的審查，對(duì)弄虛作假、隱瞞欺騙的情況，必須揭露，嚴(yán)肅工會(huì)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

綜上所述，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)以開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，提高自身認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，努力健全和完善工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的基本制度，為各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的全面提升而做出新貢獻(xiàn)。