不久前,北京實驗二小附近學區(qū)房一平方米賣30萬元的消息不脛而走,在網(wǎng)上引起一片熱議。我也通過微博加入了討論。一位媒體人士向我透露:所謂30萬元一平方米之說,或是極端例子,或有炒作之嫌,但學區(qū)的舊房10萬元一平方米還是靠譜的。
本來,讓學生按片就近入學,取消擇校費,使義務(wù)教育名副其實,這是教育改革的正確方向。但是,學區(qū)房的出現(xiàn),則凸顯了問題之復(fù)雜性。30萬元一平方米也許是炒作,但如果坐視不管,則可能阻礙教育改革的步伐。
不久前,我向一位國內(nèi)學者介紹了美國學區(qū)的情況,并批評了由此引起的種種教育弊端。對方很驚訝地問:“難道這種學區(qū)制不是好事嗎?”我一時語塞。這位學者的反應(yīng)也許體現(xiàn)了許多人對美國學區(qū)制一廂情愿的向往。這個問題,我曾反復(fù)討論過:美國的學區(qū)制,不僅加深貧富分化,甚至演化成貧富隔離。公立學校的經(jīng)費主要來源于當?shù)氐姆康禺a(chǎn)稅,結(jié)果是富的地區(qū)學校資源充足,窮的地區(qū)學校玻璃窗破了都無法及時更換。富人的孩子從小受一流教育,窮人的孩子則是末流教育。這還怎么能有健康的社會流動?
當然,對于美國的中產(chǎn)階級來說,學區(qū)制還是能夠提供相當好的教育機會的。我們就是為了女兒的教育,搬到波士頓遠郊的一個小學區(qū)。這里的高中,2001年在全美2.6萬所公立高中排名第87位。那年在教育上領(lǐng)先的麻省,進入百強的公立高中只有兩所。另一所是培養(yǎng)了四位哈佛校長、四位麻省州長以及富蘭克林等重要歷史人物的波士頓拉丁。進波士頓拉丁必須考試,我們這里的學校則屬于普通高中,只要你在本鎮(zhèn)住下,不管是買房還是租房,孩子都自動入學。我們當時選擇住所,算來算去覺得這里的學區(qū)屬于最頂尖的。
頂尖學區(qū)多是富鎮(zhèn)。我們這座6500A-不到的小鎮(zhèn),中等家庭收入高達13萬美元,但中等房價不過60多萬美元。最低價的連體式房子,20萬美元上下,也有近200平方米。我在房地產(chǎn)網(wǎng)站上搜出目前市場上最貴的房子,其實是座莊園,300多平方米,占地13英畝,內(nèi)庭像四合院,外院能跑馬,但價格不過125萬美元,賣了多年未能出手,估計還能砍下去不少。當然,這里的房子都有房地產(chǎn)稅。50萬美元的房子可以大到250平方米,一年房地產(chǎn)稅8000美元左右。低收入的階層住20萬美元的房子,房地產(chǎn)稅也就2000多美元。而公立學校一個學生的教育費用就高達1.5萬美元。上學一分錢不花,家庭困難還有午餐補貼。有孩子的人來這里買個小房子,當然劃算得很。從價格上看,中低收入的家庭還是住得進來的。
應(yīng)該說,我舉的例子也比較特殊。因為我對波士頓地區(qū)房價和學區(qū)研究多年,挑出來的幾乎是“最劃算”的地方。不過,總體而言,美國雖然學區(qū)之間分化嚴重,但好學區(qū)還是很多,并非哪里都是天價的房子,中產(chǎn)階級的選擇還是比較多的。為什么會如此?因為美國地方社會崇尚自治。你們富人聚在一起弄個好學區(qū),我們中產(chǎn)階級志同道合地湊在一塊,大家決定出多少錢給學校,最終也能建設(shè)一個好學區(qū)。這些不是統(tǒng)一的行政權(quán)力所能控制的,所以教育資源也比較分散。
居民的孩子自動獲得就近入學的權(quán)利,這一點是學區(qū)制的精神,可以借鑒。但除此之外,中國還需探索自己的道路。比如,教育部門可以根據(jù)房價、學校質(zhì)量等綜合指標,在行政撥款、教師分配等方面向弱學區(qū)傾斜。傾斜幅度根據(jù)學校或?qū)W區(qū)之間的差距而定,差距越大,政策傾斜就越大。再比如,某區(qū)統(tǒng)一招募教師,然后由各校對這些教師“選秀”,就像NBA或美國職業(yè)橄欖球聯(lián)盟讓末名弱隊先選一樣,讓最弱的學校先挑選優(yōu)秀教師。教育部門對于被弱校選中的老師發(fā)放一定的財政補貼以資鼓勵。通過一系列類似的傾斜性措施,就有可能最大限度地維持各學校教育質(zhì)量的平衡。endprint