周密

自2013年12月局勢逐漸惡化以來，“橙色革命”的情景似乎又重現(xiàn)。然而，這次的情形又有許多不同。或許，尋找穩(wěn)定的合作伙伴，獲得經(jīng)濟發(fā)展所需新的支撐力量，可以成為烏克蘭未來的新抉擇。

兩難抉擇難定較優(yōu)方案

烏克蘭現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式具有較強的對外依賴性，對海外原料資源供給和海外消費市場都較為依賴。

烏克蘭處于不斷擴大的歐盟和正在復(fù)興的俄羅斯之間，國內(nèi)東西地區(qū)民族分布和對外態(tài)度也有所差異。近20年來，烏克蘭在平衡發(fā)展對東西方關(guān)系時，也屢次因態(tài)度和政策的搖擺對其與兩邊的關(guān)系都造成損害，從而難與任何一方建立起長期穩(wěn)定的互信關(guān)系。

一方面，烏克蘭與俄羅斯發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的意愿強烈，是獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)的積極倡導(dǎo)者，但受天然氣爭端影響，加之烏克蘭與歐盟越走越近，烏克蘭參與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟仍面臨不小挑戰(zhàn)。2003年，烏克蘭庫奇馬總統(tǒng)提出建立公共經(jīng)濟空間構(gòu)想。2012年8月正式批準(zhǔn)了包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞和摩爾多瓦在內(nèi)的獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)協(xié)議，99%的商品可在該區(qū)域內(nèi)自由流通。俄羅斯天然氣不僅滿足了烏克蘭的經(jīng)濟需求，也因俄羅斯輸往歐洲的天然氣過境而給烏克蘭帶來了不少收益。但是，烏克蘭向歐盟靠攏的意愿一直不被俄羅斯認可。同時，烏俄兩國在烏克蘭加入俄羅斯主導(dǎo)的俄白哈關(guān)稅同盟及簽訂天然氣合同等問題上分歧不斷。

另一方面，烏克蘭“走向”歐盟的道路也并非一帆風(fēng)順。盡管烏克蘭希望加入歐盟，卻并不被其接納。歐盟甚至專門為此創(chuàng)造了聯(lián)系國機制，打擊了烏克蘭的入盟積極性。2013年，烏克蘭在是否與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定的立場上發(fā)生動搖。而這一決定也成為本次烏克蘭危機的直接導(dǎo)火索。

中烏合作有利各方共贏

穩(wěn)定繁榮的烏克蘭對各方都有利。在選擇合作伙伴中，也許烏克蘭可以跳出傳統(tǒng)的“非歐即俄”思路，與中國探索合作發(fā)展的道路。中國是最早承認烏克蘭獨立的國家之一，兩國簽署了包括經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定、投資保護協(xié)定、避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定、銀行間合作協(xié)議、海關(guān)合作協(xié)定、知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)定和雙邊市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議在內(nèi)的一系列協(xié)議，并以定期召開經(jīng)貿(mào)合作混委會的方式，為雙邊經(jīng)貿(mào)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

中烏兩國經(jīng)濟互補性強，兩國經(jīng)貿(mào)合作具備良好基礎(chǔ)。隨著城市化地推進和人口總量地不斷增加，中國國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制成品的需求仍將保持較快增長。中國企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)開始進入全球排行榜單前列，資金實力較強、技術(shù)較為成熟且有著市場開拓的強烈愿望，具備開展合作的基本條件。

中烏合作委員會農(nóng)業(yè)合作分委會為雙方農(nóng)業(yè)合作提供了平臺，中國從烏克蘭進口農(nóng)產(chǎn)品存在巨大增長空間。早在2012年，中國對糧食進口需求增大就使得雙方農(nóng)產(chǎn)品合作開始從設(shè)想走向現(xiàn)實。烏克蘭農(nóng)業(yè)巨頭ULF公司與中國機械工業(yè)集團簽署合作備忘錄，包括在烏克蘭合作建設(shè)年產(chǎn)40萬噸的豬肉生產(chǎn)基地、年產(chǎn)60萬噸的雞肉生產(chǎn)基地以及在黑海周邊建設(shè)年裝貨量為500萬噸糧食的港口，以服務(wù)中國市場。

烏克蘭與中國開展石油煉化領(lǐng)域的合作，可以從距離不遠的中東地區(qū)獲得原油的供應(yīng)，從而有效彌補烏克蘭油氣資源不足的困境，大幅緩解烏克蘭從前蘇聯(lián)繼承煉油企業(yè)技術(shù)過時、設(shè)備老化的制約，為工業(yè)生產(chǎn)和居民消費提供更為多元化的保障。

需要謹慎前行

烏克蘭局勢瞬息萬變，可能因內(nèi)外部環(huán)境的變動出現(xiàn)多種可能性。與俄羅斯關(guān)系的惡化，烏克蘭現(xiàn)實經(jīng)濟上面臨的挑戰(zhàn)包括：天然氣供應(yīng)的高成本或是嚴重供不應(yīng)求引起工業(yè)生產(chǎn)和居民生活受到嚴重影響；俄原承諾援助資金工作的中止，歐美承諾援助的無法快速補缺，引發(fā)烏克蘭無法償還到期債務(wù)進而信用等級被調(diào)降的金融風(fēng)險上升；俄調(diào)整海關(guān)規(guī)則導(dǎo)致烏向俄出口難度提升。

現(xiàn)實情況下，盡管烏克蘭與中國經(jīng)濟存在互補性，對華經(jīng)貿(mào)合作可以在一定程度上解決烏克蘭面臨的出口市場萎縮的困境，但是中烏經(jīng)貿(mào)合作在短期內(nèi)并不會出現(xiàn)快速增長。中國始終堅持不干涉別國內(nèi)政的國際關(guān)系準(zhǔn)則，而且在中俄關(guān)系的大背景下，不會貿(mào)然加大與烏克蘭的經(jīng)貿(mào)合作。不僅如此，已然啟動的中烏經(jīng)貿(mào)合作也可能受到危機的波及而陷入停滯。烏克蘭的出口能力受此次危機影響嚴重，短期內(nèi)甚至可能出現(xiàn)合同履行困難的問題。

盡管中烏兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系在短期內(nèi)難以快速增長，但是從長期來看，中國卻是烏克蘭未來經(jīng)濟發(fā)展?jié)撛诘闹匾锇椋瑑蓢g經(jīng)貿(mào)合作也應(yīng)該遠遠超過現(xiàn)有發(fā)展水平。要實現(xiàn)對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，除了俄羅斯和歐盟，烏克蘭也可以有中國這一選項。中國城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)推進，消費市場需求水平的不斷提升，可以為烏克蘭商品提供充足穩(wěn)定的市場保證。endprint