高原

摘 要：火災(zāi)事故關(guān)系著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作的意義十分重大。但是我國當(dāng)前的火災(zāi)事故調(diào)查相關(guān)工作還存在很多問題，制度、機(jī)構(gòu)、火災(zāi)損失核定、從業(yè)人員素質(zhì)、相關(guān)技術(shù)水平等還不夠完善，所以要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展不斷的加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作的管理。該文即是在國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上對火災(zāi)事故調(diào)查現(xiàn)狀進(jìn)行分析，就當(dāng)前我國火災(zāi)調(diào)查工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行討論，希望借此可以為相關(guān)部門和人員的工作提供參考。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故調(diào)查 問題 原因

中圖分類號：X928.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）03（a）-0233-01

作為消防工作的重點(diǎn)火災(zāi)事故調(diào)查一直備受關(guān)注，火災(zāi)事故調(diào)查中所出現(xiàn)的問題應(yīng)該得到相關(guān)部門和工作者的高度重視。火災(zāi)事故關(guān)系著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作的意義十分重大。但是我國當(dāng)前的火災(zāi)事故調(diào)查相關(guān)工作還存在很多問題，制度、機(jī)構(gòu)、火災(zāi)損失核定、從業(yè)人員素質(zhì)、相關(guān)技術(shù)水平等還不夠完善，所以要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展不斷的加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作的管理，改革火災(zāi)事故調(diào)查制度，明確火災(zāi)事故調(diào)查在公安消防中的職能，讓火災(zāi)事故調(diào)查工作有序。有效的開展。

1 火災(zāi)調(diào)查存在相關(guān)問題

（1）在實(shí)際的工作中常常會由于制度設(shè)定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分等方面的不同差異，而會出現(xiàn)一些不盡人意之處，因此需要進(jìn)行火災(zāi)事故的調(diào)查變革，明確相關(guān)消防單位和負(fù)責(zé)人的任務(wù)和職能，提高火災(zāi)險(xiǎn)情的防患意識和事故調(diào)查效率。

（2）火災(zāi)事故調(diào)查從業(yè)人員的素質(zhì)不高，專業(yè)水平不足。很多火災(zāi)事故調(diào)查人員都沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，對于火災(zāi)事故調(diào)查的相關(guān)專業(yè)知識掌握的不夠全面，這樣就很容易在進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查的時(shí)候根據(jù)自己的感覺行事，無法調(diào)查出火災(zāi)發(fā)生的真正原因。所以，要加強(qiáng)相關(guān)火災(zāi)調(diào)查工作的管理，提高火災(zāi)調(diào)查工作者的專業(yè)素質(zhì)，降低調(diào)查的成本，明確調(diào)查任務(wù)和方向，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)查明火災(zāi)發(fā)生的原因，為防火減災(zāi)的工作提高詳盡的資料。

（3）很多火災(zāi)事故調(diào)查小組的人員不固定，這也在一定程度上影響著火災(zāi)事故調(diào)查的開展?，F(xiàn)在在我國從事火災(zāi)事故調(diào)查工作的專業(yè)人員還不是很多，從業(yè)人員的整體素質(zhì)也不是很高，流動性極大，一些人因?yàn)闊o法承受火災(zāi)事故調(diào)查工作的臟、累和責(zé)任重大而轉(zhuǎn)為其他行業(yè)，這樣就很難留下有經(jīng)驗(yàn)的火災(zāi)調(diào)查專業(yè)人才，火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍人才緊缺。

（4）火災(zāi)調(diào)查警力投入不足。很多城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防警力嚴(yán)重不足，有些地方的消防機(jī)構(gòu)只有一兩人可以調(diào)動，多數(shù)火調(diào)人員還要監(jiān)管消防監(jiān)督檢查、驗(yàn)收等工作。所以，如果這些地方的公安消防機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行消防檢查，那么很可能因?yàn)槿藛T不足，無法調(diào)配而使得火災(zāi)調(diào)查工作無法進(jìn)行。

（5）火災(zāi)現(xiàn)場勘查和痕跡物證分析鑒定

專業(yè)的儀器不足也嚴(yán)重影響著火災(zāi)事故調(diào)查工作的開展，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生以后，因?yàn)槭艿交馂?zāi)時(shí)火燒和救火時(shí)水流的沖擊建筑物會有一定的坍塌破壞，這就讓勘察火災(zāi)原因的工作變得很困難，很難取得物證鑒定火災(zāi)原因，若沒有專業(yè)的儀器，這一工作的開展就會難上加難。單純的依靠火災(zāi)調(diào)查工作人員的經(jīng)驗(yàn)來評定火災(zāi)原因，很難做到科學(xué)性和準(zhǔn)確性，使得整個(gè)火災(zāi)調(diào)查工作缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，甚至?xí)驗(yàn)闊o法正確的鑒定火災(zāi)痕跡物證而中斷火災(zāi)事故調(diào)查。

2 火災(zāi)調(diào)查工作相關(guān)問題分析

火災(zāi)事故調(diào)查是一項(xiàng)非常重要且復(fù)雜的工作，對于這一工作中所出現(xiàn)的各項(xiàng)問題相關(guān)單位和部門務(wù)必要重視，，接下來即從以下幾個(gè)方面對火災(zāi)調(diào)查工作相關(guān)問題進(jìn)行分析。

（1）火災(zāi)調(diào)查工作沒有得到相關(guān)部門和人員的重視，輕視火災(zāi)事故調(diào)查工作的現(xiàn)象較普遍。

（2）公安消防機(jī)關(guān)警力有限，相關(guān)專業(yè)技術(shù)掌握不全面。火災(zāi)事故調(diào)查對于專業(yè)技術(shù)的要求很高，需要和物理、化學(xué)和自然學(xué)科等相互配合，從業(yè)人員要有豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，能夠應(yīng)對不同的火災(zāi)現(xiàn)場所出現(xiàn)的不同問題。

（3）就實(shí)際的情況而言，我國現(xiàn)在的火災(zāi)調(diào)查相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置還不足，沒有火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)編制，很多火災(zāi)事故調(diào)查人員都是兼職工作，很難統(tǒng)一管理。

（4）火災(zāi)調(diào)查人員的理論、技能掌握有限，相關(guān)火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升，但是相應(yīng)的培訓(xùn)教育工作開展較少，培訓(xùn)不夠系統(tǒng)。

（5）火災(zāi)調(diào)查人員和其他行業(yè)的從業(yè)人員相比地位有待提高，他們的工作十分的辛苦，工作環(huán)境較差，所得到的待遇卻很低?；馂?zāi)原因調(diào)查往往需要大量的精力投入，在火災(zāi)現(xiàn)場不斷的比對搜索，卻可能長時(shí)間的得不到所要的結(jié)果。

3 火災(zāi)調(diào)查工作革新方向

（1）重視火災(zāi)事故調(diào)查人才培養(yǎng)。

火災(zāi)事故調(diào)查人員的專業(yè)素質(zhì)非常重要，是對于專業(yè)人才的培養(yǎng)是發(fā)展火災(zāi)事故調(diào)查事業(yè)的關(guān)鍵。為此，相關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)該逐步加大對于火災(zāi)事故調(diào)查人員的培養(yǎng)力度，不斷的將新的知識和技術(shù)傳授給調(diào)查人員，還可以組織人員到火災(zāi)事故調(diào)查技術(shù)先進(jìn)的國家進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水平。武警學(xué)院還可以增設(shè)相關(guān)的學(xué)科，招收相應(yīng)的人才，通過系統(tǒng)正規(guī)的教育培養(yǎng)更多的火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)人才。與此同時(shí)，還要建立健全相應(yīng)的培訓(xùn)制度和行業(yè)規(guī)范，讓理論和實(shí)踐相結(jié)合，使得火災(zāi)調(diào)查人員更好的完成事故調(diào)查工作。

（2）保持火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍的穩(wěn)定。

火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍人員的穩(wěn)定能夠從根本上保證火災(zāi)事故調(diào)查事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，相關(guān)部門和單位應(yīng)該相應(yīng)的放寬體制，以現(xiàn)役制為主體，增加地方公安編制，提高火災(zāi)事故調(diào)查人員的地位，增加相關(guān)人員的高位比例，延長火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)人員的服役年限。此外，需要應(yīng)用一些鼓勵機(jī)制，對于一些達(dá)到服役年限但經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平高的火災(zāi)調(diào)查人才可以調(diào)轉(zhuǎn)到地方公安部門工作，繼續(xù)讓其留在火災(zāi)事故調(diào)查崗位，這樣可以有效的保留技術(shù)骨干，提高火災(zāi)事故調(diào)查相關(guān)人員的整體技術(shù)水平。

（3）對于火災(zāi)調(diào)查工作中出現(xiàn)的人員不足的問題，應(yīng)該不斷促進(jìn)火災(zāi)調(diào)查人員的編制改革。主要可以從以下兩個(gè)方面入手：一方面是重視火調(diào)工作，讓火災(zāi)調(diào)查工作更明確，分化不同的職能，劃分管轄區(qū)域，并在區(qū)域內(nèi)派遣專業(yè)的火災(zāi)調(diào)查人員進(jìn)行專門的管理；另一方面是增設(shè)相應(yīng)的火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，在消防支隊(duì)設(shè)立火調(diào)科，安排1～ 3個(gè)人員，并要加大培訓(xùn)機(jī)制，對火災(zāi)調(diào)查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、建筑審核和驗(yàn)收等方面的專業(yè)知識培養(yǎng)，讓他們更好的完成火調(diào)工作。

（4）取消火災(zāi)損失核定職能，改革火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)制度。

依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，當(dāng)前現(xiàn)行的火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)制度主要包括火災(zāi)損失的核定和火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)兩方面的工作。它們分別屬于兩種不同性質(zhì)的工作，火災(zāi)損失核定具有法律效力，以行政行為主體，可以作為民事訴訟賠償?shù)囊罁?jù)?；馂?zāi)損失統(tǒng)計(jì)只是官方數(shù)據(jù)，沒有行政作用，通過其并不能提起民事訴訟并作為訴訟憑證，根據(jù)這一數(shù)據(jù)只能為火災(zāi)損失的匯總提供參考，。所以，應(yīng)該逐步的取消火災(zāi)損失核定工作，根據(jù)實(shí)際情況改革相應(yīng)的火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)制度。

參考文獻(xiàn)

[1] 王剛，楊旭坤.關(guān)于加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作的探討[C]//展望新世紀(jì)消防學(xué)術(shù)研討論文集.2001.endprint