德國(guó)投資環(huán)境分析及中國(guó)企業(yè)赴德投資的對(duì)策建議

胡 慧 李春曉

(上海海關(guān)學(xué)院，上海201204)

一、德國(guó)投資環(huán)境的優(yōu)良之處

(一)地緣優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)輻射能力強(qiáng)

德國(guó)位于歐洲中部，東鄰波蘭、捷克，南接奧地利、瑞士，西接荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、法國(guó)，北接丹麥，瀕臨北海和波羅的海，是歐洲鄰國(guó)最多的國(guó)家。加之國(guó)內(nèi)公路、鐵路、水運(yùn)、航空各種運(yùn)輸方式所構(gòu)成的完善的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使德國(guó)國(guó)際運(yùn)輸線孕育而生，如德國(guó)是世界上最繁忙的海上運(yùn)輸航線西北歐—北美東岸—地中?！K伊士航線的重要參與國(guó)，也是歐洲—地中?！h(yuǎn)東航線的重要組成部分。無(wú)論是東起俄羅斯的海參崴還是東起我國(guó)江蘇連云港連接荷蘭鹿特丹的第一、第二亞歐大陸橋，德國(guó)都是必經(jīng)之處。德國(guó)最大的航空公司——漢莎航空集團(tuán)與國(guó)際多家航空公司簽有合作協(xié)議。綜上，德國(guó)具有龐大的市場(chǎng)輻射效應(yīng)。

(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式靈活自主

德國(guó)實(shí)行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，是一種以私有制為主體、鼓勵(lì)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同時(shí)主張宏觀調(diào)控和政府干預(yù)相結(jié)合、消除市場(chǎng)缺陷、實(shí)行廣泛的社會(huì)保障制度以保證整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的公平、效率、發(fā)展、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)模式。即德國(guó)經(jīng)濟(jì)模式強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控相結(jié)合，在充分保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活性和自主性的同時(shí)，以國(guó)家宏觀調(diào)控作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的必要條件。這種經(jīng)濟(jì)體制有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，如德國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年國(guó)際金融危機(jī)之后得以迅速恢復(fù)，在歐債危機(jī)中領(lǐng)導(dǎo)歐盟各國(guó)走出困境，在一定程度上就歸因于這種特殊的經(jīng)濟(jì)模式。

(三)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

德國(guó)是最早進(jìn)行工業(yè)革命的國(guó)家之一。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)超過英國(guó)，成為歐洲新的經(jīng)濟(jì)霸主，并延續(xù)至今。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，德國(guó)迅速走出戰(zhàn)敗國(guó)陰影從而迅速崛起，在世界十大經(jīng)濟(jì)體中排名第四。特別是2010年歐債危機(jī)愈演愈烈，歐洲五國(guó)相繼陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，德國(guó)不僅保持3.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，還確保了歐元區(qū)的正常運(yùn)行，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出卓越貢獻(xiàn);2011—2013年增速雖分別降至3%、0.7%和0.4%，但仍維持正增長(zhǎng)，2014年德國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)1.7%，2015年達(dá)2%，且未來(lái)幾年GDP都將保持樂觀增長(zhǎng)趨勢(shì)，足以顯示德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。此外，衡量一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性還須考慮其通貨膨脹率。德國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，CPI仍維持在低位，2009—2013年分別為0.4%、2.1%、2%和1.5%的溫和通貨膨脹狀態(tài)，雖然預(yù)期2014年會(huì)升至1.7%，但仍處于合理水平，這也將給經(jīng)濟(jì)政策操作留有大量空間，有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

(四)產(chǎn)業(yè)布局合理

近年來(lái)，德國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高達(dá)70%左右，第二產(chǎn)業(yè)占比30%左右，已成為一個(gè)現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家，部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)，如機(jī)械制造業(yè)僅次于美國(guó)，特別是汽車制造業(yè);電子電器工業(yè)和化工業(yè)也是德國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，如西門子、巴斯夫和拜耳都是德國(guó)企業(yè)中的佼佼者;德國(guó)的航空航天工業(yè)發(fā)展迅速，德國(guó)最大的航空公司漢莎集團(tuán)在《2013財(cái)富500強(qiáng)》中排名271;此外，德國(guó)新型產(chǎn)業(yè)——可再生能源產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，得到政府大力扶持;德國(guó)的信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)位居歐洲第一、世界第三。

(五)勞動(dòng)力充足且素質(zhì)較高

德國(guó)是歐洲第二人口大國(guó)，截至2013年底德國(guó)人口總數(shù)約8080萬(wàn)，同比增加30萬(wàn)，已連續(xù)三年增長(zhǎng);其中，外來(lái)移民凈增40萬(wàn)，達(dá)到1993年以來(lái)的最高值，同比增長(zhǎng)也高達(dá)10%;而專家預(yù)計(jì)，2014年德國(guó)外來(lái)移民仍將持續(xù)增加，因?yàn)榈聡?guó)政府在2014年里開始允許保加利亞和羅馬尼亞人自由進(jìn)入德國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)。2013年，德國(guó)就業(yè)人數(shù)為4184.1萬(wàn)，連續(xù)七年創(chuàng)下紀(jì)錄高位，同比增長(zhǎng)0.6%;2014年預(yù)計(jì)達(dá)4210萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.6%。更重要的是，受益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，德國(guó)國(guó)民受教育程度處于世界前列，因此勞動(dòng)人員的素質(zhì)較高。

(六)資本充足且融資成本較低

雖然德國(guó)從2012年1月—2013年3月的貨幣市場(chǎng)利率起伏較大，但總體維持在低位水平，2012年7月達(dá)到最高點(diǎn)0.38%，此后逐漸降低，2012年后半年至2013年3月，基本徘徊在0.07%上下?？傮w來(lái)看，德國(guó)貨幣市場(chǎng)利率處于較低狀態(tài)，說(shuō)明德國(guó)的貨幣供給量充足，有利于企業(yè)融資，可為企業(yè)提供充足的資本保障。此外，在融資方面外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)享受同等待遇，德國(guó)法蘭克福證券交易所是當(dāng)前全球最大的金融交易平臺(tái)之一，并擁有電子交易系統(tǒng)，為來(lái)自世界各地的投資者募集企業(yè)發(fā)展所需資金和業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造有利平臺(tái)。

(七)對(duì)外貿(mào)易及中德雙邊貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)

德國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)開放度不斷提升，2010年德國(guó)進(jìn)出口總額17495億歐元，同比增長(zhǎng)19.25%; 2011年19621億歐元，同比增長(zhǎng)12.2%;2012年20060億歐元，同比增長(zhǎng)2.2%;2013年19889億歐元，同比下降0.85%，但外貿(mào)順差卻創(chuàng)下歷史新高，達(dá)1989億歐元，是德國(guó)有外貿(mào)數(shù)據(jù)記錄以來(lái)的最高值。隨著2001年中國(guó)加入WTO，中德雙邊貿(mào)易日漸緊密，2010年雙邊貿(mào)易總額達(dá)1302億歐元，2012年超過1600億歐元，2013年前三季度達(dá)1229億歐元，中國(guó)仍保持為德國(guó)第五大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來(lái)源地。德國(guó)穩(wěn)定的國(guó)際收支狀況為中國(guó)投資者在德國(guó)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造出良好的金融環(huán)境和貿(mào)易環(huán)境。

(八)歐元貶值帶來(lái)雙重收益

德國(guó)是最早加入歐元一體化的國(guó)家，德國(guó)馬克在2002年隨著歐元的上市逐漸退出流通市場(chǎng)。2004年歐元兌美元的平均匯率曾一度創(chuàng)下1:1.6的歷史最高值，但受國(guó)際金融危機(jī)的影響逐步下跌，2012年歐元兌美元平均匯率為1:1.392，2013年底為1:1.3535。歐元對(duì)人民幣匯率較不穩(wěn)定，總體呈現(xiàn)逐年貶值趨勢(shì)，如2007年歐元對(duì)人民幣平均匯率為1:10.42，2008年為1:10.22，2012年為1:8.107，2013年底雖升值到1:8.419，但2014年以來(lái)又呈現(xiàn)出貶值趨勢(shì)。歐元對(duì)外貶值，既有利于增強(qiáng)德國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大在德中企的出口規(guī)模，又能降低以人民幣計(jì)算的中企在德投資成本，提升中企信心。

(九)基礎(chǔ)設(shè)施完善

德國(guó)作為發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施完備程度在歐洲各國(guó)中名列前茅，鐵路、航運(yùn)、水運(yùn)和海運(yùn)發(fā)達(dá)，不但能滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求也成為各國(guó)投資者赴德投資的重要因素之一。如德國(guó)公路網(wǎng)全長(zhǎng)23.1萬(wàn)多公里，其中高速公路1.26萬(wàn)公里，僅次于美國(guó)位居世界第二;鐵路是歐洲交通核心組成部分之一，以33727公里的長(zhǎng)度位居歐洲國(guó)家之首;水路網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)約7500公里，其中6600公里為內(nèi)河，35%可自由流通;擁有100多個(gè)現(xiàn)代化的公共海港和河港，74個(gè)大城市及附屬地區(qū)中，有56個(gè)城市有水路連接;民用航空發(fā)達(dá)，法蘭克福機(jī)場(chǎng)是世界上重要的航空港之一;電話網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，如固定電話普及率位居歐洲前列，互聯(lián)網(wǎng)和郵政通信也相當(dāng)發(fā)達(dá);電力供應(yīng)充足，可滿足德國(guó)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求，2020年德國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電量將會(huì)占全國(guó)發(fā)電總量的10%。

(十)法律健全穩(wěn)定

德國(guó)的法律具有完備性強(qiáng)、公正公開、穩(wěn)定性高的特點(diǎn)，如德國(guó)在對(duì)外貿(mào)易管理方面最主要的兩部法律《對(duì)外經(jīng)濟(jì)法》和《對(duì)外經(jīng)濟(jì)條例》早已頒布，且隨著德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和赴德投資企業(yè)數(shù)量的不斷增加，德國(guó)對(duì)外資投資的限制越來(lái)越少，外資企業(yè)基本能與德國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)和招標(biāo)。同時(shí)，德國(guó)十分注重技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面給予充分保護(hù)，如1876年就出版《版權(quán)法》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，目前制定有《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》《外觀設(shè)計(jì)法》等相關(guān)法律。

(十一)對(duì)外來(lái)投資實(shí)施優(yōu)惠鼓勵(lì)措施

德國(guó)對(duì)赴德投資者給予法律保護(hù)和政策鼓勵(lì)。德國(guó)《對(duì)外經(jīng)濟(jì)法》規(guī)定外國(guó)投資者在德國(guó)投資可享受國(guó)民待遇。歐盟、德國(guó)聯(lián)邦及各聯(lián)邦州政府制定的涉及地區(qū)、就業(yè)、科研等不同領(lǐng)域的政策優(yōu)惠包括為投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供補(bǔ)貼、低息貸款和擔(dān)保等優(yōu)惠條件，涉及投資補(bǔ)貼、投資補(bǔ)助、長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款、參股資助、國(guó)家擔(dān)保形式、工資補(bǔ)助、支持人員培訓(xùn)、研發(fā)補(bǔ)助、研發(fā)貸款、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資等。德國(guó)在各個(gè)行業(yè)同樣制定了包括投資成本資助在內(nèi)的各種優(yōu)惠補(bǔ)助措施來(lái)吸引外資。

(十二)政局穩(wěn)定及中德政治互信較高

德國(guó)國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定，大部分地區(qū)社會(huì)治安良好，是世界上安全系數(shù)較高的國(guó)家之一。雖然，近年來(lái)德國(guó)民眾為維護(hù)自己的權(quán)利和表達(dá)觀點(diǎn)舉行各種示威游行活動(dòng)，但并未影響到德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。中德建交40多年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展順利，政治互信不斷增強(qiáng)，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作成果顯著。2010年中德關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2011—2012年雙方進(jìn)行兩輪深入的政府磋商，中德關(guān)系達(dá)到前所未有的廣度和深度。

二、德國(guó)投資環(huán)境的不利之處

(一)自然資源匱乏

德國(guó)是一個(gè)自然資源匱乏的國(guó)家——所需自然資源97%需依賴進(jìn)口，如德國(guó)90%的石油都是從中東或其他產(chǎn)油地區(qū)進(jìn)口的。德國(guó)煤炭資源主要集中在德國(guó)西部，將近50%的煤炭資源需從巴西和澳大利亞等產(chǎn)煤大國(guó)進(jìn)口。德國(guó)金屬資源幾乎100%依賴國(guó)外供給，主要是從澳大利亞和非洲等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口，但其中將近90%的稀土資源從中國(guó)進(jìn)口。

(二)勞動(dòng)力成本相對(duì)較高且持續(xù)增長(zhǎng)

德國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格在歐盟處中上水平，如2011年德國(guó)全日制工作者年平均收入為43929歐元，最高來(lái)自金融行業(yè)和保險(xiǎn)系統(tǒng)(平均收入為62823歐元)，最低來(lái)自客服行業(yè)(平均收入為24544歐元);但德國(guó)國(guó)內(nèi)法律及工會(huì)作用極強(qiáng)，致使福利待遇特別高，工資附加費(fèi)用也較高。此外，德國(guó)工資仍呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢(shì)，如2011年名義工資上漲3.4%，實(shí)際工資上漲1.1%;2012年名義工資上漲2.7%，實(shí)際工資微增0.7%;2013年名義工資上漲2.3%，實(shí)際工資上漲0.8%。

(三)勞務(wù)供給存在結(jié)構(gòu)性短缺

德國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)勞動(dòng)力短缺，供不應(yīng)求。隨著全世界人口老齡化進(jìn)程的加快，德國(guó)在老年護(hù)理崗位上人才缺口較大;工程師、醫(yī)生、病人護(hù)理等崗位上人才缺口也相當(dāng)大。由于德國(guó)對(duì)高科技人才需求較大，特定行業(yè)高素質(zhì)人才緊缺，鼓勵(lì)海外高新技術(shù)人才進(jìn)入德國(guó)，但是對(duì)外籍勞務(wù)人才限定較嚴(yán)。中國(guó)籍勞務(wù)人員除中餐廚師和海員外，其他行業(yè)進(jìn)入門檻較高。

(四)勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)保要求高

德國(guó)《勞動(dòng)法》對(duì)工作時(shí)間、報(bào)酬、解雇、社會(huì)保險(xiǎn)等關(guān)系到勞動(dòng)者利益的因素規(guī)定十分嚴(yán)格，加上德國(guó)工會(huì)的作用，法律對(duì)保障勞動(dòng)者利益上十分重視。德國(guó)對(duì)外籍勞工進(jìn)入德國(guó)工作也制定了一系列相應(yīng)的法律，如《就業(yè)促進(jìn)法》《外籍勞工工作區(qū)可發(fā)放條例》?！睹穹ù蟮洹穼?duì)德國(guó)土地的使用也有明確規(guī)定。此外，德國(guó)是一個(gè)十分重視環(huán)境保護(hù)的國(guó)家，涉及到對(duì)動(dòng)植物、森林、大氣、水域等的破壞和污染，根據(jù)《環(huán)境責(zé)任法》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)和責(zé)任。

三、中國(guó)企業(yè)赴德投資的對(duì)策建議

綜上所述，中國(guó)企業(yè)赴德投資雖存在諸多機(jī)遇，但也要面臨一些挑戰(zhàn)和不利因素。因此，須從政府、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面進(jìn)行策略分析。

(一)政府層面

第一，德國(guó)的法律制度相當(dāng)完善、極其嚴(yán)格，特別是在環(huán)境保護(hù)、技術(shù)準(zhǔn)入方面。我國(guó)政府應(yīng)該完善海外投資壁壘調(diào)查制度，降低因信息不對(duì)稱而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并充分借鑒美、日等國(guó)的海外投資保險(xiǎn)機(jī)制來(lái)完善我國(guó)的投資保險(xiǎn)法和各項(xiàng)相關(guān)保險(xiǎn)制度，以為企業(yè)海外投資提供堅(jiān)實(shí)的法律制度保障，從而降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本。第二，歐元兌人民幣貶值，雖然能為中國(guó)企業(yè)赴德投資帶來(lái)雙重收益，但也為在德華企帶來(lái)匯率交易和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，政府應(yīng)積極推進(jìn)匯率制度改革和國(guó)際化進(jìn)程，尋求匯率穩(wěn)定，降低匯率風(fēng)險(xiǎn);積極推動(dòng)中德雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)的人民幣結(jié)算;積極開發(fā)外匯期貨、外匯遠(yuǎn)期和外匯期權(quán)等外匯衍生工具，為企業(yè)提供避險(xiǎn)工具。第三，中國(guó)政府應(yīng)與德國(guó)政府加強(qiáng)交流對(duì)話，降低德國(guó)對(duì)中國(guó)勞務(wù)人員輸入的壁壘，從而增加中國(guó)對(duì)德勞務(wù)輸出，為赴德企業(yè)提供勞動(dòng)力保證。

(二)行業(yè)層面

相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮自身職能，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)實(shí)施“集群式”對(duì)外投資，增加行業(yè)上下游企業(yè)的聯(lián)合和戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，分?jǐn)偲髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn);通過行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)同德國(guó)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，減少行業(yè)摩擦，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

(三)企業(yè)層面

第一，針對(duì)德國(guó)嚴(yán)格的環(huán)保、勞工等社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)企業(yè)要從自身出發(fā)，積極履行法律責(zé)任，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)施合規(guī)經(jīng)營(yíng)。第二，德國(guó)是資源貧乏的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，赴德投資企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)能源創(chuàng)新，提高能源利用率，減少資源浪費(fèi)。第三，赴德投資之前，中國(guó)企業(yè)應(yīng)深入了解德國(guó)文化，加強(qiáng)對(duì)德國(guó)文化的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，力爭(zhēng)實(shí)行“本土化”經(jīng)營(yíng)策略，以應(yīng)對(duì)文化差異。

［1］馬九安，姚剛岺.德國(guó)“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”模式評(píng)析［J］.中國(guó)教師，2011(2):4－6.

［2］黎雪榮，馬遙，高博軒.2012—2016年德國(guó)投資環(huán)境分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告［R］.2012:1－3.

［3］商務(wù)部.德國(guó)投資指南［EB/OL］.http://wzs. mofcom.gov.c/，2013.

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